Ar ôl Fforwm ac Arolwg Amddiffyn Cenedlaethol Reagan

Ychydig ddyddiau ar ôl Fforwm Amddiffyn Cenedlaethol Sefydliad Arlywyddol Reagan y penwythnos diwethaf a'r Arolwg Amddiffyn Cenedlaethol a'i rhagflaenodd, fe wnaeth cyfarwyddwr Sefydliad Reagan Washington, Roger Zakheim, grynhoi'r hwyliau yn y gynhadledd diogelwch cenedlaethol.

“Mae yna gonsensws adeiladu ar yr hyn sydd angen i ni ei wneud o ran yr hyn sy'n ofynnol o ran Tsieina, cefnogi Wcráin a Taiwan. Roedd cefnogaeth ddwybleidiol i gyllideb amddiffyn gadarn - efallai nid yr hyn yr oedd gweinyddiaeth Biden a’r Ysgrifennydd Amddiffyn wedi’i gynnig. Ar lefel polisi a strategaeth amddiffyn cenedlaethol mae aliniad sylweddol ar broblemau ond safbwyntiau amrywiol ynghylch a ydym yn gweithredu ar y clip cywir ai peidio neu a fydd gweithredu yn digwydd. Ymhelaethwyd ar y pethau hyn.”

Cyn i fynychwyr gan gynnwys yr Ysgrifennydd Amddiffyn Austin ddod i'r amlwg, ceisiodd arolwg Amddiffyn Cenedlaethol Reagan y Sefydliad dynnu sylw at nifer o faterion sy'n werth eu trafod yn y gynhadledd. Yn flaenaf yn eu plith oedd y cwestiwn o ymddiriedaeth Americanwyr yn y fyddin a pharodrwydd i wasanaethu ynddi.

Mae adroddiadau arolwg Canfuwyd bod ymddiriedaeth yn y fyddin wedi dirywio'n sylweddol. Bum mlynedd yn ôl, dywedodd 70% o’r ymatebwyr fod ganddyn nhw “lawer iawn” o ymddiriedaeth a hyder yn y fyddin. Yn 2021 roedd y nifer hwnnw wedi gostwng i 45% - y tro cyntaf i leiafrif o Americanwyr gael y lefel uchaf o hyder yn y fyddin. Eleni, cynyddodd y nifer i 48%. Mae gan y diffyg ymddiriedaeth a fynegwyd ganlyniad trawiadol; dim ond 13% o'r rhai a holwyd a ddywedodd eu bod yn barod iawn i ymuno â'r fyddin.

Nid yw'n syndod bod yr arolwg yn dangos perthynas rhwng sut mae pobl yn teimlo am America (dywedodd 62% ei fod yn mynd i'r cyfeiriad anghywir) a pha mor dda y mae ei fyddin yn ei wneud yn eu barn nhw. Dim ond 50% sydd â hyder uchel y gall milwrol yr Unol Daleithiau gadw'r wlad yn ddiogel. Dim ond 44% sy'n hyderus iawn y gall ennill rhyfel dramor. Dim ond 44% oedd yn graddio ei allu i atal ymddygiad ymosodol ac roedd ei allu i weithredu mewn modd proffesiynol ac anwleidyddol yn cael ei ystyried yn gadarn gan 35% yn unig.

Cyfeiriwyd at wleidyddoli'r fyddin fel ffactor allweddol o ran lleihau hyder y cyhoedd. Dywedodd mwyafrif amlbleidiol (62%) o'r rhai a holwyd fod gwleidyddiaeth wedi lleihau eu hyder. Mae hyn yn cynnwys 60% o Ddemocratiaid, 60% o Annibynwyr, a 65% o Weriniaethwyr.

Mynegodd hanner yr ymatebwyr (Gweriniaethwyr yn bennaf) bryder ynghylch arferion deffro yn y fyddin tra dywedodd 46% (Democratiaid yn bennaf) fod unigolion asgell dde eithaf neu eithafol sy'n gwasanaethu yn y fyddin yn lleihau eu hyder yn y lluoedd arfog. Ymddengys bod y canfyddiad olaf yn cael ei ddal er gwaethaf y ffaith bod gweinyddiaeth Biden “Gweithgor Gwrthweithio Gweithgaredd Eithafol” nodi llai na 100 o achosion o eithafiaeth o'r 2.1 miliwn o heddluoedd gweithredol, cyfradd o .005%.

Gwnaeth y cwestiynau ymddiriedolaeth, recriwtio a gwleidyddoli donnau yn ôl Zakheim a ddyfynnodd erthyglau yn y Wall Street Journal ac Mae'r Washington Post a darllediadau newyddion teledu yn ymdrin ag elfennau o'r arolwg.

Cawsant eu hanerch yng nghyfarfod Simi Valley hefyd meddai cyfarwyddwr polisi Sefydliad Reagan, Rachel Hoff. “Cynhyrchwyd yr arolwg ar draws y Fforwm yn y cyfarfod llawn agoriadol, mewn paneli ar heriau recriwtio a’r tueddiadau o gwmpas dirywiad mewn ymddiriedaeth a hyder, ar baneli Wcráin a Tsieina, ac yn y ‘sgwrs ochr tân’ gyda’r cyfarwyddwr cudd-wybodaeth genedlaethol.”

Ni soniodd yr Ysgrifennydd Austin am wleidyddoli yn ei araith ac er bod cwestiwn ar wleidyddoli wedi’i ofyn i DNI, Avril Haines, fe’i gwyrodd yn ôl Zakheim, gan honni mai dim ond ar ran y gymuned gudd-wybodaeth y gallai siarad, nid y fyddin.

Fodd bynnag, bu panel a oedd yn cynnwys y cyngreswr a’r cyn Forol, Mike Gallagher (R-WI), yr is-ysgrifennydd amddiffyn dros bersonél a pharodrwydd, Gil Cisneros, a’r seneddwr a chyn swyddog Wrth Gefn y Fyddin, Tammy Duckworth (D-IL) yn mynd i’r afael yn uniongyrchol â gwleidyddoli a materion arolwg eraill. Roedd eu barn yn cyd-fynd yn gyffredinol â'u cysylltiadau plaid neu weinyddol.

“Roedd yn amlwg bod gwahaniaeth barn ynghylch beth yw’r realiti,” meddai Zakheim, “ond fe’i gwnaeth yr arolwg yn glir bod o leiaf canfyddiad [o wleidyddoli] ar ran pobol America y mae angen mynd i’r afael ag ef.”

Mae canfyddiad y cyhoedd o Tsieina a Rwsia fel bygythiadau i America wedi cadarnhau yn ôl yr arolwg; mae tri chwarter yr ymatebwyr bellach yn gweld Tsieina fel gelyn, i fyny o 65% yn 2021 a 55% yn 2018 tra bod canfyddiad o Rwsia fel bygythiad difrifol wedi dyblu, i 31% o 14% yn 2021. Gostyngodd y canfyddiad o fygythiadau cynyddol a chydamserol trafodwyd ymddiriedaeth yng ngallu byddin America i'w rhwystro yn y Fforwm ond roedd yn ymddangos yn anodd dod o hyd i farn ar y cysylltiad rhwng y ddau.

Felly hefyd y gydnabyddiaeth o heriau parodrwydd milwrol difrifol gan y fintai sifil a lifrai wrth law meddai Zakheim. “Synnodd pennaeth y Corfflu Morol fi. Nid oedd yn fodlon mynd yno. Yn ystod ei banel, amlygodd rheolwr yr Indo-Môr Tawel [Admiral John C. Aquilino] ei bryderon bod ein hosgo a’n gallu ar ei hôl hi.”

Mae'r diffyg brwdfrydedd dros drafod parodrwydd yn cyferbynnu â chanfyddiadau'r arolwg. “Mae pobol America yn bryderus iawn am China a dydyn nhw ddim bellach yn credu mai milwrol America yw’r gorau,” ychwanegodd Zakheim. “Maen nhw'n credu ei fod yn un o'r goreuon.”

Mae’r meysydd lle canfu’r arolwg nad yw mwyafrif o Americanwyr bellach yn credu mai milwrol yr Unol Daleithiau yw’r gorau, dim ond “un o’r goreuon” yn fyd-eang yn cynnwys meysydd arfau confensiynol, gweithlu traddodiadol, seiber-ryfela/technoleg, uwch-dechnoleg (deallusrwydd artiffisial a technoleg taflegrau) ac yn arbennig, arweinyddiaeth filwrol. Roedd yr un peth yn wir am arweinyddiaeth sifil y fyddin - sy'n golygu'r Ysgrifennydd Amddiffyn ac arweinyddiaeth sifil yn yr Adran Amddiffyn.

Ymddengys nad yw ymatebwyr yr arolwg yn credu bod yr Unol Daleithiau wedi mynegi strategaeth ystyrlon ar gyfer rheoli Tsieina. Mae dros hanner (54%) y rhai a holwyd yn dweud nad oes gan y wlad strategaeth glir tra mai dim ond 27% sy'n dweud ie, ac nid yw 20% yn gwybod.

A gafodd yr argraffiadau hyn unrhyw effaith amlwg ar swyddogion milwrol a swyddogion sifil yr Adran Amddiffyn yn y Fforwm? “Rwy’n meddwl eu bod yn gwneud argraff yn y gyngres,” awgrymodd Zakheim. “O ran y Pentagon, maen nhw’n gorymdeithio i’r un curiad â’u Hysgrifennydd. Roeddwn yn llawn edmygedd, o ystyried yr holl arweinyddiaeth mewn lifrai a sifiliaid yno, eu bod wedi gosod lle’r oedd yr Ysgrifennydd Austin yn ei araith.”

“Pe baech chi'n siarad â rhai o'r is-ysgrifenyddion fel [Dr. William La Plante, o dan yr ysgrifennydd amddiffyn, Caffael a Chynnal],” mae Zakheim yn parhau, “mae’n teimlo bod mwy o waith i’w wneud o ran cynyddu gallu milwrol… Ond roedd yr [arweinyddiaeth] yn gyffredinol yn eithaf unffurf yn ei neges yn dilyn yr Ysgrifennydd Austin.”

Roedd cefnogaeth i'r Wcráin, ar gyfer cyflenwad parhaus o arfau a chymorth hyfforddi, yn gryf ar draws cyfranogwyr y Fforwm er bod rhai Gweriniaethwyr wedi codi mater atebolrwydd ariannu. Roedd y teimlad hwnnw’n adlewyrchu canlyniadau’r arolwg a oedd yn dangos mwyafrif o 57% yn cadarnhau bod yn rhaid i’r Unol Daleithiau barhau i sefyll gyda phobl yr Wcrain ond anghytuno ar lefel y gefnogaeth gyda 39% o ymatebwyr yn dweud bod America wedi anfon tua’r swm cywir, 25% yn dweud nid yw wedi anfon digon, a 24% yn honni ei fod wedi anfon gormod.

Mynegwyd pryder ynghylch gallu amddiffyn-ddiwydiannol yr Unol Daleithiau, yn enwedig o ystyried yr arfau rhyfel a'r arfau y mae'r Pentagon wedi'u hanfon i'r Wcráin. Yn ystod panel arall ar y pwnc, dywedodd Prif Swyddog Gweithredol Raytheon, Greg Hayes, fod cyfradd y gwrthdaro o ran defnyddio pentyrrau o arfau rhyfel yr Unol Daleithiau wedi llawer mwy na chapasiti diwydiannol presennol America. Tynnodd sylw at y ffaith bod trosglwyddiadau i'r Wcráin ym mis Chwefror diwethaf wedi bwyta hyd at bum mlynedd o gynhyrchu gwaywffon a 13 mlynedd o gynhyrchu ar gyfer systemau Stinger gwrth-awyrennau cludadwy. “Felly’r cwestiwn yw: Sut ydyn ni’n mynd i ailgyflenwi, ailstocio’r rhestrau eiddo?” meddai Hayes.

“Roedd llawer o ffocws ar yr hyn sy’n rhaid i ni ei wneud i adfer China i sicrhau bod gan ein milwrol y gallu o ran arfau rhyfel i atal ac, os oes angen, drechaf,” mae Zakheim yn cadarnhau, gan nodi bod y seneddwr Roger Wicker (R-Miss. ) cysylltu'r her o gyflenwi Wcráin â'r broblem hyd yn oed yn fwy brawychus o ddarparu lluoedd yr Unol Daleithiau yn yr Indo-Môr Tawel.

Roedd enghreifftiau hefyd o anghysondeb yn y Fforwm. Er enghraifft, galwodd DNI Haines y graddau y mae Tsieina yn datblygu fframweithiau ar gyfer casglu data tramor yn “hynod” mewn ymateb i gwestiwn panel am TikTok.

Aeth ymlaen i ddyfynnu'r risgiau a gyflwynir gan duedd Tsieina i ddefnyddio gwybodaeth o'r fath i dargedu cynulleidfaoedd gan gynnwys plant ar gyfer ymgyrchoedd gwybodaeth a storio at ddefnydd y dyfodol. Er gwaethaf siarad o flaen cynulleidfa o fyddin y presennol a'r gorffennol, ni ddywedodd Haines unrhyw beth am y defnydd eang o TikTok gan aelodau gwasanaeth America.

I'r graddau bod y cyhoedd y tu allan i gylchoedd polisi amddiffyn wedi talu sylw i Fforwm Amddiffyn Reagan, mae ei amserlen ddydd Sadwrn, arddangosfeydd o gonsensws swyddogol, anghytundebau polisi ac amwysedd yn annhebygol o newid tuedd ansefydlog a welwyd yn yr arolwg a'i rhagflaenodd.

Mae nifer yr Americanwyr sy’n dweud eu bod yn “barod iawn” i ymuno â’r fyddin ac, os oes angen, ymladd, yn llai o bron i hanner na’r nifer (20%) a ymatebodd nad ydyn nhw “yn fodlon o gwbl.”