Mae'r Gyngres yn Achosi Beichiau Rheoleiddio Cynyddol. Bod Angen Trwsio

Mae tymor canolig yn agosáu, ac mae hynny'n golygu y bydd grwpiau polisi sy'n canolbwyntio ar y farchnad, rhyddfrydwyr clasurol, rhyddfrydwyr ac eraill yn ailafael yn y traddodiad o ddileu llwch, caboli a diweddaru. syniadau diwygio optimistaidd ar gyfer yr 118^th Gyngres i fynd i'r afael â gwariant ffederal a gor-reoleiddio. Ditto ar gyfer grwpiau nad ydynt yn canolbwyntio ar y farchnad.

I'r graddau y mae'r Gyngres yn gwrando ar ddiwygiadau rheoleiddio sydd wedi'u hanelu at ataliaeth, byddai'n ddefnyddiol yn ei thrafodaethau i beidio â rhoi'r bai'n llawn am ganoli pŵer ar orgymorth asiantaeth yn unig.

Bydd angen i’r diwygiad meddwl yn y Gyngres fynd i’r afael â lluosogrwydd gwariant “Llywodraeth Gyfan” a chrwsadau rheoleiddiol y mae Joe Biden wedi’u lansio (”WOG” yw term Biden; mae’n ymddangos ei fod yn olrhain yn ôl i gyn Brif Weinidog y DU, Tony Blair). Mae ymgyrchoedd Biden WOG ar wahân ar “Ecwiti, ""Argyfwng Hinsawdd, ""Polisi Cystadleuaeth, ""Covid hir,” a hyd yn oed ar “sicrhau datblygiad cyfrifol ar gyfer asedau digidol. "

Ond mae'n rhaid i'r Gyngres hefyd gydnabod bod uchelgeisiau'r “dosbarth cymysg” gweinyddol newydd hwn wedi'u gwreiddio yn y modd y mae'r Gyngres ei hun yn dirprwyo ei hawdurdod deddfu unigryw a chysegredig i'r gangen weithredol a phersonél yr asiantaeth nad oes gan bleidleiswyr unrhyw reolaeth drostynt.

Faint o ddirprwyaeth? Ym mlwyddyn galendr 2021, pasiodd y 117eg Gyngres ac arwyddodd Joe Biden 143 o filiau yn gyfraith, tra bod asiantaethau rheoleiddio yn cyhoeddi 3,257 o reolau terfynol.

Ond nid creu gwladwriaeth weinyddol wasgarog sy'n cyhoeddi llawer mwy o ddeddfau na'r Gyngres ei hun yw'r prif fater hyd yn oed. Yr hyn sy'n peri mwy o bryder na dirprwyo yw'r rhagdybiaeth o bwerau deddfwriaethol gormodol neu hyd yn oed anghyfreithlon fel y cyfryw. Hynny yw, os oes pwerau gorfodaeth nad ydym ni bleidleiswyr yn eu trin dros ein cydwladwyr, yna yn sicr ni allwn drosglwyddo'r rheini'n iawn i'n cynrychiolwyr. Ychwanegir sarhad at anaf pan fydd y Gyngres yn dirprwyo awdurdod i weinyddwyr ac yn ei thro (boed yn fwriad ai peidio) yn bwydo uchelgeisiau gweinyddiaeth gan honni y gall wneud pethau “heb y Gyngres. "

Mae anwybyddu egwyddor ataliaeth wedi golygu'n gynyddol nad oes a wnelo hynt deddfau ddim â diogelu'r hawliau a'r rhyddid a oedd yn ysgogiad i sefydlu'r llywodraeth benodol hon yn y lle cyntaf. Mae llawer o gyfreithiau yn gynyddol ymyraethol ac yn rheoleiddiol iawn, ac yn cyflymu dadleoli goruchafiaeth y sector preifat a chymdeithas sifil wirfoddol mewn ffyrdd brawychus.

Mae'r achosion diweddaraf o'r broblem hon yn rhai mawr. Bydd y Ddeddf Arloesedd Deubleidiol—a basiwyd gan y ddau Dŷ ac sydd bellach mewn trafodaethau cynadledda—a’r Gyfraith Seilwaith Deubleidiol a ddeddfwyd yn ddiweddar yn costio cannoedd o biliynau o ddoleri mewn cenedl sydd eisoes yn $30 triliwn o ddyled. Dros yr wythnosau diwethaf, mae Joe Biden wedi cychwyn ar a cyfres o ymddangosiadau sioeau teithiol cenedlaethol i hyrwyddo'r ddau wrth wasanaethu ei agenda “adeiladu America well”, sy'n cynnwys Cynllun Achub America y pleidleisiodd Democratiaid yn unig drosto. Ddoe (dydd Llun y 9fed) daeth o hyd i Biden yn yr Ardd Rosod hyrwyddo'r elfen “Rhaglen Cysylltedd Fforddiadwy” band eang gwariant-y o'r behemoth BIL.

Nid yw cymorthdaliadau o'r fath yn hysbys am ostwng costau a dyled; ond heddiw mae Biden yn cyferbynnu ei hun â’r hyn y mae’n ei alw’n “Ultra-MAGA” ac yn siarad yn erbyn y chwyddiant y mae llawer yn ei feio yn rhannol o leiaf ar bolisïau gwariant yr union lywodraeth y mae’n bennaeth arni.

Bydd y rhaglenni sydd i'w silio yn y deddfau gwariant seilwaith ac arloesi yn eu tro yn geni mynyddoedd o reolau, hunllefau caffael a chymhwyso, Cwestiynau Cyffredin, cyfarwyddebau a dogfennau canllaw eraill. Bydd Cyngresau'r Dyfodol yn rhoi'r bai ar asiantaethau am y gwariant gwrthgynhyrchiol, y rheoleiddio, y canoli, y marweidd-dra a'r ossification y bydd y BIA a BIL wedi'i achosi. Dro ar ôl tro gan alw ei hun yn “gyfalafwr, ” Mae Biden yn llywio ac yn gwanhau cyfalafiaeth â llawdrwm cyllid canolog a chynllunio ar y gorau, a disodli ar y gwaethaf. Gan ei alw ei hun yn ddwybleidiol, mae hwn yn gydgynllwynio sydd i fod i gymynrodd i genedlaethau'r dyfodol sy'n cyfateb i achosion o halogiad pibellau plwm heddiw a systemau carthffosydd yn methu â thrin cadachau diaper “galladwy”.

Mae gorgyrraedd gweithredol fel casgliad Biden o ddychmygion WOG yn beth go iawn, ond wrth wraidd, gweithredoedd Cyngresau’r gorffennol a heddiw sydd wedi galluogi ailymgnawdoliad chwyddedig Biden o “ysgrifbin a ffôn” Obama. Mae Biden yn aml yn galw un gyfraith ddegawdau neu'i gilydd i resymoli canoli pŵer a rheoleiddio newydd. Fe'i gwnaeth gyda'i fandadau brechlyn a phrofi (sydd bellach wedi'u diystyru gan y llys) trwy ddwyn y Ddeddf Iechyd a Diogelwch Galwedigaethol 50 oed i rym; ailddarganfyddodd yn ddiweddar Deddf Prynu America 1933 i helpu i hyrwyddo’r rheolaethau caffael sydd wedi’u hymgorffori yn y mentrau seilwaith ac arloesi, yn ogystal ag yn ei ymgyrchoedd “Hinsawdd” ac “Ecwiti” ei hun. Mae ymyriadau parhaus Covid a datganiadau brys yn olrhain yn ôl yn ehangach i Ddeddf Cynhyrchu Amddiffyn cyfnod Rhyfel Corea a thu hwnt. Agenda “Ecwiti” llywodraeth gyfan Biden yn galw moron a ffyn hawliau sifil, cyfreithiau contractio a chaffael. Er nad yw Biden (eto) wedi diolch i Nixon am bresenoldeb Asiantaeth Diogelu'r Amgylchedd i angori'r llywodraeth gyfan i fynd ar drywydd ei agenda “argyfwng hinsawdd”. (yn gyforiog o gymorthdaliadau gwyrdd a gwrthod mynediad i adnoddau ynni domestig) peidiwch â diystyru hynny. Mae epil diweddaraf yr Adran Diogelwch Mamwlad 20 oed o dan Biden yn newydd sensroaidd “Bwrdd Llywodraethu Dadwybodaeth.” Yn frawychus fel y mae'r DGB, fe wnaeth gweinyddiaeth Bush feithrin y wladwriaeth drahaus o ran diogelwch mamwlad sy'n ein hudo ni heddiw gyda balwnau prawf fel prosiect Ymwybyddiaeth Gyfan y Pentagon. Efallai mai’r achau dwybleidiol hwnnw yw’r rheswm pam mae’r weinyddiaeth yn ystyried y DGB yn anymwybodol “parhad o waith gwnaed hynny o dan weinyddiaeth flaenorol [Trump]” i gyfrwng di-gwestiwn.

Gall rhywun yn hawdd bwyntio at aruthrol “chwyldroadau deddfwriaethol ar ffurf cynllun cenedlaethol” sydd wedi dylanwadu ar yr esblygiad llawer mwy dwys o’r economi na phwerau a dyfarniadau rheoleiddio “dim ond” dirprwyedig a deilliadol. Mae'r rhain yn amrywio o Ddeddf Sherman Antitrust a bancio cenedlaethol yn y 19eg ganrif i bolisïau'r Fargen Newydd yn ystod yr 20fed ganrif.^th. Cynhyrchodd Cyngresau'r unfed ganrif ar hugain, na ddylid eu gwneud hyd yn oed cyn busnes difrifol y BIA a'r BIL o dan Mr Biden, gyfreithiau ariannol Sarbanes-Oxley a Dodd-Frank yn silio miloedd o dudalennau o reolau ac, wrth gwrs, y Diogelu Cleifion. a'r Ddeddf Gofal Fforddiadwy i lywodraethu bron i 20 y cant o CMC sy'n mynd i ofal iechyd. Nid cyflwyno rhestr gyflawn yw'r nod yma, felly byddwn yn diweddu gan nodi'r ehangiadau trawsnewidiol yn y fenter ffederal sydd ynghlwm wrth Ddeddf Ymateb Coronafeirws Teuluoedd yn Gyntaf cyfnod pandemig, Deddf CARES (Cymorth Coronafeirws, Rhyddhad, a Deddf Diogelwch Economaidd ), a Chynllun Achub Americanaidd Biden. Mae'r rhain yn atseinio a byddant yn destun llyfrau ac astudiaethau am flynyddoedd i ddod.

Y pwynt yw bod y Gyngres wedi goleuo'r ffiws a gwneud yr holl estyniadau pŵer hyn. Y Gyngres, nid yr asiantaethau, yw Achos Cyntaf y glec fawr reoleiddiol, tra bod yr asiantaethau yn ddiweddarach yn llenwi gofod di-ben-draw, rhag-gymeradwyol a diderfyn y bydysawd biwrocrataidd sy'n ehangu. Ymhlith y gweithredoedd cysefin hyn y mae rhai nad oedd gennym yr hawl i'w gosod ar ein gilydd, nac yn eu tro i awdurdodi deddfwr i berfformio. Mae'r dirprwyaethau deilliadol sy'n cyd-fynd ac yn dilyn yn welw o'u cymharu â'r gweithredoedd cychwynnol hyn.

Mae hyn i gyd yn bwysig wrth ystyried diwygiadau rheoleiddiol neu ddiwygiadau gwladwriaethau gweinyddol, sy'n tueddu i ganolbwyntio ar asiantaethau. Mae'r statudau annoeth a grëwyd gan y Gyngres, yn aml gyda sêl dwybleidiol, yn gyrru rheoliadau a dogfennau canllaw ac angen eu tocio hyd yn oed yn fwy nag y mae rheoleiddio yn ei wneud.

Mae’n bosibl y bydd rhywun yn aml yn clywed sôn am reoliadau a’r angen am adolygu a glanhau fel mater o drefn drwy, er enghraifft, gydosod pecynnau o reoliadau i’w dileu drwy bleidlais i fyny neu i lawr (proses sy’n deillio o’r Comisiwn Cau Sylfaen ac Adlinio). Mae deddfwriaeth ar gyfer y cyfryw yn cael ei chyflwyno o bryd i'w gilydd, a'r diweddaraf yw Senedd Mike Lee (R-Utah) LIBERATE Act. Mae symudiadau fel hyn yn gynyddol bwysig o ystyried y ffaith bod Biden efallai'n gwanhau'n barhaol swyddogaeth oruchwylio reoleiddiol y Swyddfa Rheolaeth a'r Gyllideb o blaid defnyddio'r swyddfa honno i ddilyn buddion rheoleiddiol fel y'u diffinnir gan lunwyr polisi ac academyddion blaengar. Mae'n ymddangos bod “dogfennau canllaw” is-reoleiddiol a mathau eraill o fater tywyll rheoleiddiol pentyrru heb oruchwyliaeth ers Biden hefyd dileu arolygiaeth Trump o'r rhain. Yn wir, gan fod llifeiriant o ganllawiau ar fin dod i'r amlwg ar ôl BIL a -BIA, deddfwriaeth frys mae ymdopi mewn trefn.

I sicrhau teilwng canlyniadau o ystyried eu sefyllfa bresennol o fod yn sownd mewn ffos gynyddol, mae angen i ddiwygwyr rheoleiddio ganolbwyntio ar y Gyngres a'i chymhellion yn lle diwygiadau proses asiantaeth “yn unig” sy'n pwysleisio minutiae technocrataidd fel gweithredoedd cydbwyso cost-budd nad ydynt yn cael eu gwireddu yn aml. Dros y blynyddoedd, mae llawer o gynigion diwygio rheoleiddio teilwng wedi'u cynnig sydd bellach - o ystyried profiadau cyferbyniol ffres fel ymgais unigryw ond amherffaith Trump i symleiddio rheoleiddio ar y naill law a dymchweliad gwarthus Biden ar y llall - yn gallu cael eu haddasu i adlewyrchu datgeliadau'r cwnsler. cyfyngiadau mwy ymosodol gan gynnwys awdurdodi rheoliadau cyngresol. Yn amlwg ymhlith y datgeliadau hyn yw y gall y gangen weithredol (diolch i'r tentaclau a roddwyd iddo gan y Gyngres). unochrog tyfu y llywodraeth ganolog, ond yn methu â crebachu. Mae'n bosibl na fydd arlywydd bellach yn gallu rhoi'r gorau i orchmynion gweithredol rhagflaenydd - fel y digwyddodd mewn perthynas â chamau unochrog a ddilyswyd gan y Goruchaf Lys yn y Goruchaf Lys yn ystod cyfnod Obama ar Weithredu Gohiriedig ar gyfer Cyrraeddiadau Plentyndod (neu DACA) - heb ei archwilio'n ddigonol. newid seismig y mae'n rhaid iddo ddylanwadu ar yr agendâu diwygio rheoleiddiol y bydd y Gyngres yn eu mabwysiadu yn y dyfodol. Mewn cyferbyniad, gorchmynion dadreoleiddio Trump a gafodd y bloc torri.

Ynghyd â chael gwared ar hen reolau a chyfreithiau ad-drefnu cenedl, mae diwygiadau teilwng yn cynnwys hyrwyddo datgeliadau rheoleiddiol gan asiantaethau a blaenoriaethu atebolrwydd cyngresol. O ran asiantaethau, byddai’r adsefydlu hwn yn golygu “cardiau adrodd rheoleiddio” adlewyrchu ffurfioldeb adrodd ar gyllidebau cyllidol sy’n ymgorffori dogfennau canllaw yn ogystal â rheolau, yn ogystal â gostwng trothwyon lle mae rheolau (a dogfennau canllaw) yn gymwys fel rhai “arwyddocaol” ddigon i ysgogi craffu dwfn gan oruchwylwyr. Arall syniadau amrywiol cynnwys rhewi, moratoria, dyddiadau dod i ben ar reolau, a chyllidebau cost rheoleiddiol i greu pwysau ar gyfer terfyn costau cydymffurfio rheoleiddiol (ni all neb ond gobeithio y byddai'n fwy o gyfyngiad na'r terfyn dyled ariannol).

O ystyried bod y Gyngres fel mater o drefn yn troi at Swyddfa Cyllideb y Gyngres am ddadansoddiad cyllidol a chyllidebol, mae rhai wedi cynnig bod swyddfa o dadansoddiad rheoliadol cael ei godi i archwilio rheolau yn fanwl. Cynigiwyd fersiwn o hwnnw ddegawd yn ôl gan y cyn Gynrychiolydd Don Young (R-AK), a fu farw ym mis Mawrth eleni. Mae “Byddai Swyddfa Na” yn sefydliad ataliaeth hyd yn oed yn gryfach, yn siartredig yn gyfan gwbl gan amlygu rhagoriaeth dewisiadau amgen sy'n canolbwyntio ar y farchnad neu ryddfrydoli yn hytrach na'r opsiynau gorchymyn ar gyfer pob menter ac ymyriad rheoleiddiol. Byddai’r gogwydd hwn yn gwrthgyferbynnu’n ffurfiol â’r holl gyfarpar gweinyddol presennol, ac yn cwestiynu fframiau fel “nwyddau cyhoeddus” yn barhaus ac yn cyflwyno’r achos yn raddol dros ddileu’r rheolau presennol a disodli disgyblaethau cystadleuol o safon uwch. Gallai ei ganfyddiadau a'i bresenoldeb hefyd dymheru nwydau deddfwriaethol.

Ochr yn ochr â’r cynigion hyn (llawer gellid nodi eraill), mae angen gweithredu llym i roi terfyn ar y rheibus “trawsnewidiol” gorfodaeth deddfu ac i atal cam-drin rhemp heddiw o argyfwng i ehangu pŵer ffederal parhaol. Cam-drin mewn argyfwng yw'r hyn a gafodd y genedl yn dilyn 9/11, chwalfa ariannol 2008 a'r pandemig. Ym mhob achos mae ysglyfaethwyr sy'n amharod i “gadael i argyfwng fynd yn wastraff” a phwy sy'n bachu ar y “cyfle,” fel petai, i ehangu'r llywodraeth a hyrwyddo nodau blaengar gwleidyddol fel nhw. Mae angen Deddf Atal Cam-drin Argyfwng, y byddai rhyddfrydoli rheoleiddiol ac agenda “rhyddhad i ysgogi” ohoni yn gydran, i ddisgyblu ysglyfaethu gwleidyddol. Mae elfennau hanfodol eraill atal y “Trawsnewidwyr” yn golygu torri'n sylweddol ar sgôp, maint ac uchelgeisiau gwariant y fenter ffederal (felly, dim mwy o dyfeisgarwch “llywodraeth gyfan”); adfer y rhan fwyaf o bwerau (cyfreithlon a chyfyngedig) i ddinasyddion ac awdurdodau lleol a gwladwriaethol; a chryfhau gallu'r sector preifat i ehangu cyfoeth rhwng cenedlaethau a'i gadw'n wal dân am byth o Washington a'i weledigaeth gyferbyniol o ehangu dyled rhwng cenedlaethau.

Dros y blynyddoedd, bu dadleuon brwd dros derfynau tymor (a ddylai Pelosi fod yn deddfu ar gyfer pobl nad ydynt yn San Ffransisgaidd nad ydynt erioed wedi cael cyfle i bleidleisio ar ei phresenoldeb ers dros 35 mlynedd?) neu fynnu bod aelodau'r Gyngres yn cydymffurfio â'r deddfau y maent yn eu pasio yn ei nodi nad yw pob diwygiad sefydliadol yn cael ei greu yn gyfartal. Yn y pen draw, o ran rheoleiddio, nid yw pleidleiswyr yn rheoli'r biwrocratiaid ac felly mae angen y gallu arnynt i ddal y Gyngres yn uniongyrchol atebol trwy fynnu bod yr Aelodau'n cymeradwyo rheolau newydd yn uniongyrchol. ac arweiniad sylweddol. Mae'n debygol y bydd y Rheoliadau o'r Ddeddf Gweithredol sydd Angen Craffu (REINS), a gyflwynwyd yn barhaus ac sy'n bodoli mewn rhyw ffurf ers degawdau ond heb eu pasio, yn ailymddangos yn 118.^th Gyngres. Roedd moniker ei hynaf yn y 1990au, y “Congressional Responsibilty Act,” yn fwy addas.

Mae’r cyfrifoldeb am wariant dyled rhemp a gor-reoleiddio’r economi yn nwylo’r Gyngres sy’n arfer gormod o bŵer—ond hefyd gyda’r rheini ohonom sy’n rhagdybio wrth law, trwy “Y Bleidlais,” bwerau i gynrychiolwyr nad ydym ni ein hunain yn meddu arnynt. Dylai diwygwyr yn sicr dargedu gorgyrraedd asiantaethau, ond rhaid iddynt beidio â chael eu tynnu sylw gan hynny, oherwydd y Gyngres (a ninnau ein hunain) achosi a galluogi'r llywodraeth ffederal sydd gennym.

Os gellir gwneud aelodau'r Gyngres yn fwy atebol nid yn unig am reoleiddio gormodol ond hefyd am y gormodedd deddfwriaethol sy'n rhiant i'r cam-drin rheoleiddiol hwnnw, byddwn wedi gwneud newidiadau sefydliadol pwysig a all chwarae rhan yn y gwaith o adfer llywodraeth gyfyngedig ac Erthygl I. o'r Cyfansoddiad ei hun.

Byddai’r agenda newydd hon yn fenter “llywodraeth gyfan” go iawn, ond yn un sy’n meddiannu’r pegwn athronyddol gyferbyn ag annormaleddau Biden. Bydd datrys y wladwriaeth weinyddol ac adfer gweriniaeth gyfansoddiadol yn gofyn am ddiwygiadau sy'n unioni nid yn unig trwyth amhriodol yn null Biden o'r gangen weithredol â phŵer deddfu, ond hefyd ymarfer pŵer deddfu yn ddi-hid gan y Gyngres ei hun.