Byddai'r Comisiwn Diogelwch a Chyfnewid yn colli ei awdurdod i reoleiddio swath eang o'r farchnad crypto, gan gynnwys y 200 cryptocurrencies mwyaf gwerthfawr, o dan fil dwybleidiol a ddadorchuddiwyd ddydd Mawrth gan y Senedd Cynthia Lummis (R-Wy) a Kirsten Gillibrand (D-NY). ).
Mae adroddiadau bil arfaethedig, o'r enw Deddf Arloesedd Ariannol Cyfrifol, yw'r darn mwyaf cynhwysfawr o ddeddfwriaeth crypto a gynigir hyd yma ac mae'n cyflwyno llu o fesurau arwyddocaol eraill, gan gynnwys darpariaeth sy'n dileu'r rhwymedigaeth i adrodd am enillion cripto o $200 neu lai i'r IRS.
Nid oes gan y mesur bron unrhyw obaith o basio yn y Gyngres bresennol. Ond disgwylir iddo ennill momentwm newydd yn 2023 yn dilyn etholiadau canol tymor mis Tachwedd, ac i fframio cyfuchliniau polisi crypto yn y dyfodol.
Mor hir SEC, helo CFTC
Yr iaith arfaethedig i ddod ag awdurdodaeth SEC dros lawer o'r diwydiant crypto i ben yw un o'r darpariaethau mwyaf arwyddocaol yn y bil a daw ar ôl blynyddoedd o gwynion am ddiffyg eglurder ynghylch a yw tocyn digidol fel Ethereum yn warant - dynodiad a fyddai'n ei gwneud yn ofynnol i'r tocyn gael ei gofrestru gyda'r SEC.
Yn lle'r SEC, mae'r bil yn cynnig awdurdod dros lawer o docynnau i asiantaeth arall, y Commodity Futures Trading Commission, sy'n goruchwylio masnachu nwyddau. A crynodeb o'r bil a gylchredwyd gan y Seneddwyr Lummis ac mae Gillibrand yn esbonio ei fod yn “rhoi awdurdodaeth marchnad sbot unigryw CFTC dros yr holl asedau digidol ffwngadwy nad ydynt yn warantau, gan gynnwys asedau ategol.”
Mae'r term “asedau ategol,” a fyddai'n cael ei ychwanegu at Ddeddf Cyfnewid Gwarantau 1934, yn allweddol. Yn ôl crynodeb y bil, asedau atodol yw'r rhai nad ydynt wedi'u datganoli'n llawn (fel Bitcoin) ond nid ydynt ychwaith yn creu hawliau i elw neu fuddiannau ariannol eraill mewn endid busnes.
Ar alwad gyda gohebwyr, dywedodd pobl sy'n gyfarwydd â drafftio'r bil y byddai'r diffiniad hwn yn berthnasol i brosiectau blockchain poblogaidd fel Cardano ac Solana, ac i'r 200 ased uchaf ar CoinMarketCap, gwefan sy'n rhestru cryptocurrencies yn ôl cap marchnad. Er mwyn bod yn gymwys ar gyfer y diffiniad “ased ategol”, fodd bynnag, byddai'n rhaid i brosiectau ffeilio datgeliadau cyfnodol yn ymwneud â materion megis faint o docynnau a roddwyd - proses a fwriadwyd i gynyddu tryloywder.
Mewn darn nodedig arall, mae crynodeb o’r bil yn egluro mai’r bwriad yw codeiddio “prawf Howey,” athrawiaeth y Goruchaf Lys o’r 1940au sy’n esbonio pryd mae ased yn warant. Yn ôl y bobl sy'n gyfarwydd â drafftio'r bil - a ofynnodd am beidio â chael eu hadnabod wrth eu henw - mae prawf Hawy yn ei gwneud yn glir nad yw arian cyfred digidol yn warantau, a bod dehongliad SEC, sy'n dweud eu bod, yn anghywir.
Daeth eu sylwadau fel cerydd ymhlyg i gadeirydd presennol y SEC, Gary Gensler, sy'n hynod amhoblogaidd yn y gymuned crypto, ac y mae cyn-staff SEC yn honni ei fod yn defnyddio'r asiantaeth fel cyfrwng i hyrwyddo ei uchelgeisiau gwleidyddol.
Nid yw'n glir a yw'r iaith sy'n ymwneud â phrawf Howey yn gyfreithiol gywir, neu os - fel y mae llawer o gyfreithwyr crypto wedi awgrymu - bod y mwyafrif o arian cyfred digidol yn gwarantau o dan y prawf.
Beth bynnag, mae'r bil yn cynnwys darpariaeth sy'n caniatáu i'r SEC herio dynodiadau ynghylch a yw arian cyfred digidol penodol yn sicrwydd mewn llys ffederal.
Yn olaf, os bydd y bil yn pasio a bod cyfrifoldeb am y sector crypto yn symud yn bennaf i'r CFTC, byddai'r asiantaeth yn derbyn trwyth arian mawr - a ariennir yn bennaf gan y diwydiant crypto ei hun - i gyflawni ei phrif gyfrifoldebau newydd.
Stablecoins, effaith amgylcheddol crypto, a'r hyn a ddaw
Mae bil Lummis-Gillibrand 69 tudalen hefyd yn cynnig dull newydd o reoleiddio stablecoins- mater botwm poeth yn ddiweddar o ystyried y cwymp ysblennydd o brosiect stablecoin o'r enw Terra ym mis Mai. Digwyddodd y cwymp hwnnw, a ddileu degau o biliynau o ddoleri, yn rhannol oherwydd bod prosiect Terra yn dibynnu ar gimigau peirianneg ariannol i gynnal peg y stablecoin i $1.
Os daw Lummis-Gillibrand yn gyfraith, byddai'n gorfodi cyhoeddwyr stablecoin i gynnal cronfa wrth gefn o 100%, a sicrhau y gallai perchnogion stablecoin gyfnewid y darnau arian am swm doler cyfatebol bob amser. Byddai hefyd yn clirio llwybr rheoleiddiol i fanciau ac eraill gyhoeddi a defnyddio darnau arian sefydlog ar gyfer taliadau.
Mae'r bil hefyd yn mynd i'r afael â mater botwm poeth arall, sef effaith crypto ar yr amgylchedd. Yn ôl beirniaid, mae gweithgareddau fel mwyngloddio Bitcoin yn cyfrannu'n fawr at newid yn yr hinsawdd oherwydd eu bod yn ynni-ddwys. Yn hytrach na gosod cyfyngiadau ar fwyngloddio, fodd bynnag, mae'r bil yn galw ar y Comisiwn Rheoleiddio Ynni Ffederal i gynnal astudiaethau i archwilio effaith crypto, yn ogystal â rôl ynni adnewyddadwy yn y diwydiant.
Mae materion crypto mawr eraill y mae'r bil yn mynd i'r afael â nhw yn cynnwys defnyddio crypto mewn cyfrifon ymddeol, a chreu grŵp diwydiant crypto i hyrwyddo rhai mathau o reoleiddio.
Mae hyn i gyd yn destun dadlau i raddau helaeth, fodd bynnag, os na fydd y bil yn symud ymlaen yn y Gyngres - sef tynged biliau crypto yn y gorffennol.
Ar hyn o bryd, mae deddfwyr yr Unol Daleithiau yn canolbwyntio ar faterion o bryder eang fel y rhyfel yn yr Wcrain a deddfau diogelwch gwn. Mewn cyferbyniad, mae materion crypto yn “gymhleth ac yn niche,” yn ôl un sylwedydd yn Washington. Dyma un rheswm mawr pam mai ychydig sy'n disgwyl i fil Lummis-Gillibrand gael ei basio unrhyw bryd yn fuan.
Roedd y rhai sy'n gyfarwydd â drafftio'r bil yn cydnabod y realiti hwn ond yn awgrymu y byddai'r bil serch hynny yn symud ymlaen yn dameidiog trwy amrywiol bwyllgorau, ac yn barod i'w basio yn 2023. Ychwanegwyd y bydd unrhyw fersiwn derfynol o'r bil yn cynnwys diwygiadau sylweddol i'r fersiwn gyfredol. .
Eisiau bod yn arbenigwr cripto? Sicrhewch y gorau o Dadgryptio yn syth i'ch mewnflwch.
Sicrhewch y straeon newyddion crypto mwyaf + crynodebau wythnosol a mwy!
Ffynhonnell: https://decrypt.co/102180/lummis-glibrand-bill