Mae llywodraeth Rwseg yn methu â ffurfio safiad cyfunol ar reoleiddio crypto

Ar Chwefror 18, cychwynnodd Gweinyddiaeth Gyllid Rwseg ymgynghoriadau cyhoeddus ar reolau cyhoeddi arian cyfred digidol a thrafodion. Er ei fod yn ddatblygiad i'w groesawu, mae'n llai nag yr oedd gofod crypto'r wlad wedi disgwyl ei gael. Yn gynharach yn yr wythnos, cyhoeddodd y llywodraeth, erbyn Chwefror 18, y byddai bil yn cynnwys y weinidogaeth gyllid a sefyllfa gyfunol y banc canolog ar reoleiddio crypto yn cael ei ddrafftio. Mae amcangyfrifon wedi'u diweddaru yn awgrymu y bydd yn cymryd o leiaf mis arall i ddeddfwriaeth ddrafft weld y golau. Ymddengys mai'r prif reswm dros yr oedi yw gwrthwynebiad o'r newydd y banc canolog, a oedd yn ymddangos fel petai wedi'i oresgyn sawl diwrnod yn ôl. Dyma grynodeb o'r troeon diweddaraf yn y reid greigiog hon.

Rownd 1: Cynnig gwaharddiad banc canolog

Ar Ionawr 20, cyhoeddodd Banc Canolog Rwsia (CBR) adroddiad yn crynhoi ei sefyllfa ar asedau digidol. Gan ddefnyddio amrywiaeth o'r dadleuon gwrth-crypto arferol, megis cymharu asedau digidol i gynllun Ponzi, galwodd y rheolydd am waharddiad domestig cyflawn ar ddefnyddio seilwaith ariannol traddodiadol ar gyfer masnachu crypto, yn ogystal ag ar gyfer ffrwyno mwyngloddio crypto yn y wlad.

Roedd y cynnig ychydig yn llai brawychus nag y mae'n swnio: Nid oedd y CBR yn bwriadu gwahardd meddiant unigol o crypto na'r defnydd o lwyfannau rhyngwladol ar gyfer masnachu. Ond roedd y mesur yn amlwg wedi'i anelu at chwaraewyr mawr - banciau preifat Rwseg a buddsoddwyr sefydliadol - gan eu hannog i beidio ag unrhyw ymwneud ag asedau digidol.

At hynny, tynnodd yr adroddiad feirniadaeth lem ar unwaith gan yr ystod ehangaf bosibl o randdeiliaid, o chwaraewyr diwydiant lleol i weithredwyr gwleidyddol a dylanwadwyr fel Pavel Durov o Telegram. Ond yn bwysicach fyth, dilynodd y gwadiad o sawl swyddfa bwysig arall o lywodraeth Rwseg ar unwaith.

Ar Ionawr 25, dywedodd Ivan Chebeskov, pennaeth Adran Polisi Ariannol y Weinyddiaeth Gyllid, fod safbwynt y weinidogaeth ar asedau digidol yn un o reoleiddio, nid gwaharddiad, a honnodd ei fod eisoes wedi bod yn gweithio ar ei ddogfen reoleiddio ei hun.

Rownd 2: Fframwaith arfaethedig y Weinyddiaeth Gyllid

Ar Chwefror 8, cymeradwyodd llywodraeth Rwseg y “Fframwaith ar gyfer rheoleiddio mecanweithiau cylchrediad arian digidol” - dogfen a gyhoeddwyd yn gynharach gan y Weinyddiaeth Gyllid. Roedd hwn yn dro annisgwyl, ond ffafriol, o ddigwyddiadau: Mae'r ddogfen yn cynnig trefn reoleiddio a fyddai'n ystyried asedau digidol i raddau helaeth fel arian cyfred rheolaidd. Awgrymwyd hefyd bod cymeradwyaeth y llywodraeth yn golygu bod pryderon y CBR wedi'u datrys. Cyhoeddwyd Chwefror 18 fel y dyddiad y byddai'r mesur, sy'n adlewyrchu sefyllfa gyson y ddau gorff, yn barod.

Mae'r fframwaith yn agor trwy ddileu'r syniad o waharddiad cyffredinol. Yn ôl y weinidogaeth, ni fyddai'r gwaharddiad yn ymarferol nac yn ymarferol mewn gwlad sydd â mwy na 12 miliwn o waledi crypto - a gwerth mwy na $ 26 biliwn o asedau digidol yn cael eu dal ynddynt - a'r trydydd gallu mwyngloddio crypto mwyaf yn y byd:

“Byddai diffyg rheoleiddio llwyr, yn ogystal â gwaharddiad, yn arwain at dwf economi dywyll, twyll, ac ansefydlogi’r sector yn gyffredinol. […] Mae newidiadau deddfwriaethol arfaethedig wedi'u hanelu at greu marchnad gyfreithiol ar gyfer arian cyfred digidol gyda rheolau cylchrediad yn eu lle a'r ystod o gyfranogwyr wedi'u diffinio, ynghyd â'r gofynion y maent yn ddarostyngedig iddynt. ”

Mae'r rheolau arfaethedig yn diffinio arian cyfred digidol fel “analog agos” i arian tramor, nid fel ased ariannol digidol a reoleiddir gan gyfraith ar wahân. Yn ôl y cynnig, byddai'n berffaith gyfreithiol i fod yn berchen ar a chyfnewid crypto, ond dim ond trwy fanciau trwyddedig neu gyfnewidfeydd cyfoedion-i-gymar gyda thrwydded Rwsiaidd. Byddai cwsmeriaid yn destun prosesau adnabod llawn yn unol â safonau banc a gofynion Gwrth-wyngalchu Arian ac Ariannu Gwrthderfysgaeth. Dylai'r holl ddata gweithredol deithio trwy system “blockchain” tryloyw sy'n eiddo i'r llywodraeth.

Mae'r fframwaith hefyd yn nodi y byddai methu â datgan trafodion crypto uwchlaw maint penodol yn droseddol ac yn trin y defnydd o cryptocurrencies fel ffactor gwaethygu mewn rhai troseddau.

Rownd 3: Wyneb amgylch y CBR

Fodd bynnag, efallai bod llawenhau ynghylch cyfaddawd y ddau chwaraewr rheoleiddio allweddol wedi bod yn gynamserol. Ar Chwefror 15, dyblodd Llywodraethwr CBR Elvira Nabiullina i lawr ar wrthwynebiad y rheolydd i gyfreithloni masnachu crypto arfaethedig. Daeth y datganiad ar yr un pryd â'r adroddiad ar y cynnydd yr oedd y CBR wedi bod yn ei wneud ar ei arian cyfred digidol banc canolog.

Anfonodd Nabiullina lythyr hefyd at y Gweinidog Cyllid, Anton Siluanov, lle ailadroddodd ei phryderon “mae crypto yn gynllun Ponzi”. Honnodd y byddai cefnogaeth sefydliadol o gylchrediad crypto yn creu “rhith o amddiffyniad y wladwriaeth” ymhlith buddsoddwyr, a fyddai'n ceisio cymorth gan y llywodraeth pe bai'r farchnad crypto yn cwympo. Yn y bôn, mae'r llythyr yn ailadrodd dadleuon a chynigion adroddiad Ionawr y CBR.

Ar y pwynt hwn, roedd dyfodiad fframwaith rheoleiddio “cyson” erbyn diwedd yr wythnos yn amlwg yn destun amheuaeth.

Beth nesaf?

Dywedodd Olga Goncharova, cyfarwyddwr perthynas y llywodraeth yn y CIS yn cyfnewid arian cyfred digidol Binance, fod y cwmni'n cefnogi safbwynt y weinidogaeth gyllid, gan ychwanegu y bydd “Rheoliad yn cyfrannu at 'ddishadowing' y farchnad,” tra byddai gwaharddiad llwyr yn cael yr effaith groes.

Cysylltiedig: Binance exec i arwain canolfan arbenigwyr crypto gan gymdeithas banc Rwseg

Nid yw Aleksandr Podobnykh, prif swyddog diogelwch gwybodaeth y cwmni asedau digidol Platfform Cryptocurrencies Intelligence Security (SICP), yn credu bod gwrthdaro difrifol rhwng y weinidogaeth gyllid a'r CBR fel y mae'r cyfryngau'n ei bortreadu. “Maen nhw'n dod ymlaen yn iawn, yn union fel ym mhobman arall,” meddai, gan ychwanegu:

“Dim ond bod y Weinyddiaeth Gyllid yn cynrychioli grŵp mwy lleol ond blaengar o bobl ac entrepreneuriaid, ac mae’r banc canolog yn cynrychioli’r rhai sy’n fwy ceidwadol ac yn fwy byd-eang.”

Gwnaeth SICP gais i gymryd rhan yn y gwaith ar fentrau deddfwriaethol o gwmpas crypto y llynedd, ond dywedodd Podobnykh na chafodd y cwmni ymateb gan y CBR. Mae'n credu bod agwedd geidwadol y banc canolog tuag at crypto yn deillio o'i genhadaeth i lansio rwbl ddigidol.

Mae George Bryanov, arbenigwr yn y gyfadran cyllid a bancio yn Academi Arlywyddol Rwseg ar gyfer yr Economi Genedlaethol a Gweinyddiaeth Gyhoeddus (RANEPA), yn credu y gellir esbonio safiadau cystadleuol y Weinyddiaeth Gyllid a CBR gan y gwahaniaethau yng nghenadaethau craidd y sefydliadau hyn. Er mai mandad y Banc Canolog yw cadw sefydlogrwydd y Rwbl, mae gan y Weinyddiaeth Gyllid ddiddordeb yn bennaf mewn pwmpio cyllideb y wladwriaeth. Ychwanegodd Bryanov:

“Fel y gwyddom, mae’r CBR newydd lansio treial rwbl digidol, felly mae’n ceisio ennill rheolaeth lawn dros arian cyfred fiat a digidol.”

Gwrthdaro difrifol ai peidio, mae'n ymddangos y bydd yn rhaid i ddefnyddwyr cryptocurrency Rwseg aros o leiaf fis arall cyn i'r llywodraeth ddod o hyd i safiad clir, cyfunol ar y ffordd y dylid rheoleiddio asedau digidol.