Cynllun $52 biliwn i achub ardaloedd isel Efrog Newydd rhag llifogydd môr

QUEENS, NY - Roedd Roger Gendron yn cofio pan wnaeth bron i wyth troedfedd o lifddwr foddi ei gartref a rhwygo i lawr nenfwd y llawr cyntaf wrth iddo ef a'i deulu huddio i fyny'r grisiau yn ystod Corwynt Sandy yn 2012.

Mae cartref Gendron wedi'i ailadeiladu ers hynny. Ond mae ei gymuned yn Hamilton Beach, sy'n eistedd ar y Bae Jamaica, yn cael ei bla gan hyd at droedfedd o lifogydd llanw bron bob mis. Ac mae trigolion yma yn ofni pan fydd y storm fawr nesaf yn mynd trwodd.

Mae Gendron yn un o ddegau o filoedd o bobl sy'n byw ar gyrion pellaf Queens mewn cymdogaethau isel fel Howard Beach a Broad Channel, lle mae newid hinsawdd wedi sbarduno codiad yn lefel y môr a stormydd arfordirol sy'n gwaethygu.

Mae'r rhanbarth bellach yng nghanol cynllun ffederal hanesyddol a fyddai'n gwneud biliynau o ddoleri i adeiladu gatiau ymchwydd storm a morgloddiau i amddiffyn ardal Bae Jamaica ac Efrog Newydd i gyd. Eto i gyd, mae'n aneglur sut y bydd y cymunedau arfordirol bregus hyn—ac eraill ledled y wlad—yn ffynnu yn y pen draw.

“Pan dw i’n dweud wrth rywun yn dweud, Brooklyn, bod yn rhaid i ni symud ein ceir dair i bedair gwaith y mis dim ond er mwyn osgoi llifogydd, neu fod y brif ffordd fynediad i mewn i’n cymuned yn mynd dan ddŵr ac yn ein trapio ni i mewn - maen nhw mewn sioc llwyr, ” meddai Gendron.

Mae Traeth Hamilton, sydd ychydig i'r gorllewin o faes awyr John F. Kennedy, yn daith trên awr o hyd i Midtown Manhattan. Ond mae'n teimlo'n debycach i dref arfordirol hen ffasiwn na chymdogaeth ar gyrion metropolis prysur.

Mae'r gymdogaeth dosbarth canol o tua 27,000 o bobl yn edrych dros y bae ac yn cynnwys cartrefi dwy stori ar wahân yn bennaf, ac ailadeiladwyd llawer ohonynt yn gyfan gwbl ar ôl Corwynt Sandy. Mae'r strydoedd yn dawel ac yn dawel, heblaw am y smonach aml o beiriannau awyrennau o JFK. Mae hefyd yn gymuned glos. Mae preswylwyr yn cyfarch ei gilydd yn ystod teithiau cerdded ac yn bwydo'r ieir a'r cwningod sy'n crwydro o amgylch y gymdogaeth.

Mae Gendron, cyn yrrwr lori a llywydd Cymdeithas Ddinesig Traeth New Hamilton, yn breswylydd gydol oes ac yn boblogaidd yn y gymuned am ei waith eiriolaeth ar amddiffyn rhag stormydd a llifogydd. Mae llawer o deuluoedd Traeth Hamilton wedi byw yma ers sawl cenhedlaeth ac nid oes ganddynt gynlluniau i adael.

Efallai na fydd ganddynt ddewis yn y pen draw. Lefelau'r môr rhagwelir y byddant yn codi chwe throedfedd neu fwy brawychus ar hyd arfordiroedd UDA erbyn diwedd y ganrif. Yn y senario hwn, byddai'r rhan fwyaf o'r cymunedau o amgylch Bae Jamaica yn cael eu boddi bob dydd gan lanw uchel.

Mae'r sefyllfa eisoes yn un brys. Bron i 2.5 miliwn o Efrog Newydd byw ar y gorlifdir 100 mlynedd, sy'n golygu bod ganddynt siawns o 1% o brofi trychineb mawr bob blwyddyn. Mae'r ddinas hefyd wedi colli mwyafrif o'i thwyni tywod a'i chorsydd arfordirol, a oedd yn hanesyddol yn darparu clustogau naturiol i lefelau'r môr a stormydd yn codi ac yn amddiffyn trigolion mewn cymdogaethau isel.

Mae gwerthoedd eiddo sydd wedi'u lleoli ar orlifdir y ddinas wedi cyrraedd mwy na $176 biliwn, tua chynnydd o 44% ers Sandy, yn ôl adroddiad diweddar gan reolwr y ddinas. Bydd llanwau cynyddol a stormydd amlach yn golygu bod hyd at $242 biliwn mewn perygl o lifogydd arfordirol erbyn y 2050au, cynnydd o 38% o'i werth ar y farchnad heddiw. Yn Queens, mae gwerth eiddo ar y gorlifdir wedi taro mwy na $60 biliwn, sef cynnydd o tua 43% ers Sandy. A bydd hyd at $72 biliwn mewn gwerth eiddo mewn perygl o lifogydd arfordirol erbyn y 2050au.

Bron bob mis yn ystod y llanw uchaf, mae strydoedd cymunedau fel Hamilton Beach, Howard Beach a Broad Channel dan ddŵr gan ddyfroedd Bae Jamaica. Mae trigolion wedi dod i arfer ag ef. Maen nhw'n cynllunio digwyddiadau cymunedol a'u hamserlenni parcio o amgylch y siartiau llanw, ac mae rhai wedi symud eu mannau byw i'r ail lawr gan ragweld llifogydd.

“Ni fydd cymunedau fel fy un i yn goroesi os na wneir dim byd,” meddai Gendron, a drodd yn 60 eleni ac sydd yn y pen draw yn bwriadu gadael y gymdogaeth i ddod o hyd i gartref un stori iddo ef a’i wraig.

“Mân ar y tro, mae’r llywodraeth yn dysgu hyn,” ychwanegodd Gendron. “Yn y cyfamser, y cyfan y gallwn ei wneud yw ceisio paratoi ein cymunedau ar gyfer yr hyn a allai fod.”

Mae swyddogion ffederal yn gweithio ar gynllun cymhleth a chostus i geisio amddiffyn y rhanbarth rhag ymchwyddiadau storm a llifogydd. Degawd ar ôl i Sandy achosi bron i $70 biliwn mewn difrod yn Efrog Newydd a New Jersey, Corfflu Peirianwyr Byddin yr UD ym mis Medi dadorchuddio cynllun mawr i adeiladu clwydi môr ar draws cegau prif faeau a chilfachau ar hyd Harbwr Efrog Newydd, gan gynnwys Bae Jamaica.

Y cynnig $52 biliwn fyddai'r prosiect mwyaf eto i frwydro yn erbyn ymchwydd stormydd a chynnydd yn lefel y môr yn y rhanbarth a'r unig ffordd o weithredu a gymerwyd erioed i amddiffyn holl ranbarth Harbwr Efrog Newydd. Mae'r cynnig yn cynnwys adeiladu clwydi môr symudol a fyddai'n cau yn ystod stormydd mawr ac yn rhwystro dyfrffyrdd yn Queens, Ynys Staten a New Jersey, yn ogystal ag adeiladu mwy na 30 milltir o lifgloddiau ar y tir, traethlinau uwch a morgloddiau.

Mae'r cynllun hefyd yn galw am integreiddio atebion naturiol fel adfer gwlyptir a thraethlinau byw wedi'u hadeiladu allan o dywod, cregyn wystrys a phlanhigion er mwyn pylu grym tonnau. Byddai'r mathau hyn o brosiectau naturiol, y mae rhai ohonynt eisoes ar y gweill yn Lloches Bywyd Gwyllt Bae Jamaica, yn cael eu cydbwyso â datrysiadau peirianyddol o waith dyn y Army Corp.

Ar gyfer cymunedau Bae Jamaica, mae'r cynllun yn ymwneud â phrosiectau ar raddfa lai, gan gynnwys clwydi llanw, waliau llifogydd ac ysgafellau a fyddai'n darparu rheolaeth risg stormydd arfordirol i Hamilton Beach, Howard Beach, Ramblersville, Rockwood Park a Lindenwood. Yn ogystal, byddai'r Rhwystr Ymchwydd Storm Bae Jamaica arfaethedig, sydd wedi'i leoli i'r dwyrain o Bont Marine Parkway, yn cau yn ystod stormydd mawr.

Dywedodd Bryce Wisemiller, rheolwr prosiect gyda Chorfflu'r Fyddin, fod yr asiantaeth yn gweithio cyn gynted â phosibl i symud ymlaen ar y gwaith adeiladu ym Mae Jamaica ac y byddai'n gwybod mwy am amserlen ar gyfer prosiectau ar raddfa lai o fewn y cynnig pan fydd yn Efrog Newydd ac yn Astudiaeth Harbyrau ac Isafonydd New Jersey wedi'i chwblhau.

“Byddem yn edrych i symud nodweddion amrywiol ymlaen i adeiladu cyn gynted â phosibl,” meddai Wisemiller. “Mae hyn i gyd yn amodol ar awdurdodiad adeiladu, cefnogaeth noddwr anffederal a chyllid gan y Gyngres.”

Mae pris cynnig Corfflu’r Fyddin yn uchel, ond mae amcangyfrifon o iawndal o ymchwydd stormydd a chynnydd yn lefel y môr yn llawer uwch heb y cynllun. Heb y cynnig i adeiladu ymchwydd stormydd ac amddiffynfeydd rhag llifogydd, mae swyddogion yn rhagamcanu y bydd iawndal blynyddol cyfartalog i'r rhanbarth yn dod i $5.1 biliwn yn 2030 a $13.7 biliwn erbyn diwedd y ganrif. Mae'r Army Corp yn amcangyfrif y byddai ei brosiectau'n cynhyrchu budd net o $3.7 biliwn bob blwyddyn dros yr 50 mlynedd nesaf.

Byddai'r llywodraeth ffederal yn ariannu 65% o'r prosiectau os bydd y Gyngres yn cymeradwyo'r cynllun, a byddai gweddill y gost yn cael ei dalu gan lywodraethau'r wladwriaeth a lleol. Byddai'r gwaith adeiladu yn dechrau yn 2030 ac yn gorffen o fewn 14 mlynedd.

Roedd y cynllun a ddewiswyd gan Gorfflu'r Fyddin yn un o bum opsiwn arfaethedig, a oedd yn amrywio o wneud dim i wario mwy na dwywaith cymaint ar $112 biliwn. Roedd gan yr opsiwn ehangach fwy o brosiectau rheoli llifogydd ar draws Efrog Newydd a New Jersey, gan gynnwys mwy na 7 milltir o rwystrau llifogydd ar hyd traethlinau Harbwr Efrog Newydd, sef y rhwystr storm hiraf yn y byd.

Ni ddewiswyd yr opsiwn hwn oherwydd y gost fawr a'r amserlen hir, yn ôl Corfflu'r Fyddin, sy'n cynnal dadansoddiad cost a budd i asesu maint y difrod y gellid ei osgoi gan brosiect o'i gymharu â faint y byddai'n ei gostio i'w adeiladu. .

“Mae'n rediad cartref i ni,” meddai Gendron, a gyfarfu â swyddogion y llywodraeth yn ddiweddar i'w hannog i weithredu'r prosiectau llai yn gyflymach ar gyfer ei gymuned. “Mae’n gylch adeiladu 14 mlynedd iddyn nhw, ond nid yw hynny’n golygu na allai’r prosiectau llai hynny gael eu cyflawni’n gynt.”

Bydd cynnig Corfflu’r Fyddin yn prynu amser i’r rhanbarth ond nid yw’n ateb eithaf, gan y byddai moroedd sy’n tresmasu yn y pen draw yn goresgyn seilwaith costus fel morgloddiau, mae arbenigwyr addasu hinsawdd yn rhybuddio. Yn y pen draw, mae'n debyg y bydd angen i'r llywodraeth brynu allan ac adleoli preswylwyr yn rhanbarthau isel Efrog Newydd.

“Mae yna rai cymunedau y bydd angen iddynt adael yn y pen draw—dim ond mater o amser yw hi,” meddai Paul Gallay, cyfarwyddwr Rhaglen Cymunedau Arfordirol Gwydn Canolfan Columbia ar gyfer Datblygu Trefol Cynaliadwy. “Ond fe fydd angen i’r cymunedau hyn wybod nad oes opsiwn gwell cyn iddyn nhw ystyried adleoli.”

Dywedodd Gallay, er bod cynnig Corfflu'r Fyddin eleni yn ddechrau da, mae angen llawer iawn o wybodaeth ychwanegol ar swyddogion cyn y gallant amddiffyn cymunedau isel yn iawn. Anogodd hefyd fod swyddogion yn dod ag aelodau cymunedol a sefydliadau amgylcheddol ynghyd i gael sgyrsiau tryloyw am fanteision, anfanteision ac ansicrwydd y prosiectau peirianyddol.

Mae beirniaid y cynnig wedi dadlau mai dim ond dros dro y byddai’r cynlluniau’n amddiffyn rhag ymchwydd storm ac nid yn erbyn y bygythiad mwy mawr a hirdymor o gynnydd yn lefel y môr. Mae rhai wedi codi pryderon ynghylch maint y difrod y byddai’r seilwaith newydd yn ei achosi i’r amgylchedd.

“Mae hon yn broblem ddrwg. Nid yw’n hawdd ei ddatrys,” meddai Gallay, gan nodi bod yn rhaid i’r cynllun fynd i’r afael â’r tair prif her, sef ymchwydd storm, cawodydd a chodiad yn lefel y môr, sydd i gyd yn gwaethygu gyda’r newid yn yr hinsawdd a achosir gan ddyn.

O ystyried y rhagamcaniadau difrifol o gynnydd yn lefel y môr, mae swyddogion, gwyddonwyr a chynllunwyr wedi cefnogi symud yn gynyddol, a elwir hefyd yn enciliad rheoledig, fel strategaeth llifogydd a newid hinsawdd genedlaethol.

Yn 2016, er enghraifft, y llywodraeth am y tro cyntaf erioed dyrannwyd $ 48 biliwn mewn doleri treth ffederal i symud cymuned gyfan yn Louisiana arfordirol. Yn fwy diweddar, gweinyddiaeth Biden ym mis Tachwedd rhoddwyd $75 biliwn i bum llwyth Americanaidd Brodorol i'w helpu i adleoli i ffwrdd o ardaloedd arfordirol sydd mewn perygl o gael eu dinistrio, symudiad a fydd yn debygol o fod yn brawf litmws ar gyfer cymunedau eraill ar draws yr Unol Daleithiau

Dywedodd Robert Freudenberg, is-lywydd ynni ac amgylchedd y Gymdeithas Cynllun Rhanbarthol, sefydliad dielw sy'n hyrwyddo datblygu cynaliadwy, fod addasu hinsawdd o'r diwedd ar radar gwariant y llywodraeth a bod cydnabyddiaeth gynyddol bod rhai lleoedd yn mynd yn rhy gymhleth neu'n rhy gymhleth. ddrud i'w gynnal.

“Mae yna lefydd na allwn ni ddal i geisio eu hamddiffyn ar ryw adeg,” meddai Freudenberg. “Gallai biliynau o ddoleri gael eu gwario mewn lleoedd lle na fydd y cynlluniau hyn yn effeithiol y tu hwnt i amser penodol, ac felly mae’n rhaid i ni ddarganfod a ydyn ni’n iawn i wario doler treth yn y ffordd honno.”

Tynnodd rhai arbenigwyr addasu hinsawdd sylw at y ffaith efallai na fyddai ailadeiladu drosodd a throsodd ar ôl llifogydd dro ar ôl tro neu stormydd tebyg i Sandy yn Efrog Newydd yn gwneud synnwyr ariannol yn y tymor hir. Yn hanesyddol mae'r llywodraeth wedi talu i brynu a dymchwel cartrefi gafodd eu difrodi gan lifogydd. O dan strategaeth enciliad a reolir, byddai swyddogion yn cynnal pryniannau ehangach ac yn ailsefydlu trigolion neu gymunedau cyfan.

Gallai corwyntoedd, llifogydd a thrychinebau eraill a waethygir gan newid yn yr hinsawdd gostio tua $2 triliwn y flwyddyn i gyllideb ffederal yr Unol Daleithiau erbyn diwedd y ganrif, meddai’r Tŷ Gwyn yn gynharach eleni. Rhagwelir hefyd y bydd y llywodraeth yn gwario rhwng $25 biliwn a $128 biliwn bob blwyddyn mewn meysydd fel rhyddhad trychineb arfordirol ac yswiriant llifogydd.

“Os ydym am amddiffyn y cymunedau isel hyn yn Efrog Newydd—neu mewn unrhyw ran o’r wlad o ran hynny—mae’n rhaid i ni ddeall bod hyfywedd y cymunedau hyn yn y dyfodol ynghlwm yn uniongyrchol â pha mor effeithiol y gallwn leihau tŷ gwydr. allyriadau nwy,” meddai Gallay.

I Gendron, mae swyddogion yn syml yn symud yn rhy araf i amddiffyn rhanbarthau isel Efrog Newydd. Mae'n rhaid i'r Gyngres, ychwanegodd, weithredu ar frys a chymeradwyo cynnig Corfflu'r Fyddin cyn ei bod hi'n rhy hwyr i Hamilton Beach. Ond mae Gendron yn optimistaidd y gall ac y bydd ei gymuned yn cael ei hachub.

“Nid ydym am ddioddef ein tynged - rydym am reoli ein tynged,” meddai Gendron. “Rydyn ni eisiau cadw ein cymdogaeth.”