Rhwystr Beijing O Taiwan Yw'r Arwydd Diweddaraf Mae angen i Washington Symleiddio Ei Fasnach Amddiffyn Gyda Chynghreiriaid

Mae ymarferion tân byw Tsieina o amgylch Taiwan mewn ymateb i ymweliad gan Lefarydd y Tŷ Nancy Pelosi yn cael eu disgrifio fel de facto gwarchae, gan ragfynegi'r strategaeth y gallai Beijing ei defnyddio un diwrnod i orfodi cenedl yr ynys i gyflwyno.

Beijing yn nid digalonni y dehongliad hwnnw.

Pa bynnag ateb y gallai Washington ei gyflwyno i'r cynnydd hwn mewn tensiynau rhanbarthol, mae'n amlwg bod angen i'r Unol Daleithiau gynnal cysylltiadau milwrol agos â chenhedloedd democrataidd eraill yng Ngorllewin y Môr Tawel. Bydd atal pŵer milwrol cynyddol Tsieina yn gofyn am rywbeth mwy na gweithredu unochrog ar ran yr Unol Daleithiau.

Yn ffodus, mae rhai camau syml y gellir eu cymryd yn Washington i hwyluso ymdrechion cenhedloedd o'r un anian i atal ymosodedd Tsieineaidd.

Un o'r camau mwyaf amlwg o'r fath yw cyflymu'r broses ar gyfer rhannu data technegol sy'n ymwneud ag amddiffyn gyda chynghreiriaid. Yn ei sêl i atal technoleg filwrol rhag syrthio i ddwylo actorion drwg, mae'r Unol Daleithiau wedi rhoi trefn reoleiddio ar waith sy'n rhwystro gallu diwydiant i weithio gyda chenhedloedd y cynghreiriaid.

Enw'r system yw Rheoliadau Traffig Rhyngwladol mewn Arfau, neu ITAR, ac fe'i gweinyddir gan yr Adran Gwladol. Wedi'i greu ym 1976 a'i ddiweddaru o bryd i'w gilydd, mae ITAR yn cynnwys “rhestr arfau rhyfel” sy'n nodi'n fanwl iawn pa dechnolegau sy'n destun cyfyngiadau.

Nid yw'r rhestr arfau rhyfel yn rheoleiddio masnach mewn eitemau milwrol fel tanciau a thaflegrau yn unig; mae hefyd yn cyfyngu ar fasnachu rhyngwladol mewn data technegol y gellir ei gymhwyso i ddylunio, peirianneg neu gynhyrchu systemau milwrol.

Mae'r rheoliadau yn eithaf beichus. Er enghraifft, mae teithio dramor gyda gliniadur sy'n cynnwys data technegol perthnasol o bosibl yn golygu bod y deiliad yn wynebu cosbau llym - hyd yn oed os nad oes tystiolaeth bod y gliniadur wedi'i agor.

Rhoddwyd rheolau ITAR ar waith gyda'r bwriadau gorau, ac mae Adran y Wladwriaeth yn dadlau bod pa bynnag feichiau y gallent eu gosod ar ddiwydiant yn gymedrol o'u cymharu â'r buddion i ddiogelwch cenedlaethol.

Ond mae'r prosesau biwrocrataidd a ddefnyddir i adolygu ceisiadau am drwyddedau allforio a chymeradwyaethau eraill sy'n ymwneud â'r fasnach arfau yn cymryd llawer o amser ac yn fympwyol. Gall gymryd blwyddyn neu fwy i sicrhau cymeradwyaeth ar gyfer ceisiadau arferol hyd yn oed, a phan fydd y ceisiadau'n ymwneud ag unrhyw beth anarferol, gall yr adolygiadau gymryd llawer mwy na blwyddyn.

Mae sawl cwmni sy'n gwerthu arfau dramor yn cyfrannu at fy melin drafod. Rwy'n aml yn clywed swyddogion gweithredol yn cwyno am ba mor bysantaidd yw proses ITAR. Er eu bod wedi dysgu sut i fframio eu ceisiadau i annog canlyniad cadarnhaol, mae'r broses yn tueddu i fod yn swrth.

Un rheswm yw bod y system ITAR, ers ei sefydlu, wedi tueddu i dybio bod y systemau milwrol mwyaf datblygedig yn tarddu o America. Felly mae ITAR wedi'i anelu'n fwy at amddiffyn technoleg sensitif yr UD na hwyluso cydweithrediad ymhlith cynghreiriaid.

Pe bai’r dybiaeth honno’n ddilys erioed, nid yw’n wir heddiw. Gyda mudo arloesi milwrol i dechnolegau defnydd deuol fel 5G a deallusrwydd artiffisial, mae llawer o'r datblygiadau arloesol sy'n berthnasol i deithiau milwrol bellach wedi'u silio yn y byd masnachol, ac mae nifer gweddol yn cael eu datblygu y tu allan i'r Unol Daleithiau.

Mae Tsieina wedi gwneud ymdrech genedlaethol i baru a rhagori ar yr Unol Daleithiau yn y technolegau oes gwybodaeth hyn, felly nid yw'n or-ddweud dweud bod Washington mewn ras gyda Beijing i weld pa genedl fydd yn dominyddu arloesedd byd-eang.

Nid yw hynny'n golygu y dylai'r Unol Daleithiau roi'r gorau i reoleiddio allforion milwrol, ond mae'n awgrymu bod angen sgwrio'r drefn reoleiddio bresennol o unrhyw nodweddion sy'n arafu'n ddiangen y rhannu data neu nwyddau hanfodol gyda chynghreiriaid. Wedi'r cyfan, rydyn ni mewn ras.

Mae'r cytundeb diogelwch teiran o'r enw AUKUS y gwnaeth yr Unol Daleithiau, Awstralia, a'r Deyrnas Unedig ei sefydlu y llynedd yn enghraifft dda o sut y gall y system bresennol rwystro. Mae pawb yn Washington yn gwybod bod Awstralia a Phrydain ymhlith cynghreiriaid mwyaf dibynadwy America, a bod unrhyw gais cyfreithlon am drosglwyddo gwybodaeth sensitif yn y pen draw yn debygol o gael ei gymeradwyo.

Serch hynny, mae'r system bresennol yn cymryd llawer gormod o amser i gymeradwyo trosglwyddiadau'n ffurfiol, ac ni all cwmnïau rannu gwybodaeth yn gyfreithiol hyd nes y rhoddir cymeradwyaeth.

Yn achos AUKUS, mae gweinidog amddiffyn newydd Awstralia wedi datgan bod y tair gwlad yn ceisio llunio sylfaen ddiwydiannol amddiffyn integredig a “chlymblaid technoleg” sy’n addas i atal uchelgeisiau Tsieineaidd yng Ngorllewin y Môr Tawel. Mae'r glymblaid honedig yn cynnwys rhannu data mewn meysydd fel seiberddiogelwch, deallusrwydd artiffisial, ymreolaeth cerbydau, hypersoneg a chyfrifiadura cwantwm.

Mae cael Canberra a Llundain wedi'u halinio â strategaeth UDA yn y Môr Tawel yn hanfodol bwysig, ond mae'r system ITAR fel y'i strwythurwyd ar hyn o bryd yn debygol o fod yn rhwystr parhaus i wneud i'r cytundeb diogelwch weithio.

Yr ateb yw symleiddio ITAR trwy greu llwybr cyflym ar gyfer rhannu gyda'r cynghreiriaid hynny yr ymddiriedir ynddynt fwyaf a'r pwysicaf - gwledydd fel Awstralia a'r DU Os yw trosglwyddiadau arfau neu ddata arfaethedig bron yn sicr o gael eu cymeradwyo yn y diwedd, yna pam nhw i brosesau biwrocrataidd sy'n cymryd llawer o amser?

Mae'r drefn bresennol mor feichus fel y gall gymryd blynyddoedd yn llythrennol i baratoi cais am gymeradwyaeth, ac yn y cyfamser mae China yn elwa ar Washington a'i ffrindiau yn y rhanbarth.

Mae’n bryd cymhwyso rhywfaint o synnwyr cyffredin i’r broses hon drwy gydnabod nad oes angen i wledydd fel Awstralia a’r Deyrnas Unedig fod yn destun yr un craffu â rhai partneriaid tramor eraill. Mae mecanwaith llwybr cyflym i gyflymu'r broses yn hwyr.

Ni fydd sefydlu llwybr cyflym yn costio dim i lywodraeth yr UD, ac mae'n debyg y bydd yn gwella gallu diwydiant yr Unol Daleithiau i gystadlu yn y farchnad arfau fyd-eang. Os yw gweinyddiaeth Biden yn wirioneddol benderfynol o gadw i fyny â Tsieina yng Ngorllewin y Môr Tawel, byddai hwn yn arloesi polisi defnyddiol.