A all Dinasoedd fforddio Incwm Gwarantedig?

Yn 2020, canolbwyntiodd Andrew Yang ei ymgyrch arlywyddol ar “Y Difidend Rhyddid”—incwm sylfaenol cyffredinol (UBI). Er nad aeth ymgeisyddiaeth (a chynnig) Yang i unman, mae'r syniad o incwm gwarantedig yn dal yn fyw, ac mae dinasoedd yn arbrofi gyda fersiwn fwy cymedrol ohono. Ond ni fydd y rhaglenni cymedrol hyn yn diwygio'r wladwriaeth les nac yn darparu'r newidiadau eang sydd eu hangen i fynd i'r afael ag anghydraddoldeb mewn dinasoedd a'r genedl.

Mae'r New York Times
NYT
tynnu sylw at y mater heddiw, gan ddweud bod incwm gwarantedig, “y cyfeirir ato weithiau fel incwm sylfaenol cyffredinol” yn cael ei roi ar brawf gan ddinasoedd. Dywed y stori fod dinasoedd wedi cychwyn dros 48 o raglenni yn ystod y ddwy flynedd ddiwethaf, gan nodi'r grŵp eiriolaeth Meiri ar gyfer Incwm Gwarantedig.

Mae’r grŵp hwnnw’n galw am “lawr incwm trwy incwm gwarantedig,” gan restru 81 maer i’w cefnogi, er nad oes gan bob un ohonynt raglenni peilot. Mae'r rhaglenni hyn yn fwy cymedrol na cynnig UBI Yang, a oedd yn galw am $12,000 yn flynyddol “ar gyfer pob oedolyn Americanaidd dros 18 oed.”

A yw dinasoedd, yn dioddef anghydraddoldeb a gwahaniaethu economaidd, unwaith eto yn ceisio creu eu gwladwriaethau lles eu hunain? Fy llyfr sydd ar ddod ar gyfer Gwasg Prifysgol Columbia, Dinasoedd Anghyfartal, yn dadlau bod anfanteision strwythurol gwleidyddol ac economaidd dinasoedd yn ei gwneud bron yn amhosibl iddynt wneud hynny ar eu pen eu hunain, er bod ganddynt anghenion cyllidol a chymdeithasol dybryd.

Mae’n cymylu’r ddadl gyhoeddus i alw’r rhaglenni cymedrol, wedi’u targedu hyn yn “incwm sylfaenol cyffredinol” fel petaen nhw’n gallu mynd at bawb a darparu digon o incwm i fyw arno. Mewn gwirionedd, mae’r rhaglenni dinesig peilot hyn yn gymorth incwm wedi’i dargedu ar gyfer niferoedd bach o bobl incwm isel, sy’n canolbwyntio’n aml ar y rheini â phlant ifanc iawn. Fel y cyfryw, maent yn debyg i raglenni gwrthdlodi cymedrol yn hytrach na natur ysgubol cynigion UBI.

Mae rhai eiriolwyr UBI yn rhagweld byd lle byddai gwaith yn dod yn wirfoddol yn ei hanfod. Ond nid yw'r rhan fwyaf yn mynd mor bell â hynny. Y prif anghytundeb yw a fyddai UBI yn ategu—neu’n disodli—rhaglenni cymdeithasol y wladwriaeth les sy’n bodoli eisoes.

Yn 2016, cyn arweinydd undeb blaengar Andy Stern ac eiriolwr ceidwadol Charles Murray gwnaeth y ddau gynigion ar wahân ar gyfer UBI rhwng $12,000 a $13,000 yn flynyddol. Ond byddai cynnig Stern yn atgyfnerthu gofal iechyd a chefnogaeth gymdeithasol arall, tra bod llyfr Murray yn cael ei is-deitl “A Plan to Replace the Welfare State.” Byddai Murray ac eiriolwyr UBI rhyddfrydol eraill yn dileu ystod eang o raglenni incwm, gofal plant, iechyd, tai a rhaglenni eraill ac yn trosi'r arian yn daliad arian parod.

Nid yw'r un o'r rhaglenni incwm presennol mewn dinasoedd yn mynd mor bell â hyn, o ran cwmpas cyffredinol, lefelau incwm, neu (yn achos Murray) dileu rhaglenni cymdeithasol i gael cyllid. Un o'r ychydig sy'n agosáu at y targed blynyddol o $12,000 yw Los Angeles' MAWR: rhaglen LEAP, “darparu $3200 y mis i tua 1000 o unigolion am 12 mis.”

Mae'r rhan fwyaf o raglenni dinasoedd yn fwy cymedrol; gallwch weld map manwl ym Mhrosiect y Maer. St “Peilot Ffyniant Pobl” i ddechrau darparodd 150 o deuluoedd gyfanswm o $9000 dros 18 mis. (Bydd rownd newydd yn cynnig mwy o arian ynghyd ag adneuon i gyfrifon cynilo'r coleg.) Lansiwyd Gainesville, Florida “Dim ond Incwm GNV,” darparu hyd at $7600 mewn blwyddyn ar gyfer 115 o “bobl sydd wedi’u heffeithio gan gyfiawnder” (pobl a ryddhawyd o garchar neu garchar neu ar brawf ffeloniaeth).

Ac yn aml nid yw'r rhaglenni'n cael eu hariannu o refeniw treth dinas sylfaenol (ac yn aml dan straen). Defnyddiodd Los Angeles a St Paul gronfeydd ffederal cysylltiedig â COVID, tra bod Gainesville yn cael ei ariannu gan roddwyr preifat. Mae sefydliadau a chyllidwyr preifat yn rhan fawr o'r UBI a'r ymgyrch incwm gwarantedig. Mae'r Sefydliad Teulu Jain yn arweinydd o ran cefnogi cynlluniau peilot a noddi ymchwil a gwerthuso, tra cyn Brif Swyddog Gweithredol Twitter Jack Dorsey wedi darparu $15 miliwn o gefnogaeth.

Ac nid yw hyd yn oed blaengarwyr yn cynnig cymorth cyffredinol ar gyfer incwm sylfaenol cyffredinol. Mewn Papur 2016, Trafodais bryderon ymarferol ac athronyddol am UBI sy'n fy mhoeni a llawer o eiriolwyr gwrthdlodi eraill. Mae'r rhain yn cynnwys yr awydd ceidwadol i leihau neu ddileu'r wladwriaeth les, gwrthwynebiad gwleidyddol America i ddatgysylltu gwaith o gefnogaeth y llywodraeth, ac a allai rhaglenni swyddi gwarantedig fod yn ddewis amgen gwell ar gyfer mynd i'r afael â thlodi cronig a diweithdra.

Ond nid ydym mewn eiliad UBI. Nid yw dinasoedd yn gweithredu incwm sylfaenol cyffredinol mewn gwirionedd, y Amseroedd stori er hynny. Maent yn defnyddio cronfeydd dyngarol ffederal a phreifat i archwilio taliadau cymedrol a therfyn amser i bobl incwm isel. Mae ffrwd barhaus o ymchwil gwerthuso ar y rhaglenni hyn, a byddwn yn dysgu o’r rheini.

Rwy’n disgwyl mai prif effaith y cynlluniau peilot hyn mewn dinasoedd fydd mân welliannau o ran sut rydym yn darparu cymorth ariannol sydd ei angen i aelwydydd tlawd â phlant. Nid oes ganddynt addewid o chwyldro mawr yn y modd y bydd dinasoedd—neu’r genedl—yn cynllunio ac yn ariannu gwladwriaeth les fwy eang a chymdeithas fwy cyfartal. Bydd y nodau hanfodol hynny yn gofyn am adnoddau cyllidol a chefnogaeth wleidyddol ymhell y tu hwnt i'r rhaglenni incwm gwarantedig cymedrol y mae dinasoedd yn eu defnyddio ar hyn o bryd.