Golwg Yn Ôl Ar Feirniadaeth Paul Ryan Ar Y Rhyfel Yn Erbyn Tlodi

Bron i ddegawd yn ôl, dathlodd y Cyngreswr Paul Ryan y 50^th pen-blwydd y Rhyfel yn erbyn Tlodi gyda gwerthusiad helaeth o'r rhaglenni niferus o dan yr ymbarél hwnnw. Cyhoeddodd yr Arlywydd Lyndon Johnson yr ymdrech yn ei anerchiad Cyflwr yr Undeb ym mis Ionawr 1964, ac ers hynny mae'r cymhleth o raglenni a gwariant wedi dod yn hawliau sydd wedi hen ymwreiddio. Mae o leiaf 20 o raglenni gwahanol i fynd i'r afael â materion tai ar y lefel ffederal y gellir eu grwpio fel rhaglenni Rhyfel yn erbyn Tlodi. Cyn bwrw golwg yn ôl ar asesiad a beirniadaeth Ryan o'r Rhyfel yn erbyn Tlodi, a'i elfennau tai, mae'n werth edrych ar darddiad a hanes y rhyfel.

I gael trosolwg eang, mae'r Washington Post ar adeg y 50^th pen-blwydd yr araith creu tudalen, Popeth y mae angen i chi ei wybod am y Rhyfel ar Dlodi, sydd yn gyfeirlyfr defnyddiol. Y Rhyfel yn erbyn Tlodi oedd yr enw mwy uchelgeisiol ar gyfer deddfwriaeth arfaethedig o'r enw y Deddf Cyfle Economaidd (y Ddeddf) darn enfawr o ddeddfwriaeth a ddaeth yn 40 o raglenni gyda'r nod o fynd i'r afael â thlodi ar bob lefel o fywyd a llywodraeth America. Ond y pedair rhaglen fwyaf adnabyddus a sefydlwyd oedd,

• Roedd y rhaglenni Medicare a Medicaid yn ganlyniad i'r deddfau sy'n sefydlu Nawdd Cymdeithasol. Roedd Medicare wedi'i anelu at bobl hŷn, gan roi mynediad iddynt at ofal iechyd sylfaenol, a bwriad Medicaid oedd gwneud yr un peth i bobl mewn tlodi heb unrhyw yswiriant iechyd.
• Stampiau bwyd, darnau gwirioneddol o bapur yn wreiddiol a oedd yn edrych fel cyfuniad o arian cyfred yr Unol Daleithiau a stamp y gellid ei ddefnyddio gan eitemau bwyd sylfaenol. Ni fydd y rhai ohonom a fagwyd mewn teuluoedd a oedd yn eu defnyddio byth yn anghofio'r stampiau hynny.
• Y Corfflu Swyddi, rhaglen a oedd yn bodoli eisoes ond yr ehangodd y Ddeddf, a rhaglen Volunteers In Service To America neu VISTA. Nod y Job Corp oedd creu cyflogaeth ieuenctid a bwriad y rhaglen VISTA oedd defnyddio myfyrwyr coleg i brosiectau dielw a gwella mewn ardaloedd o dlodi.
• Cafodd deddfwriaeth ddilynol, y Ddeddf Addysg Elfennol ac Uwchradd (ESEA) neu Deitl I, ei deddfu gyda’r bwriad o gefnogi plant mewn tlodi gydag amrywiaeth o ymyriadau a chymorth o faeth i addysg arbennig i fyfyrwyr sy’n cael trafferth gyda sgiliau sylfaenol.

Ym 1964 roedd y gyfradd tlodi yn yr Unol Daleithiau yn 19 y cant ac roedd pryder cynyddol am effeithiau tlodi ar gymdeithas a'r economi (gawn olwg ar fesur tlodi yn nes ymlaen). Mae tudalen y Washington Post yn tynnu sylw at y beirniadaethau diwylliannol amrywiol a ddechreuodd ddod i'r amlwg yn y 1960au cynnar a ddechreuodd, ynghyd â'r mudiad Hawliau Sifil, dynnu sylw at wahaniaethau yn economi America.

Yn ddiweddarach y flwyddyn honno, gan dderbyn y Wobr Nobel, meddai Martin Luther King, “Ail ddrwg sy'n plagio'r byd modern yw tlodi . . . Nid yw’r rhan fwyaf o’r plant hyn sydd dan dlodi i Dduw erioed wedi gweld meddyg na deintydd.” Ac er bod pwyslais King yn fyd-eang, roedd ei ymdrechion yn yr Unol Daleithiau bob amser yn galw allan wahaniaethau yn America drefol a gwledig. A bu yn flwyddyn etholiad i Johnson a esgynodd i'r Llywyddiaeth gydag ymneiUduaeth John F. Kennedy ; roedd y Rhyfel ar Dlodi hefyd yn ymdrech wleidyddol i atgyfnerthu ac adeiladu ar y Democratiaid etholaeth gwleidyddol dwfn a grëwyd yn y 1930au gyda rhaglenni Bargen Newydd Franklin Roosevelt.

Oedd y Rhyfel yn llwyddiant? Asesiad Brookings gan Ron Haskins yn nodi “gostyngodd tlodi 30 y cant o fewn pum mlynedd i ddatganiad rhyfel Johnson ym 1964,” ond mae’n mynd ymlaen i ddweud, “nid oes llawer o gynnydd wedi bod ers y 1960au.” Ychydig cyn y 50^th pen-blwydd y gyfradd tlodi oedd tua 15%, prin yn fuddugoliaeth os barnu ar y nifer hwnnw.

Yr ateb syml i'r cwestiwn yw, "Na." Mae tlodi yn dal i fodoli yn yr Unol Daleithiau er gwaethaf mwy na Gwariwyd $23 triliwn ar broblem tlodi gyda gwariant blynyddol parhaus o $1 triliwn. Ond mae hyn yn ddadleuol. Mae tudalen y Washington Post ar y Rhyfel yn dadlau, “heb raglenni’r llywodraeth, byddai tlodi mewn gwirionedd wedi cynyddu dros y cyfnod dan sylw. Gweithredu gan y llywodraeth yn llythrennol yw’r unig reswm fod gennym lai o dlodi.” Dyma'r ddadl pethau-byddai-yn-llawer-gwaeth, un sy'n rhesymegol ac yn rhesymegol ond yr un mor ddadleuol â'r syml, “Na.”

Mae Haskins, fodd bynnag, yn gwneud rhai sylwadau defnyddiol. Mae'n tynnu sylw at rywbeth yr wyf bob amser yn ei wneud, sef ein bod yn dileu tlodi heddiw yn syml rhoi digon o arian parod i bawb yn y wlad i'w cael uwchlaw mesur tlodi. Pe bai'r gwariant blynyddol o $1 triliwn yn cael ei rannu ymhlith y 14.4% o bobl mewn tlodi, tua 48 filiwn o bobl, byddai pob un yn cael tua $20,000, digon i bron i ddyblu incwm person sengl mewn tlodi sy'n ennill dim ond $13,000 y flwyddyn. Wrth gwrs, mae hyn yn llawn pob math o beryglon. Oni fyddai pobl sy'n gweithio yn rhoi'r gorau i'w swyddi i gymryd yr arian am ddim?

A’r cwestiwn dyfnach yw, “Ai diffyg arian yn unig yw tlodi heddiw?” Hynny yw, onid yw tlodi yn gymhleth o faterion cymdeithasol, diwylliannol ac economaidd sydd gyda'i gilydd yn cyfyngu ar botensial pobl i fod yn hunangynhaliol. Mae addysg yn ffactor, gyda phobl sydd â llai o addysg ddim yn ennill cymaint a'r rhai heb gyflogaeth ran amser neu ysbeidiol ddim yn gwneud cystal chwaith. Mae Haskins hefyd yn cwestiynu’r hyn y mae’n ei alw’n “ddewisiadau personol,” a bod teuluoedd heb ddau riant bum gwaith yn fwy tebygol o fod mewn tlodi nag mewn teuluoedd tact.

Mae’r cwestiwn a yw’r Rhyfel yn erbyn Tlodi wedi gwneud pethau’n well i bobl, yn waeth, neu wedi cael dim effaith yn gwestiwn hynod foesol, gwleidyddol, ideolegol, a meintiol. Yr hyn sy'n ddiamau yw bod tlodi yn yr Unol Daleithiau yn dal i fodoli ac a ellir ei ddileu mewn gwirionedd, byth, yn agored i ddadl. Mae’r nod a osododd yr Arlywydd Johnson yn ei araith ym 1964, fodd bynnag, “i leddfu symptom[au] tlodi, ond i’w wella ac, yn anad dim, i’w atal” yn nod gwerth chweil. Ac mae hefyd yn wir, fel y dywedodd, “Nid oes yr un darn o ddeddfwriaeth, fodd bynnag, yn mynd i fod yn ddigon.”