Budd Cymunedol Neu Boondoggle Corfforaethol?

Y Biliau Byfflo yn ddiweddar cyhoeddwyd cytundeb gyda swyddogion y wladwriaeth a’r sir ar gyllid ar gyfer stadiwm newydd byddai hynny'n cadw masnachfraint NFL yn Efrog Newydd am yr ychydig ddegawdau nesaf. Daw'r cynlluniau ar gyfer y lleoliad newydd, i'w adeiladu ar draws y stryd o faes cartref presennol y tîm, gyda thag pris $1.4-biliwn. Byddai llywodraethau gwladol a lleol yn cyflwyno $850-miliwn o'r swm hwnnw. Mae'r cytundeb yn ysgogi'r ddadl ynghylch a yw ymrwymo arian cyhoeddus i stadia chwaraeon proffesiynol yn fwy o fudd cymunedol neu'n hwb corfforaethol.

Yn ôl y cytundeb, byddai costau’r cyfleuster awyr agored 62,000 sedd yn cael eu talu gan $600 miliwn o dalaith Efrog Newydd, $250-miliwn o Erie County, $350-miliwn gan berchnogion biliwnyddion y Biliau Terry a Kim Pegula, a $200-miliwn gan yr NFL trwy ei raglen benthyciad stadiwm. Mae'r bartneriaeth cyhoeddus-preifat yn cael ei chymeradwyo gan lawer o bobl sy'n byw ac yn gweithio yn y rhanbarth. Ond maen nhw'n cael eu cwrdd gan gorws uchel o fŵs gan wneuthurwyr deddfau ac arbenigwyr economaidd mewn rhannau eraill o'r wladwriaeth sy'n gweld bargen amrwd mewn cymaint o arian cyhoeddus yn cael ei ddefnyddio i gefnogi busnes mor gyfoethog mewn perchnogaeth breifat.

Mae mwyafrif o trigolion yn ardal Buffalo, y mae bron pob un ohonynt yn gefnogwyr Bills, cefnogaeth y cynllun. Byddai’n clymu’r Biliau â les 30 mlynedd. Mae hynny, ffigwr y bobl leol, yn mynd ymhell i warantu bod y tîm yn parhau i ymrwymo i ragolygon economaidd a chymdeithasol ar draws y gymuned. Mae llywodraethwr Efrog Newydd, Kathy Hochul, sy'n hanu o'r rhanbarth, yn tynnu sylw at y Biliau sy'n cynhyrchu $ 27-miliwn mewn refeniw blynyddol uniongyrchol a $ 385-miliwn mewn gwariant lleol bob blwyddyn gan gefnogwyr sy'n teithio i'r ardal i fynychu gemau. Dywed Hochul hefyd bod presenoldeb y tîm “yn mynd at ein hunaniaeth … mae’n rhan o’n seice lleol, ac mae’n ein gwneud ni mor falch … nid yw hynny’n fesuradwy.”

Nid yw'r 9 neu 10 gêm arferol y tymor y byddai'r Biliau yn eu chwarae yn y stadiwm newydd yn ddigon i gyfiawnhau'r buddsoddiad o $850 miliwn a ariennir gan y trethdalwr. Bydd angen denu llawer o ddigwyddiadau a chynulliadau ychwanegol i lenwi'r dyddiadau sy'n weddill ar y calendr bob blwyddyn. Bydd datblygu bwytai, bariau, mannau manwerthu ac adloniant, ac o bosibl rhai cyfadeiladau preswyl—ni chrybwyllwyd yr un ohonynt yn y cynllun cychwynnol—o fudd hefyd. Serch hynny, pam trosglwyddo cannoedd o filiynau o ddoleri mewn arian cyhoeddus i brosiect datblygu seilwaith sy'n canolbwyntio ar fusnes preifat sydd eisoes yn werth biliynau o ddoleri?

Mae'r cwestiwn hwnnw ar feddyliau a cheg y mwyafrif o pobl sy'n byw mewn mannau eraill yn y wladwriaeth ac nad ydynt yn prynu'r fargen. Maen nhw’n ei wrthwynebu oherwydd faint o arian cyhoeddus sy’n cael ei gynnig. Mae setiau o wleidyddion, gweithredwyr ac economegwyr yn nodi nad yw'r cymhorthdal ​​cyhoeddus, sef y mwyaf erioed ar gyfer stadiwm NFL, yn werth y gost i goffrau cyhoeddus. Eu prif bwynt: mae llwythi o ymchwil yn dangos nad oes unrhyw swm o ffioedd tocynnau a pharcio, gwerthiant consesiwn, cyflogau chwaraewyr, nac unrhyw beth arall sy'n cynhyrchu refeniw treth trwy stadiwm yn gwneud gwahaniaeth gwirioneddol o ran hybu economi leol.

Mae adroddiad diweddar adolygiad o 130 o astudiaethau a gyhoeddwyd dros y 30 mlynedd diwethaf ar effaith timau a stadia Daeth i’r casgliad nad yw’r “cymorthdaliadau mawr a neilltuir yn gyffredin i adeiladu lleoliadau chwaraeon proffesiynol yn cael eu cyfiawnhau fel buddsoddiadau cyhoeddus gwerth chweil.” Ac mae buddion cymdeithasol, megis ansawdd bywyd a balchder dinesig, “yn tueddu i fod yn brin o gwmpasu gwariant cyhoeddus.” Nid yw canfyddiadau o'r fath yn llinell dda ar gyfer y stadiwm arfaethedig yng ngorllewin Efrog Newydd, ei rhanddeiliaid allweddol, a'i gefnogwyr.

Y stadiwm newydd fyddai'r 19^th adeiladu ar gyfer tîm NFL ers 2000 ac un o 16 yn y lot honno i dderbyn arian cyhoeddus uniongyrchol sylweddol. Mae’n bwynt arall y mae gwrthwynebwyr y fargen yn pwyntio ato wrth ddweud digon yw digon. Byd Gwaith, maent yn ychwanegu, y Mae Stadiwm Gillette New England Patriots, New York Giants a Stadiwm MetLife New York Jets, a Stadiwm SoFi Los Angeles Rams (lle mae'r Los Angeles Chargers hefyd yn chwarae) wedi'u datblygu heb arian cyhoeddus uniongyrchol.. Pe gallai’r masnachfreintiau hynny ei wneud, beth am y Biliau?

O ystyried maint yr arian yn y diwydiant pro chwaraeon heddiw, mae'n ddealladwy bod llunwyr polisi a grwpiau buddiant yn dadlau'n gynyddol yn erbyn llywodraethau'n ymrwymo symiau mawr o arian cyhoeddus i stadiwm cynghrair mawr a phrosiectau datblygu arena. Ac mae'r rhagdybiaethau y mae'r dadleuon yn seiliedig arnynt wedi dal i fyny'n dda oherwydd bod dangosyddion economaidd wedi bod yn ffon fesur. Ond mae'r rhagdybiaethau bellach wedi darfod.

Mae blaenoriaethau wedi symud o economeg i gymdeithas. Mae hyn yn golygu nad yw'r cysyniadau a'r offer o economeg glasurol sydd wedi'u cymhwyso i ystyriaethau ariannu stadiwm bellach yn ddigon i gael darlun mwy cyflawn. Trin ffactorau cymdeithasol pwysig—balchder cymunedol, ymgysylltiad dinesig, “torri mewn gogoniant a adlewyrchir,” hapusrwydd—fel anghyffyrddadwy ac mae eu gosod ar waelod y cyfriflyfr yn ystumio'r hafaliad mewn ffordd a allai ddangos dim ond stadia fel rhai sy'n cael fawr ddim effaith gadarnhaol yn y ddinas neu'r ardal fetropolitan.

Mae arweinwyr mewn datblygiad a arweinir gan chwaraeon bellach yn dechrau gyda’r gred bod gwella ansawdd bywyd yn fodd o wella cyfleoedd economaidd. Roedd yn arfer cael ei weld y ffordd arall. Ar yr un pryd, mae'r enghreifftiau da niferus o chwaraeon pro yn gwasanaethu fel ffynhonnell twf i ddinasoedd mewn mannau lle cytunodd perchnogion masnachfraint a swyddogion y llywodraeth i gyfrannu arian at y prosiectau oherwydd eu bod yn cydnabod bod partneriaeth a drefnwyd ar gyfer perfformiad economaidd yn bwydo gweithgareddau cymdeithasol.

Ffactor arall sy'n haeddu mwy o sylw yw bod pob marchnad yn wahanol. Mae diystyru ffactorau amser a lle yn hawdd ac yn gyfleus. Ond ystyriwch sut y cyflawnwyd stadia sydd wedi'u hariannu'n breifat gan berchnogion masnachfraint oherwydd dyna'r hyn yr oedd y prosiect a'i amcanion yn ei fynnu. Mae'r un peth yn wir am brosiectau sy'n tyfu allan o bartneriaethau cyhoeddus-preifat.

Ond nid yw'n ymwneud â pherchnogion tîm a swyddogion y ddinas yn unig. Mae'r gymuned o drigolion, ymwelwyr, perchnogion busnes, a chefnogwyr yn bwysig iawn.

Mae ymchwil a gynhaliwyd dros y degawd diwethaf fel rhan o fenter Cynhadledd Meiri NYU-UDA ar chwaraeon mewn dinasoedd yn dangos bod y dull partneriaeth yn darparu buddion economaidd, seilwaith, cymdeithasol a hunaniaeth ystyrlon i'r bobl sy'n byw, yn gweithio ac yn ymweld â'r ardal. Y dyddiau hyn, mae'r busnes a'r gweithgareddau dinesig sy'n digwydd mewn stadia ac arenâu ac o'u cwmpas yn eu gwneud nhw man ymgynnull ar gyfer bywyd cymunedol trwy gydol y flwyddyn, o'r dyddiau mwyaf cyffredin i'r rhai o argyfwng a thrychineb.

Mae stadiwm yn ganolfan economaidd a chymdeithasol disgyrchiant ar gyfer partneriaethau cymunedol. O’i ddatblygu gyda’r gwead cymdeithasol hwnnw—fel sy’n datblygu mewn cynlluniau sy’n cael eu cynnig ar gyfer gorllewin Efrog Newydd ac y byddai’r Biliau Buffalo yn eu galw’n gartref—mae stadiwm yn gymaint mwy nag ased cymunedol. Mae'n gwasanaethu rhan ddyfnach o fudd cymunedol ac ymgysylltu.