Diweddariad Moderneiddio Rheoleiddio 'Drwg' Biden

Mae gan Peter Thiel, tycoon technoleg Silicon Valley, aphorism hoffus y mae'n ei ddefnyddio y mae'n debyg ei fenthyg gan y diweddar newyddiadurwr ceidwadol M. Stanton Evans. Mae’n mynd rhywbeth fel hyn: “Democratiaid yw’r blaid ddrwg a Gweriniaethwyr yw’r blaid dwp.” Mae'n ffordd ddi-flewyn-ar-dafod ac anelusennol o ddosbarthu'r ddwy blaid, ond ym myd rheoleiddio ffederal, mae gan y dywediad ronyn o wirionedd.

Mae rheoliadau'r llywodraeth yn costio arian ac mae hynny'n gwneud busnesau'n llai cystadleuol ac yn cynyddu prisiau i ddefnyddwyr. Fodd bynnag, mae manteision i reoliadau hefyd. Dyna pam ers degawdau, bu'n ofynnol i reoleiddwyr ffederal baratoi dadansoddiad economaidd ar gyfer eu rheoliadau mwyaf a mwyaf arwyddocaol. Mae hynny’n cynnwys dadansoddiad cost a budd sy’n crynhoi’r canlyniadau cadarnhaol a negyddol a ddisgwylir o’r cam gweithredu. Oherwydd bod y buddion a'r costau hyn yn digwydd ar draws cyfnodau amser gwahanol, cânt eu “disgownt,” hy, defnyddir cyfradd llog i ganfod “gwerth presennol” buddion a chostau sy'n cronni yn y dyfodol.

Am yr 20 mlynedd diwethaf, mae rheoleiddwyr ffederal wedi defnyddio dwy gyfradd ddisgownt benodol at y diben hwn. Defnyddiwyd cyfradd o 3 y cant yn bennaf i chwalu Democratiaid, tra bod cyfradd fwy sylweddol o 7 y cant yn bodoli'n bennaf ar gyfer Gweriniaethwyr. Mae Gweinyddiaeth Biden bellach yn y broses o “foderneiddio” canllawiau dadansoddi rheoleiddiol 20 oed y llywodraeth, gan gynnwys trwy daflu’r gyfradd 7 y cant. Mae'r penderfyniad yn amlygu sut mae anghytundebau ynghylch diystyru yn deillio mewn gwirionedd o wahaniaethau yn ideolegau'r ddwy blaid.

Mae'n well gan weriniaethwyr ddisgowntio oherwydd “cost cyfle cyfalaf,” yn y bôn oherwydd bydd arian sy'n weddill heb ei fuddsoddi yn dal i gael ei adneuo mewn sefydliad ariannol lle mae'n cronni llog dros amser. Fodd bynnag, er bod y safbwynt hwn yn gwneud synnwyr yng nghyd-destun llif arian, mae'n ddiffygiol o ran dadansoddiad rheoleiddiol. Nid yw dadansoddiad cost a budd yn cyfateb i ddadansoddiad llif arian gan fod y cyntaf yn ymgorffori casgliad llawer ehangach o fuddion a chostau nag arian yn unig. Rhoddir cyfrif am welliannau iechyd, lles, a hyd yn oed estyniad bywyd mewn dadansoddiad cost a budd, ac ni ellir buddsoddi dim o'r pethau hyn nac ennill llog. Mae Ergo, Gweriniaethwyr, yn nherminoleg Thiel, yn “dwp.” Maent yn diystyru am y rheswm anghywir.

Mae'r Democratiaid, ar y llaw arall, yn meddwl am ddiystyru mewn ffordd hollol wahanol. Maent yn dechrau gyda model economaidd lle mae cynllunydd canolog yn bodoli: unben hollwybodol, hollalluog, y mae'r rheolydd yn ymdrechu i wella ei les. Efallai eu bod yn credu bod gan yr unben hwn fwriad da a’i fod yn ymdrechu i wneud y mwyaf o les ar draws cymdeithas. Beth bynnag yw’r rheswm, mae dadansoddiad cost a budd, yn ôl y dull hwn, yn dweud wrth y rheolydd a yw polisïau penodol yn gwella lles y cynlluniwr/unben damcaniaethol hwn, ac o dan y dull hwn, y gyfradd ddisgownt yn unig yw’r gyfradd y mae’r unben yn disgowntio’r dyfodol oherwydd dewis amser. Mae’n hawdd gweld, felly, sut mae’r agwedd annemocrataidd hon yn “ddrwg,” yn ôl model Thiel.

Fel y dylai fod yn glir ar y pwynt hwn, nid yw’r anghydfodau ynghylch dulliau disgowntio yn ymwneud mewn gwirionedd â pha gyfradd llog i’w defnyddio ond, yn hytrach, ynghylch yr hyn y dylai dadansoddiad cost a budd ei hun ei fesur. Mae Gweriniaethwyr yn benderfynol o fesur cyfoeth, y cyfeirir atynt weithiau gan economegwyr fel “effeithlonrwydd.” Fodd bynnag, nid yw dadansoddiad cost a budd yn mesur dim o'r fath, oherwydd nid yw Gweriniaethwyr yn cymhwyso'r gyfradd ddisgownt yn gywir.

Ar y llaw arall, mae Democratiaid eisiau dadansoddiad cost a budd i fesur lles unben hollwybodol. Er bod y dull hwn yn gydlynol yn ddamcaniaethol, mae'n foesol amheus a dweud y lleiaf. Mae'n rhagdybio awdurdod canolog â phŵer absoliwt, un y mae ei ddymuniadau yn pennu cwrs polisi, gan leihau dinasyddion i ddim ond elfennau chwarae'r endid holl-bwerus hwn.

Nawr, mae Gweinyddiaeth Biden nid yn unig yn rhoi’r gyfradd 7 y cant o’r neilltu ond hefyd yn ystyried gostyngiad yn y gyfradd sy’n cyd-fynd â dewisiadau’r “unben”. Y canlyniad yw dull gweinyddol wedi'i drwytho mewn persbectif unigol, annemocrataidd. Nid oes hyd yn oed rhith bellach bod dadansoddiad cost a budd yn mesur effeithlonrwydd.

Byddai rhywun yn dychmygu y byddai economegwyr yn codi i fyny mewn protest yn erbyn ymagwedd o'r fath. Ond mae'n ymddangos bod llawer o economegwyr, sy'n pwyso ar y Democratiaid, yn croesawu'r newidiadau. Mae absenoldeb gwrthwynebiad cadarn gan economegwyr yn ymgorffori’r weinyddiaeth ac yn atgof iasoer o’r peryglon a achosir gan elît deallusol sy’n ceisio pŵer heb ei wirio drosto’i hun.

Mae quip Thiel bod “Democratiaid yn ddrwg a Gweriniaethwyr yn dwp” yn ormodiaith ar y cyfan. Ond efallai bod rhywbeth bach iddo o ran rheoleiddio.