Pan ryddhaodd Swyddfa Moeseg Llywodraeth yr Unol Daleithiau (OGE) ei Chynghorydd Cyfreithiol 22-04 ar Orffennaf 5, rhoddwyd y sylw mwyaf i'w gasgliad bod gweithwyr ffederal sy'n berchen ar unrhyw arian cyfred digidol neu arian sefydlog o gwbl. ni chaiff gymryd rhan mewn rheoleiddio a llunio polisi sy'n ymwneud â crypto. Cododd y cynghorydd cyfreithiol (ALl) rai aeliau, fel de minimis mae eithriadau, symiau trothwy y caniateir daliadau asedion islaw iddynt, yn gyffredin yn y llywodraeth. Mae'r ALl yn fwy dealladwy o'i weld mewn cyd-destun mwy.
Beth roedden nhw'n ei feddwl
Nid yw'r OGE yn caniatáu cyfweliadau, felly roedd yn ffodus bod fideo o Uwch Gwnsler Cyswllt OGE, Christopher Swartz, yn trafod yr ALl ymddangos ar sianel YouTube y swyddfa y diwrnod ar ôl i Cointelegraph wneud ymholiad. Trafododd Swartz sawl pwynt yn fanwl, gan bwysleisio bod yr ALl yn ddehongliad o’r gyfraith gyfredol i gynorthwyo yn ei chymhwysiad i weithwyr ffederal a “deall y gyfraith fel y mae.” Nid oes gan yr OGE unrhyw safbwynt ar asedau digidol yn gyffredinol.
Yr OGE cyhoeddi cyngor yn 2018 ar ddatgeliad gweithwyr ffederal o asedau crypto. Yng ngoleuni mabwysiadu cynyddol arian cyfred digidol gan y cyhoedd a gweithwyr ffederal, esboniodd Swartz:
“Fe wnaethon ni sylweddoli ei bod hi bellach yn aeddfed i ni ailymweld â’r maes hwn, gwneud yn siŵr ein bod ni wedi sefydlu rheolau sylfaenol yn enwedig gan ei fod yn ymwneud â’r gyfraith gwrthdaro buddiannau, sy’n gyfraith droseddol.”
Roedd y gyfraith Swartz yn cyfeirio at ddyddiadau i 1962 ac “yn atal gweithwyr ffederal rhag cymryd rhan mewn unrhyw fater penodol y mae ganddyn nhw fuddiant ariannol ynddo,” yn ôl Swartz. Mae'n fwriadol eang ac “agnostig” o ran y manylion. Nid oes unrhyw elfen sylweddolrwydd yn y gyfraith, hynny yw, a de minimis eithriad, i ganiatáu i weithwyr ffederal ddal symiau bach o unrhyw beth.
Cysylltiedig: Mae gwrandawiad Cyngres yr Unol Daleithiau ar reoleiddio asedau digidol yn canolbwyntio ar ddatgelu
O dan y gyfraith, mae gan yr OGE yr awdurdod i hepgor y cyfreithiau gwrthdaro buddiannau ar gyfer pob gweithiwr neu ddosbarth o weithwyr pan fo'r buddiant ariannol yn rhy bell i effeithio ar wasanaethau disgwyliedig y gweithwyr. Gall asiantaethau ddarparu eithriadau fesul achos mewn ymgynghoriad â'r OGE.
Creodd yr OGE rai eithriadau ym 1996. Mae ecwiti a fasnachir yn gyhoeddus mewn cwmni sy'n ymwneud â gwasanaethau crypto eisoes wedi'i gwmpasu gan eithriad, er enghraifft. Yr ALl yn nodi y gallai cronfa gydfuddiannol gofrestredig sy’n agored i ddeilliadau cripto, megis dyfodol, fod ag un o ddau eithriad: a fel y cyfryw eithriad ar gyfer cronfeydd cydfuddiannol amrywiol neu a de minimis eithriad o $50,000 ar gyfer cronfeydd sectoraidd.
Nid oes unrhyw eithriad OGE yn cwmpasu crypto, dywed yr ALl, oherwydd nid yw crypto yn gymwys fel diogelwch a fasnachir yn gyhoeddus. “Mae hyn yn wir hyd yn oed os yw arian cyfred digidol unigol neu arian sefydlog yn gyfystyr â gwarantau at ddibenion y deddfau gwarantau Ffederal neu wladwriaeth,” dywed yr ALl.
Nid yw arian cyfred digidol yn ddiogelwch a fasnachir yn gyhoeddus
Mae'r diffiniad o “ddiogelwch a fasnachir yn gyhoeddus” yn gulach na'r diffiniad o “ddiogelwch,” mae'r ALl yn ei nodi. Nid yw'r ALl yn ymwneud â'r cwestiwn mwy ynghylch pa arian cyfred digidol neu stablau sy'n warantau, ac nid yw ychwaith yn mynd i'r afael â rhesymau dros ddiffyg eithriad.
Serch hynny, dywedodd Aitan Goelman, partner yn Zuckerman Spaeder a chyn gyfarwyddwr adran orfodi Comisiwn Masnachu Dyfodol Nwyddau (CFTC), wrth Cointelegraph:
“Pe bawn i’n gyfreithiwr yn cynrychioli Ripple, rwy’n meddwl y byddwn i’n dod â barn yr OGE i fyny, er bod yr OGE yn cymryd pob ymdrech i wahaniaethu rhwng ei ddiffiniad o warantau a fasnachir yn gyhoeddus a’r diffiniad o warantau o dan [prawf] Howey.”
“Mae barn yr OGE yn ddylanwadol iawn ar yr asiantaethau,” parhaodd Goelman.
Cytunodd yr holl arbenigwyr yr ymgynghorwyd â hwy gan Cointelegraph ar awdurdod moesol uchel yr asiantaeth ac absenoldeb agenda wleidyddol.
Dywedodd Philip Moustakis, cwnsler yn y grwpiau ymarfer blockchain a cryptocurrency Seward & Kissel a chyn aelod o uned rheoli asedau SEC, wrth Cointelegraph mewn e-bost, “Nid wyf yn credu bod unrhyw is-destun i’w ddarllen o gwbl.”
Roedd yr arbenigwyr hefyd yn cytuno y byddai'r ALl yn cael ei gadw ar draws y llywodraeth, er nad oes gan yr OGE bwerau gorfodi i fynd gyda'i awdurdod rheoleiddio. Fel mater o ffaith, mae'n ymddangos bod safonau moesegol eisoes yn cael eu dilyn yn eang. Gall dehongliad a sylwebaeth fanwl yr ALl ar sut mae gofynion datgelu yn berthnasol i gronfeydd cydfuddiannol fod yn newydd, ond nid yw gofynion moeseg yn newydd.
“Mae eisoes yn ofynnol i weithwyr y Comisiwn Gwarantau a Chyfnewid adrodd am eu daliadau gwarantau,” meddai Moustakis.
Dywedodd Elizabeth Boison, partner yn Hogan Lovells a chyn-erlynydd yr Adran Gyfiawnder (DOJ) ac aelod o Dîm Gorfodi Cryptocurrency Cenedlaethol yr adran, wrth Cointelegraph:
“Cyn i’r rheolyddion ddarparu eglurder ar y rheolau hyn, dyma beth roedd y rheolyddion yn ei wneud unrhyw ffordd. […] Hyd yn oed canllawiau absennol, byddem yn siarad am y mater hwn [yn y DOJ] ac yn gyffredinol nid oeddem yn ei ddal.”
Sylwodd Goelman fod y canfyddiad o lygredd wedi bod yn fater gwleidyddol yn ddiweddar, ac mae'r ALl yn cyfrannu at leihad yn y canfyddiad o amhriodoldeb ariannol mewn llywodraeth.
Anfantais yr OGE LA
Pan ofynnwyd beth fyddai'n ei gymryd i'r OGE gyhoeddi rheoliad i greu eithriad i'w ganiatáu de minimis daliad cryptocurrency, atebodd Goelman yn syml “cymhelliant.” Gwrthododd Swartz y ddadl y byddai’r gwaharddiad ar fod yn berchen ar crypto yn annog pobl i beidio â dilyn gyrfaoedd y llywodraeth, gan ddweud bod yr OGE wedi datblygu ffyrdd o helpu i “gael gwared ar y cysylltiad ariannol” gweithwyr ffederal newydd. Serch hynny, mae dadleuon o blaid bod llunwyr polisi yn dal crypto.
"Un o’r pethau y mae’n rhaid i reoleiddiwr ei ddeall yw sut mae’r pethau hyn yn gweithio, ”meddai Boison. Enwodd weithdrefnau Know Your Customer a gosod waledi fel enghreifftiau o weithgareddau lle mae profiad bywyd go iawn yn werthfawr i reoleiddwyr. Awgrymodd y dylid creu lleoliad “labordy di-haint, glanweithiol” lle gallai rheoleiddwyr fynd trwy gynigion y gweithdrefnau.
Cysylltiedig: Adnabod eich cwsmer: Dyfodol KYC yn crypto
LA 22-04 oedd dilyn 10 diwrnod yn ddiweddarach gan un arall cynghori sy'n gysylltiedig â crypto, y tro hwn ar ddatgelu tocyn nonfungible (NFT) daliadau. Rhaid adrodd am NFTs ffracsiynol a chasgladwy gwerth $1,000 neu fwy os “yn cael eu dal ar gyfer buddsoddi neu gynhyrchu incwm,” yn ogystal â buddsoddiadau NFT sy'n cynhyrchu dros $200 mewn elw yn ystod cyfnod adrodd.
Ffynhonnell: https://cointelegraph.com/news/us-ethics-advisory-on-federal-employee-s-crypto-has-basis-in-legislation