Mae benthyciadau tramor Tsieina yn dod yn faich yr Unol Daleithiau

Pan daflodd y pandemig wledydd incwm isel i drallod yn 2020, roedd yn ymddangos bod Tsieina i ddechrau yn rhan o'r ateb, gan ddarparu mwy o ryddhad dyled nag unrhyw fenthyciwr arall i wledydd a gafodd eu taro gan coronafirws.

Dim mwy. Yn hytrach nag ymuno ag ymdrechion ar y cyd i achub benthycwyr trallodus, dywed ei beirniaid fod China bellach yn rhoi ei buddiannau ei hun yn gyntaf. Mae hynny nid yn unig yn herio’r ymagwedd draddodiadol at rhagosodiadau sofran, ond mae'r union sylfeini yr IMF, Banc y Byd a benthycwyr amlochrog eraill.

Mae goblygiadau llawn Tsieina Mae Janet Yellen, ysgrifennydd Trysorlys yr UD, wedi gwneud pwynt o ddod â'r mater i gyfarfod gweinidogion cyllid y G20 yn Bengaluru yr wythnos hon, gan annog Beijing i gymryd rhan yn llawnach “mewn triniaethau dyled ystyrlon ar gyfer gwledydd sy'n datblygu mewn trallod ”.

Daw’r sylwadau hynny yn dilyn ei hymweliad y mis diwethaf â Zambia sydd, ar ôl methu â chyflawni ei dyled yn 2020, wedi dioddef proses ailstrwythuro swrth, i raddau helaeth. bai gan yr Unol Daleithiau ar Beijing.

Nid yw Sri Lanka, a fethodd y llynedd, hefyd wedi derbyn y sicrwydd ariannol sydd ei angen arno gan Tsieina i gwblhau rhaglen gymorth IMF.

Mae gwledydd eraill sydd wedi benthyca’n drwm gan Beijing a chredydwyr gorllewinol, fel Pacistan a’r Aifft, mewn perygl o ddilyn y ddau i ddiffygdalu eleni.

Wrth i'r rhestr o wledydd sy'n datblygu mewn trallod dyfu'n hirach, mae yna bryder tra phwysig i Washington: y bydd Tsieina yn mynnu bod benthycwyr byd-eang fel yr IMF a Banc y Byd yn ymuno â chredydwyr dwyochrog a masnachol i ail-weithio, neu faddau, rhan o'u benthyciadau.

Mae beirniaid yn honni y byddai dileu statws “credydwr dewisol” fel y'i gelwir yn drychinebus, gan godi cost arian benthycwyr - a'u gallu i ddarparu cyllid ar gyfraddau llog llawer is nag y gallai benthycwyr eu cael mewn mannau eraill.

Mae benthycwyr yn y byd sy'n datblygu hefyd yn cael eu dychryn gan unrhyw fygythiad i'r amddiffyniad credydwyr sy'n sail i statws credyd A triphlyg yr IMF, Banc y Byd a banciau datblygu eraill.

Disgrifiodd nodyn mewnol Banc y Byd a lofnodwyd ym mis Tachwedd gan gyfarwyddwyr gweithredol yn cynrychioli 100 o wledydd sy’n datblygu - gan gynnwys, yn rhyfedd iawn, Tsieina ei hun - sgôr A triphlyg y banc fel yr “union reswm” pam eu bod yn gyson wedi gwneud y benthyciwr yn gredydwr dewisol wrth gymryd cyllid.

Un esboniad o'r gwrth-ddweud ymddangosiadol yn safbwynt Beijing yw nad un credydwr Tsieineaidd yn unig sydd. Mae gan y gweinidogaethau cyllid, masnach a thramor, y banc canolog a'r asiantaeth datblygu cenedlaethol i gyd fandadau a blaenoriaethau gwahanol sydd ar adegau yn gwrthdaro.

Defnyddiwyd y ddadl hon i egluro pa mor araf y mae Tsieina yn cydweithredu â sesiynau dyled yn Zambia a mannau eraill. Mae ei fenthycwyr lluosog, ar ffurf banciau masnachol a datblygu, yn gweithredu o dan orchmynion gwahanol a chystadleuol. Mae rhai arsylwyr hyd yn oed yn honni y dylid llongyfarch Beijing am y cynnydd y mae wedi'i wneud wrth eu perswadio i weithredu fel un.

Ychydig o arsylwyr sy'n amau ​​​​bod gwirionedd i'r naratif hwn. Yn yr un modd, ychydig sy'n amau, pan fydd y rheidrwydd strategol neu economaidd yn gryf, y gall Beijing weithredu'n bendant.

Yn 2017, agorodd Byddin Rhyddhad y Bobl ei chanolfan lyngesol dramor gyntaf yn Djibouti, ar gulfor Bab-el-Mandeb oddi ar Gorn Affrica, lle mae 30 y cant o longau'r byd yn mynd ar ei ffordd i Gamlas Suez ac oddi yno. . Pan ddechreuodd benthyciadau Tseineaidd o amcangyfrif o $1.5bn fynd o chwith, ychydig o oedi a fu cyn cytuno ar delerau diwygiedig.

“Pan mae’n bwysig, maen nhw’n ei gyflawni,” meddai Anna Gelpern, cymrawd hŷn yn Sefydliad Economeg Rhyngwladol Peterson. Ond, ychwanegodd: “Nid ydynt yn cael eu buddsoddi yn y sefydliadau presennol, oherwydd nid oeddent o gwmpas pan gawsant eu creu.”

Mae Mark Sobel, cyn-gynrychiolydd yr Unol Daleithiau yn yr IMF, yn mynd ymhellach. Mae China yn gwybod yn “llawn ac yn dda” nad yw ei gofynion ar statws credydwr dewisol yn ddechreuwr. Ond mae’n “parhau i fynd ar drywydd y ddadl hon fel tacteg oedi arall i osgoi cymryd cyfrifoldeb am ei fenthyca dwyochrog anferth ac anghynaliadwy ei hun”.

Gyda chysylltiadau rhwng yr Unol Daleithiau a Tsieina ar eu gwaethaf ers degawdau, nid oes fawr o reswm i ddisgwyl i hyn newid. Mae gwylwyr China yn meddwl y gallai beth bynnag a ddywed Yellen yn India dros y ddau ddiwrnod nesaf fod yn ofer.

Dywed Yu Jie, uwch gymrawd ymchwil Tsieina yn y felin drafod materion rhyngwladol Chatham House, y bydd Beijing bob amser yn dilyn y canlyniad gorau iddi'i hun dros weithredu ar y cyd. “Dyna fu’r ffordd erioed ac ni fydd byth yn newid.”