CHIPS A Gwyddoniaeth Yw'r Gyfraith Nawr. Nid yw hynny'n golygu bod gwaith y llunwyr polisi yn cael ei wneud.

Mae'r fynwent ddeddfwriaethol yn llawn enghreifftiau o filiau na lwyddodd y Gyngres i'w hariannu'n llawn.

Daeth blynyddoedd o waith dwybleidiol i fuddsoddi mewn arloesi yn yr Unol Daleithiau i ben gyda llofnod yr Arlywydd Biden ar y Ddeddf CHIPS a Gwyddoniaeth. Ac eto, mae’r bil hanesyddol—sydd bellach yn gyfraith—yn nodi’r cam cyntaf yn unig ar y llwybr tuag at sicrhau’r buddsoddiad unwaith mewn cenhedlaeth hwn gyda’r addewid i drawsnewid cystadleurwydd yr Unol Daleithiau.

Os yw'r Unol Daleithiau am ennill y ras arloesi fyd-eang, rhaid i'r Gyngres nawr sicrhau'r cyllid a awdurdodwyd ganddi. Yn anffodus, mae’r fynwent ddeddfwriaethol wedi’i llenwi ag enghreifftiau o filiau tebyg na lwyddodd erioed i gyrraedd yno ac, yn y broses, a osododd yr Unol Daleithiau yn gadarn y tu ôl i wledydd eraill, sef Tsieina.

Mae'r heriau sy'n wynebu'r Unol Daleithiau ym maes gwyddoniaeth, ymchwil ac arloesi yn fwy nawr nag erioed o'r blaen. Yn ystod y ddau ddegawd diwethaf, mae Tsieina wedi arllwys arian i ymchwil a datblygu, gan gynyddu ei buddsoddiad yn y maes hwn bedair gwaith. Yn y cyfamser, mae'r Unol Daleithiau wedi llusgo ar ei hôl hi: Heddiw, mae'n safle 10^th fel canran o CMC pan ddaw at ei gyfran fyd-eang o wariant ymchwil a datblygu.

Fe wnaeth y realiti cystadleuol byd-eang hwnnw ysgogi deddfwyr ar ddwy ochr yr eil i weithio gyda'i gilydd i basio'r Ddeddf CHIPS a Gwyddoniaeth dwybleidiol yn y lle cyntaf. Ac eto, fel y mae hanes yn dangos i ni, ni fydd hynny ar ei ben ei hun yn sicrhau'r buddsoddiadau cenhedlaeth mewn gwyddoniaeth a thechnoleg yr Unol Daleithiau y mae arnom eu hangen mor ddirfawr.

Ystyriwch, i ddechrau, Ddeddf COMPETES America 2007, a alwodd ar asiantaethau ymchwil mawr i dderbyn hwb ariannol blynyddol o 10.4%, yn ôl Gwasanaeth Ymchwil y Gyngres. Ac eto, dim ond cynnydd blynyddol o 6.4% a gymeradwywyd gan y Gyngres. Yna, yn y blynyddoedd dilynol, torrodd y Gyngres hynny i gyfradd o 3.1% yn unig bob blwyddyn.

Nid yw'r stori'n well o ran rhannau eraill o'r un bil gyda'r bwriad o fynd i'r afael ag addysg STEM a meysydd ymchwil blaenoriaeth uchel. Canfu adolygiad gan Swyddfa Atebolrwydd y Llywodraeth o fesur COMPETES America 2007 a 2010 mai dim ond un o'r 28 rhaglen newydd yn y mesur a gafodd ei gweithredu a'i hariannu mewn gwirionedd.

Mae'r methiant hwn yn ganlyniad i'r gwahaniaeth rhwng rhaglen awdurdodedig, neu'r Gyngres yn rhoi caniatâd i'w hun wario, a neilltuad o'r arian hwnnw oddi wrth Bwyllgorau Neilltuadau y Tŷ a'r Senedd, neu wariant gwirioneddol y doleri treth.

Yn ffodus i'r diwydiant lled-ddargludyddion, mae'r $52 biliwn yn y Ddeddf CHIPS a Gwyddoniaeth i hybu gweithgynhyrchu a chynhyrchu domestig yn cael ei labelu fel gwariant brys, sy'n golygu bod arian wedi'i sicrhau'n llawn. Fodd bynnag, bydd angen i lawer o weddill darpariaethau'r bil - megis creu endidau newydd yn yr Adran Fasnach neu'r Sefydliad Cenedlaethol Safonau a Thechnoleg - gael eu neilltuo gan y Gyngres.

Fel y dengys hanes gyda'r biliau Cystadleuaeth America blaenorol, gall hynny fod y rhan anoddaf a beth yn y pen draw sy'n gosod yr Unol Daleithiau yn ôl ar y llwyfan byd-eang. Y cwestiwn i'r Gyngres yw faint o'r rhethreg fydd yn dod yn realiti mewn gwirionedd.

Ni fydd rhestr o ddymuniadau deddfwriaethol 1,000 o dudalennau yn mynd i’r afael â’r heriau sy’n wynebu’r wlad hon—o faterion yn ymwneud â’r gadwyn gyflenwi i ehangu technolegau newydd i’r cynnydd cyflym mewn cystadleuwyr byd-eang. Rhaid ei ategu gyda phob ceiniog o gyllid a addawyd gan y Gyngres yn y lle cyntaf.