Wrth i Fusnes Olew Guyana Ffyniant, A Allai Bargen Newydd Bosibl Gyda Gwŷdd Exxon?

Emily Pickrell, Ysgolhaig Ynni UH

Mae gwlad fach De America, Guyana, wedi bod yn drawsnewidiol i Exxon Mobil Corp. yn ystod y degawd diwethaf, ar ôl i'r titan olew wneud y cyntaf o gyfres o ddarganfyddiadau enfawr ychydig oddi ar ei arfordir.

Wrth i'r wlad symud i'w rôl newydd fel cynhyrchydd olew toreithiog, mae'n bryd iddi nawr gymryd yr awenau wrth reoli'r perthnasoedd hyn.

Yn wir, mae ei drefniant presennol gydag Exxon a phartneriaid - Hess a CNOOC Tsieineaidd - yn datgelu stori gwlad a oedd yn newydd i'r gêm ac yn ddibrofiad mewn trafodaethau sawl blwyddyn yn ôl.

Daeth y tîm hwn o hyd i olew am y tro cyntaf yn Guyana saith mlynedd yn ôl ac mae wedi gwneud ers hynny 18 darganfyddiad olew rhyfeddol yn ei bloc Stabroek enfawr Guyanese.

Mae'r darganfyddiadau hyn yn cynnwys cyfoeth tanwydd ffosil hael: bron 11 biliwn casgen o olew a nwy y gellir eu hadennill a chyfrif, yn dilyn y llifeiriant diweddaraf o ddarganfyddiadau newydd ym mis Ebrill. Mae Exxon a'i bartneriaid wedi buddsoddi mwy na $10 biliwn mewn cynhyrchiant ac yn bwriadu pwmpio 1.2 miliwn o gasgenni o olew a nwy y dydd o'r bloc erbyn 2027.

Ni ddylid diystyru'r heriau wrth ddarganfod yr olew hwn.

Cyn 2015, ystyriwyd Guyana alltraeth yn basn ffin risg uchel, er gwaethaf ei botensial. Ers 1965, roedd 45 o ffynhonnau wedi'u drilio mewn ymdrechion i ddod o hyd i'r man melys o lwyddiant - ac wedi methu. Cymerodd athrylith dechnegol, hyder ac ariannu Exxon i gyrraedd y jacpot o'r diwedd.

Serch hynny, mae telerau canlyniadol 2016 ar sut i rannu'r cynhyrchiad hwn wedi bod yn ddadleuol, gan ei fod yn fwy hael i Exxon na'r hyn y mae llawer o gyfoedion Guyana wedi cytuno iddo.

Negodwyd y contract presennol yn 2016 ac mae’n cymryd y rhan fwyaf o delerau cytundeb 1999. Mae'n hollti'r allbwn olew ar 50-50 rhwng y llywodraeth ac Exxon, ac yn rhoi breindal o 2% i Guyana (roedd gan gytundeb 1999 freindal o 1%). Mae'r rhaniad olew yn adlewyrchu'r costau a'r risgiau y mae cwmni'n eu hwynebu mewn unrhyw brosiect penodol a gall amrywio'n sylweddol o wlad i wlad, ac yn ôl contract. Yn y goleuni hwn, nid yw rhaniad 50-50 ar gyfer cynhyrchydd newydd yn arbennig o anarferol.

Ond y telerau ychwanegol yn y cytundeb y mae Exxon yn wirioneddol fanteisiol iddynt, yn ôl Tom Mitro, cyn weithredwr Chevron gyda degawdau o brofiad yn negodi cytundebau rhyngwladol. Mae Mitro hefyd yn gyn-gyfarwyddwr rhaglen Ynni, Datblygiad a Chynaliadwyedd Byd-eang Prifysgol Houston.

Tynnodd Mitro sylw at y ffaith eu bod wedi'u sefydlu o blaid Exxon ar gyfer y cymalau niferus eraill y gellir eu trafod yn y contract - dull nad yw'r rhan fwyaf o arglwyddi Guyana wedi cytuno iddo.

Er enghraifft, mae un ddarpariaeth yn caniatáu i Exxon adennill yr holl log ar fenthyciadau a fenthycwyd i ariannu datblygiad prosiectau olew cysylltiedig. Yn ymarferol, mae hyn yn golygu bod y gweithredwr a'i bartneriaid yn gallu codi tâl ar Guyana am y gost o fenthyca gan eu cysylltiedig heb unrhyw derfynau.

“Yn nodweddiadol mae gan gontractau fecanweithiau adennill costau, ond gyda chyfyngiadau fel arfer,” meddai Mitro, gan esbonio, heb derfynau ysgrifenedig, y gall cwmnïau gamddefnyddio faint o fenthyca a wnânt o fewn y conglomerate.

Mae darpariaeth arall yn caniatáu i Exxon beidio â gorfod talu unrhyw dreth incwm ar eu cyfran elw, ac y bydd y llywodraeth yn darparu derbynneb y gellir ei defnyddio at ddibenion didynnu treth yn rhywle arall.

Mae yna gymal sy'n caniatáu i Exxon yr hawl i gael olew adennill costau o'r cychwyn cyntaf, i gwmpasu datgomisiynu yn y dyfodol a rhoi'r gorau i'r prosiect ar ei ddiwedd. Ni fydd y costau hyn yn cael eu hysgwyddo am nifer o flynyddoedd.

“Yn yr achos hwn, mae’r llywodraeth yn rhoi rhywbeth o werth i Exxon – olew – i dalu costau Exxon yn y dyfodol,” meddai Mitro, gan nodi ei bod yn anarferol talu ymlaen llaw am draul yn y dyfodol oherwydd gwerth amser cydnabyddedig arian.

Er bod profiad Exxon a gwybodaeth ddyfnach o gontractau yn debygol o gryfhau eu sefyllfa negodi, ar ochr Guyana, roedd gwleidyddiaeth ddomestig hefyd yn chwarae rhan yn y toriad cytundeb. Daeth y trafodaethau ychydig cyn etholiad dadleuol, a hysbysebwyd y refeniw a addawyd fel un oedd yn cynnig dyfodol gwell i Guyana.

Daeth yn union cyn i Exxon gyhoeddi’n gyhoeddus fod canlyniadau ail ffynnon archwiliol yn dangos y byddai Exxon yn adennill mwy na dwywaith yr olew yr oedd wedi’i ddisgwyl yn wreiddiol.

Wrth edrych yn ôl, yr her fwyaf i Guyana yw'r ffrâm amser hynod o fyr ar gyfer ei drawsnewid ei hun o gynhyrchydd di-olew i gynhyrchydd gyda cronfeydd wrth gefn yn cystadlu Mecsico neu Angola. Ac i fod yn deg, gweledigaeth Exxon sydd wedi arwain y newid hwn, gyda'i ddarganfyddiad yn 2015 o olew Guyana a'i fuddsoddiad dilynol i ddod â'r olew hwnnw i'r farchnad.

Mae'r diwydiant olew a nwy yn gwobrwyo risg a phrofiad technegol. Dangosodd Exxon y ddau o'r rhain yn wych, gan wneud gambl archwilio dŵr dwfn enfawr heb unrhyw sicrwydd o lwyddiant mewn gwlad heb hanes o gynhyrchu olew.

Mae Exxon wedi cyfiawnhau’r contract drwy ddweud bod y telerau’n adlewyrchu’r rhai ar gyfer gwlad heb unrhyw hanes ac felly risg uwch, sy’n cael ei adlewyrchu yn nhelerau cytundeb rhannu cynhyrchiad.

“Mae’n cynnig telerau cystadleuol yn fyd-eang,” Dywedodd Llefarydd Exxon Casey Norton, mewn cyfweliad 2020 gyda'r Wall Street Journal. “Fe’i gwnaed ar adeg pan oedd risg dechnegol ac ariannol sylweddol.”

Mae Julian Cardenas, athro cyfraith ynni ym Mhrifysgol Houston, yn cytuno, gan nodi bod Guyana bellach mewn gwell sefyllfa i drafod telerau gwell gyda buddsoddwyr yn y dyfodol oherwydd ei hanes o gyflawni ei botensial daearegol.

Fodd bynnag, nid yw potensial bellach yn bopeth yn y gêm olew ryngwladol, fel y mae Venezuela yn ei ddangos yn dda. Bydd gallu Guyana i ddenu buddsoddiad yn y dyfodol yn dibynnu ar ddangos y bydd yn anrhydeddu ei chontractau a rheolaeth y gyfraith.

“Mae angen i Guyana gymryd cyfrifoldeb am y bargeinion hynny, gan gydnabod bod gan y bargeinion hyn ddyddiad dod i ben hefyd,” meddai Cardenas. “Wrth gwrs, mae lle i wella ac ail-negodi bob amser. Ond nid dyma fydd unig gyfle Guyana. Byddant yn cael eu gwasanaethu’n llawer gwell trwy ganolbwyntio ar gynnig rowndiau newydd a gwneud bargeinion gwell.”

Yn wir, mae'r ddwy ochr eisoes wedi elwa o'r olew newydd.

Dechreuodd Exxon gynhyrchu ddiwedd 2019 ac mae bellach yn pwmpio tua 220,000 casgen o olew y dydd yn Guyana, yn fras 6% o'i gynhyrchiad byd-eang. Dywed y cwmni fod y cynhyrchiad wedi creu swyddi i fwy na 3,500 o Guyanese. Mae consortiwm Exxon a'i gontractwyr uniongyrchol hefyd yn gwario mwy na $200 miliwn ar gyflenwyr lleol bob blwyddyn. Mae disgwyl i’w fargen bresennol ddod i mewn bron i $170 biliwn mewn refeniw yn y blynyddoedd i ddod.

Mae'n safbwynt y mae llawer yn Guyana hefyd yn ei arddel, wrth i'r wlad geisio dod o hyd i'r cydbwysedd rhwng cael ei gweld fel lleoliad buddsoddi deniadol a gwneud yn siŵr nad dyna yw stooge Big Oil.

“Cofiwch, pan gytunwyd ar y breindal o 2%, ein bod newydd ddarganfod olew a heb gynhyrchu diferyn o hyd,” Ysgrifennodd Donald Singh, cydlynydd proses gyda Chomisiwn Daeareg a Mwyngloddiau Guyana, mewn llythyr yn 2019 at olygydd y Guyana Chronicle yn ymateb i feirniadaeth o ganran breindal isel Guyana. “Mae llwyddiant archwilio Guyana yn sicr yn haeddu codiad mewn cyfraddau breindal, ond rwy’n meddwl bod yn rhaid i ni fwrw ymlaen â’r nod o sefydlu hanes o lwyddiant fel cynhyrchydd dibynadwy.”

Ar y llaw arall, roedd hynny ddwy flynedd yn ôl, a nawr mae Guyana yn edrych fel cyfrannwr mawr i linell waelod Exxon.

Mae’n amser da i’r ddwy ochr feddwl am y tymor hir. Gallai Guyana, er enghraifft, nodi’r pwyntiau yn y contractau presennol lle mae angen cymeradwyaeth y llywodraeth, a defnyddio hynny i addasu telerau y mae rhai yn eu hystyried yn rhy ffafriol i Exxon ar draul Guyana, megis hawliau ffaglu nwy.

O ochr Exxon, byddai ei henw da yn cael ei wasanaethu'n dda trwy wneud ei orau glas i gefnogi gallu Guyana i ddatblygu'n genedl olew fwy aeddfed - un sy'n adnabyddus am ei gallu i gydbwyso ei hawydd i wneud busnes ag anghenion ei phobl, er eu mwyn. budd tymor hir.

Emily Pickrell yn ohebydd ynni hynafol, gyda mwy na 12 mlynedd o brofiad yn cwmpasu popeth o feysydd olew i bolisi dŵr diwydiannol i'r diweddaraf ar gyfreithiau newid hinsawdd Mecsicanaidd. Mae Emily wedi adrodd ar faterion ynni o bob rhan o'r Unol Daleithiau, Mecsico a'r Deyrnas Unedig. Cyn dechrau newyddiaduraeth, bu Emily’n gweithio fel dadansoddwr polisi i Swyddfa Atebolrwydd Llywodraeth yr Unol Daleithiau ac fel archwilydd i’r sefydliad cymorth rhyngwladol, CAR.
AR
E.