Mae'r 118th Gyngres wedi cyrraedd carreg filltir o weld 50 o filiau a phenderfyniadau sydd wedi'u cyflwyno hyd yn hyn sy'n cwmpasu'r dirwedd reoleiddiol crypto mewn amrywiaeth o ffyrdd. Nid yw nifer y biliau hyd yn oed yn cynnwys deddfwriaeth ddrafft ar arian sefydlog naill ai gan y Seneddwr Pat Toomey (R-PA) na'r Cynrychiolydd Josh Gottheimer (D-NJ), na bil y mae llawer o drafod ond nad yw eto'n gyhoeddus a fyddai'n cwmpasu'r holl asedau digidol rheoleiddiol. sffêr gan y Seneddwyr Cynthia Lummis (R-WY) a Kirsten Gillibrand (D-NY).
Gall y niferoedd hyn fod yn syfrdanol ond nid yw'n syndod o gwbl. Mae swm y ddeddfwriaeth a gyflwynir ar hyn o bryd yn y Gyngres yn adlewyrchu pasio'r Ddeddf Swyddi Seilwaith a Buddsoddi a ddaeth yn gyfraith yn 2021, sef y tro cyntaf i gyfraith newydd a effeithiodd yn uniongyrchol ar y diwydiant crypto gael ei phasio. Gyda'r ymchwydd yn y marchnadoedd crypto a barhaodd ar ôl i'r bil hwnnw ddod yn gyfraith y llynedd hyd at y ddamwain ddiweddar, mae llawer hefyd wedi'i adrodd yn y cyfryngau ynghylch ymchwydd o ymdrechion lobïo crypto yn ogystal ag ymdrechion i ddylanwadu ar wleidyddion gyda chodi arian ymgyrch sylweddol hefyd. .
Yn ogystal, mae'r mathau o effeithiau polisi y mae asedau digidol yn eu cyffwrdd o gysylltiadau tramor, polisi ariannol, amddiffyn defnyddwyr, a dehongliadau ynghylch sut mae asedau digidol yn cael eu hystyried, boed fel gwarantau neu nwyddau ar gyfer y diwydiant wedi ehangu sylw ymhlith cronfa fwy o lunwyr polisi. Mae cyfuno effeithiau polisi lluosog â thechnolegau sy'n dod i'r amlwg fel cyllid datganoledig a NFTs, yn gwneud archwilio deddfwriaeth newydd ar gyfer y diwydiant yn llwybr hynod ddiddorol a chymhleth i lunwyr polisi DC.
Nid yn unig y mae technolegau arloesol asedau digidol a thechnolegau cyfriflyfr dosbarthedig yn aflonyddgar, ond mae hefyd wedi creu senarios polisi newydd fel ransomware lle gofynnir am Bitcoin fel taliad a sancsiynau pan fydd yr Wcrain wedi gallu trosoledd rhoddion crypto er budd ei milwrol a'i chymorth i mewn. yr argyfwng dyngarol o ryfel, tra bod yr Unol Daleithiau yn ceisio sancsiwn Rwsia a pheidio â chaniatáu cryptocurrency i gael ei ddefnyddio fel drws cefn i'w hymdrechion.
Yn seiliedig ar ymchwil a gwblhawyd yn y Sefydliad Technoleg Gwerth (VT
I. Trethiant Crypto
WASHINGTON, DC - AWST 09: Y Seneddwr Cynthia Lummis (R-WY) yn siarad yn ystod cynhadledd newyddion gyda Sen Pat … [+]
Los Angeles Times trwy Getty Images
Daeth HR 3684 yn gyfraith gyhoeddus ar Dachwedd 15, 2021, ac mae'n ofynnol ei weithredu o ran y gofynion adrodd ar dreth crypto erbyn Ionawr 1, 2023. Darparodd y Ddeddf Buddsoddi mewn Seilwaith a Swyddi ddiffiniad o asedau digidol a chreu diffiniad newydd ar gyfer a 'brocer' fel y byddai'r IRS yn ystyried rhywun at ddibenion adrodd treth gofynnol, fel, “…unrhyw berson sydd (i'w ystyried) yn gyfrifol am ddarparu unrhyw wasanaeth yn rheolaidd sy'n trosglwyddo asedau digidol ar ran person arall.''
Roedd y diwydiant crypto yn eithriad o ran sut y gallai'r geiriad hwn gynnwys glowyr arian cyfred digidol, cyfranwyr, a rhaglenwyr, na fyddai ganddynt fynediad fel cyfnewid arian cyfred digidol i'r wybodaeth angenrheidiol i adrodd i'r Gwasanaeth Refeniw Mewnol (IRS) a chydymffurfio â hi. y gyfraith. Tra bod Trysorlys yr UD yn cyhoeddi sut y bydd angen i'r diwydiant gydymffurfio, nid oes dim llai na phum bil wedi'u cyflwyno mewn ymgais i addasu neu wrthdroi effaith y ddeddfwriaeth.
Cyflwynodd y Seneddwr Ron Wyden (D-OR) S. 3249, mesur dwybleidiol gyda'r Seneddwr Cynthia Lummis (R-WY), mewn ymgais i newid i iaith y cytunwyd arno ar gyfer y mesur gwreiddiol; fodd bynnag, oherwydd y ffyrdd y caniatawyd cyflwyno Gwelliannau yn ystod y ddadl ar lawr y Senedd, rhwystrwyd yr iaith rhag gwneud ei ffordd i mewn i'r testun terfynol. Gofynnodd y Seneddwr Ted Cruz (R-TX) gyda chyflwyniad S. 3206 i ddiddymu darpariaethau HR 3684 yn gyfan gwbl.
Yn Nhŷ’r Cynrychiolwyr, gofynnodd y Cynrychiolydd Patrick McHenry (R-NC) gyda’r Ddeddf Cadw Arloesedd yn America (HR 6006) i “…ehangu’r diffiniad o frocer, at ddibenion adrodd ar wybodaeth treth, i gynnwys unrhyw berson sydd (i’w ystyried). ) yn barod yng nghwrs arferol masnach neu fusnes i sicrhau gwerthiant asedau digidol i gyfeiriad eu cwsmeriaid.” Byddai’r diffiniad newydd hwn ar bwy sy’n frocer yn egluro’r iaith ac mae’n fesur dwybleidiol gydag 19 o gyd-noddwyr yn y Tŷ, gyda’r Cynrychiolydd Tim Ryan (D-OH) yn arwain ar yr ochr Ddemocrataidd. Gwnaeth y Cyngreswr Darren Soto (D-FL) ddau ymgais hefyd i helpu i egluro'r iaith yn y bil gyda HR 5082, y Ddeddf Eglurder Treth Cryptocurrency, ac HR 5083, y Ddeddf Diwygio Treth Cryptocurrency.
Ar wahân i'r hyn sydd nawr Cyfraith Gyhoeddus 117-58 a’r biliau a ddisgrifiwyd i newid y ffordd yr ymdrinnir ag adroddiadau treth ar asedau digidol, roedd y Cyngreswr Tom Emmer (R-MN) wedi cyflwyno Deddf Harbwr Diogel i Drethdalwyr ag Asedau Fforchedig 2021 (HR 3273) yn flaenorol a fyddai’n eithrio o incwm gros, er at ddibenion treth incwm, unrhyw swm a dderbyniwyd fel arian cyfred rhithwir trosadwy fforchog. Byddai hefyd yn sefydlu cyfnod harbwr diogel i atal unrhyw gosbau i drethdalwyr sy'n derbyn arian cyfred rhithwir fforchogadwy hyd nes y bydd yr IRS yn cyhoeddi rheoliadau neu ganllawiau, neu ddeddfwriaeth, i egluro'r hyn sy'n ofynnol. Cyflwynodd y Gyngreswraig Susan K. Delbene (D-WA) gyda’r Cyngreswr David Schweikert (R-AZ) Ddeddf Tegwch Treth Arian Rhithwir dwybleidiol 2022 (HR 6582) a fyddai’n eithrio trafodion personol a wneir gydag arian rhithwir pan fo’r enillion yn $200 neu lai. Dywedodd Delbene fod peidio â chael eithriad de minimus, “…yn gwneud y defnydd beunyddiol o arian rhithwir bron yn amhosibl, gan annog pobl i beidio â’i ddefnyddio ac atal twf ein heconomi ddigidol.”
II. Biliau Arian Digidol y Banc Canolog (CBDC).
UNOL DALEITHIAU - TACHWEDD 16: Y Cynrychiolydd Bill Foster, D-Ill., yn cerdded i lawr grisiau'r Tŷ yn y Capitol … [+]
CQ-Roll Call, Inc trwy Getty Images
Cyflwynwyd Deddf Astudio Arian Digidol y Banc Canolog 2021 (HR 2211) gan y Cyngreswr French Hill (R-AR) gyda'r Cyngreswr Bill Foster (D-IL), sef y Cynrychiolwyr gwreiddiol a ysgogodd y Gronfa Ffederal am yr angen posibl am CBDC. Byddai'r bil hwn yn ei gwneud yn ofynnol i Fwrdd Llywodraethwyr y System Gronfa Ffederal, (Fed) mewn ymgynghoriad â'r Rheolwr Arian Parod (OCC), y Gorfforaeth Yswiriant Adnau Ffederal (FDIC), Adran y Trysorlys (Trysorlys), y Gwarantau a Y Comisiwn Cyfnewid (SEC), a'r Comisiwn Masnachu Nwyddau Dyfodol (CFTC), i astudio effaith cyflwyno CDBC. Byddai'r Adroddiad yn canolbwyntio ar gynhwysiant, hygyrchedd, diogelwch, preifatrwydd, cyfleustra, cyflymder, ac ystyriaethau pris ar gyfer unigolion a busnesau bach, effeithiau i bolisi ariannol a risgiau systemig i'r system ariannol fyd-eang, ymhlith eraill. Mae'r Gorchymyn Gweithredol ar Asedau Digidol a gyhoeddwyd gan yr Arlywydd Biden ar Fawrth 9 yn dal llawer o'r ystyriaethau yn y bil hwn trwy wneud yr astudiaeth o CDBC a'r posibilrwydd o weithredu CBDC yn fater brys.
Noddwyd Deddf Doler yr 21ain Ganrif (HR 3506) hefyd gan Hill a'i chyd-noddi gan y Cyngreswr Jim Himes (D-CT) lle cyflwynir ymagwedd gyfannol ar sut i gadw doler yr UD fel arian wrth gefn y byd, sydd wrth gwrs yn ei wneud. cynnwys y syniad o CDBC. Byddai’r Ddeddf Hwb Awtomatig i Gymunedau (HR 1030) yn ei gwneud yn ofynnol, fel rhan o daliadau ysgogi yn ystod Covid-19, y byddai math o daliad mewn ‘doler ddigidol’ newydd ar gael, gan gynnwys y gallu i ddefnyddio waled doler ddigidol i dderbyn y cronfeydd. Cyflwynodd y Seneddwr Bill Hagerty (R-TN) (S. 2543), bil gyda naw cyd-noddwr yn y Senedd sy'n ceisio astudio'n fanwl oblygiadau diogelwch cenedlaethol Tsieina yn creu CBDC ei hun, a elwir yn gyffredin yn e. -CNY.
Cyflwynodd Emmer HR 6415 yn y Tŷ, a gyflwynodd Cruz fel bil cydymaith yn y Senedd (S. 3954) sy'n cyfyngu ar sut y gall y Ffed ryngweithio â'r cyhoedd yn America mewn perthynas ag unrhyw CBDC newydd a allai gael ei gyflwyno. Dywed y bil, “… efallai na fydd banc wrth gefn Ffederal yn cynnig cynhyrchion neu wasanaethau yn uniongyrchol i unigolyn, yn cynnal cyfrif ar ran unigolyn, nac yn cyhoeddi arian cyfred digidol banc canolog yn uniongyrchol i unigolyn.” Yn y cyfamser, cyflwynwyd y Ddeddf E-Arian (HR 7231) gan y Cynrychiolydd Stephen Lynch (D-MA) sy'n canolbwyntio Trysorlys yr UD ar greu doler ddigidol i ddyblygu arian parod sy'n dargyfeirio o'r syniad o CBDC a fyddai'n cael ei greu gan y Ffederal. Gwarchodfa.
Gwelodd y Gyngres hon hefyd am y tro cyntaf CBDC a gyflwynwyd yn seiliedig ar ased digidol presennol, yn yr achos hwn bitcoin yn El Salvador. Gydag El Salvador yn gwneud y tendr arian cyfred digidol yn gyfreithiol, cyflwynodd y Seneddwr James Risch (R-ID) a'r Seneddwr Ed Menendez (D-NJ), yr Aelod Safle a Chadeirydd Pwyllgor Cysylltiadau Tramor y Senedd yn y drefn honno, yr Atebolrwydd am Arian Crypto Yn Neddf El Salvador (ACES) Deddf (A. 3666). Mynegodd y bil hwn bryder ynghylch penderfyniad El Salvador i gymryd cam o'r fath yn ei bolisi ariannol a byddai'n annog Adran Gwladol yr Unol Daleithiau i astudio amrywiaeth o oblygiadau posibl i'r Unol Daleithiau a'r system ariannol fyd-eang.
III. Eglurder ar Driniaeth Reoleiddiol Asedau Digidol a Gwarantau Asedau Digidol
Cyflwynwyd Deddf Sicrwydd Rheoleiddiol Blockchain (HR 5045) gan Emmer ac mae'n cynnig amddiffyniad i wasanaethau blockchain 'nad ydynt yn rheoli' A datblygwyr meddalwedd. Byddai hyn yn atal unrhyw ddatblygwr blockchain neu ddarparwr gwasanaeth blockchain rhag cael ei drin fel trosglwyddydd arian neu sefydliad ariannol oni bai, “…mae gan y datblygwr neu'r darparwr, yn ei fusnes arferol, reolaeth dros arian digidol y mae gan ddefnyddiwr hawl iddo o dan y gwasanaeth blockchain neu'r feddalwedd sy'n cael ei chreu, ei chynnal neu ei lledaenu gan y datblygwr blockchain.”
Ceisiodd Deddf Tacsonomeg Token (HR 1628) fel y’i cyflwynwyd gan y Cynrychiolydd Warren Davidson (R-NC) fynd i’r afael â’r heriau y mae’r SEC wedi’u cael wrth ddarparu arweiniad clir ynghylch beth yw gwarantau asedau digidol ac asedau digidol. Cyflwynodd McHenry Ddeddf Eglurder ar gyfer Tocynnau Digidol 2021 (HR5496) a fyddai’n gwneud yn gyfraith harbwr diogel ar gyfer tocynnau a gyflwynwyd yn wreiddiol gan Gomisiynydd SEC Hester Peirce.
Cyflwynwyd y Ddeddf Strwythur Marchnad Asedau Digidol a Diogelu Buddsoddwyr (HR 4741) gan y Cyngreswr Don Beyer (D-VA) yn fuan ar ôl i'r Ddeddf Seilwaith ddod yn gyfraith a oedd yn cwmpasu rheoliadau ar gyfer y diwydiant asedau digidol cyfan. Cyflwynwyd y Ddeddf Eglurder Gwarantau (HR 4451) gan Emmer a oedd yn ceisio egluro, “…mae ased contract buddsoddi (er enghraifft, tocyn digidol) ar wahân ac yn wahanol i’r cynnig gwarantau y gallai fod wedi bod yn rhan ohono.” Roedd dull y Ddeddf Eglurder Gwarantau yn niwtral o ran technoleg, ac mae’r un mor berthnasol i’r holl asedau a gynigir ac a werthwyd, boed yn diriaethol neu’n ddigidol. Roedd Deddf Dileu Rhwystrau i Arloesedd 2021 (HR 1602) a noddwyd gan McHenry, yn ddeubleidiol ac yn cael ei noddi ar y cyd gan Lynch. Pasiodd y bil Dŷ'r Cynrychiolwyr a cheisiodd greu gweithgor SEC a CFTC i helpu i ddarparu eglurder rheoleiddiol i asedau digidol.
Cyflwynodd Soto ddau fil dwybleidiol gan gynnwys Deddf Diogelu Defnyddwyr Arian Rhithwir yr Unol Daleithiau 2021 (HR 5100) sy'n cyfarwyddo'r CFTC i ddisgrifio sut y gallai trin prisiau ddigwydd mewn marchnadoedd rhithwir a gwneud argymhellion ar gyfer newidiadau rheoliadol i wella gweithdrefn atal trin prisiau CFTC. Byddai Deddf Marchnad Arian Rhithwir a Chystadleurwydd Rheoleiddiol 2021 (HR 5101) yn cyfarwyddo'r CFTC i adrodd ar farchnadoedd arian rhithwir a chystadleurwydd yr Unol Daleithiau. Yn ogystal, byddai'r Ddeddf Tacsonomeg Ddigidol (HR 3638) yn cyfarwyddo'r Comisiwn Masnach Ffederal (FTC) i adrodd i'r Gyngres ar gamau gweithredu sy'n ymwneud â thocynnau digidol. Roedd rhannau o'r Ddeddf Tacsonomeg Ddigidol cynnwys yn y Ddeddf Technoleg Diogelwch Defnyddwyr (HR 3723) a basiodd allan o Dŷ'r Cynrychiolwyr.
Bydd stori ddilynol yn cael ei chyhoeddi yfory a fydd yn cynnwys trafodaeth ar filiau a gyflwynwyd i gefnogi technoleg blockchain, biliau sy'n mynd i'r afael â materion o sancsiynau a ransomware, a mynediad a chyfyngiadau ar y defnydd o asedau digidol gan swyddogion etholedig yr Unol Daleithiau. Bydd yr adroddiad llawn ar y ddeddfwriaeth ar gyfer y 118fed Gyngres yn cael ei ryddhau yn ddiweddarach eleni a bydd ar gael ar www.valuetechnology.org.
Ffynhonnell: https://www.forbes.com/sites/jasonbrett/2022/05/19/congress-has-introduced-50-digital-asset-bills-impacting-regulation-blockchain-and-cbdc-policy/