Polisi Ynni Yn Rhy Aml Anghyson

Mae anghyseinedd gwybyddol yn magu ei ben hyll gan fod y gwleidyddion niferus a gynhyrfodd yn erbyn buddsoddi, cynhyrchu a defnyddio tanwyddau ffosil bellach yn cwyno am brisiau uchel. Yn anffodus, nid yw hyn yn newydd gan fod polisïau ynni yn aml yn gwrth-ddweud ei gilydd, weithiau am resymau rhesymegol ond ar adegau eraill yn ôl pob golwg oherwydd diffyg sylw neu feddwl yn flêr. Yn fwyaf cyffredin, mae pob llywodraeth yr Unol Daleithiau wedi dymuno am brisiau olew a nwy is, ond yn aml wedi cymryd camau a gafodd yr effaith groes.

Roedd rhai polisïau yn syml afresymegol neu'n wrthgynhyrchiol eu dyluniad. Roedd blocio piblinell Keystone XL yn ôl pob sôn am resymau amgylcheddol yn golygu y byddai'r olew yn teithio ar y rheilffordd, a oedd â chostau economaidd uwch ac effaith amgylcheddol. Ond mae digonedd o enghreifftiau cynharach, gan gynnwys y penderfyniad i atal allforio olew crai Alaskan ers cyflymu'r gwaith o adeiladu'r biblinell yn cael ei ystyried yn hanfodol i ddiogelwch ynni America. Roedd blocio allforion yn fwy o sop i wrthwynebwyr piblinellau na chyfraniad at ddiogelwch ynni, a’r unig ganlyniad oedd codi costau cynhyrchwyr a thrwy hynny leihau buddsoddiad, cynhyrchu a swyddi, yn ogystal â thaliadau treth i’r llywodraeth. (Popeth arall yn gyfartal.)

Yn rhyfedd iawn, bu nifer o achosion lle'r oedd llywodraethau'n fodlon talu mwy am ynni wedi'i fewnforio nag am gyflenwadau domestig. Yn y 1970au, talodd y DU ffracsiwn o’r pris a gynigiwyd am gyflenwadau a fewnforiwyd i’w chynhyrchwyr nwy nes i’r Iron Lady, Margaret Thatcher, roi’r gorau i’r arfer, gan greu ffyniant mewn buddsoddiad a chynhyrchu nwy, er budd y wlad.

Yn yr Unol Daleithiau, roedd nwy naturiol yn destun rheolaethau prisiau ffederal am dri degawd. Yn y 1970au, yr ateb i'r prinder rheoleiddiol oedd cynnig cymaint â deg gwaith ar gyfer nwy naturiol wedi'i fewnforio ag ar gyfer 'hen' gyflenwadau nwy naturiol yn yr Unol Daleithiau Roedd hyn yn lleihau cynhyrchiant domestig ac yn golygu bod defnyddwyr yn talu prisiau uwch, tra'n cynnal y ffuglen. nad oedd unrhyw elw ar hap. Mewn gwirionedd, dim ond cynhyrchwyr tramor oedd yn eu derbyn.

Mae nifer o symudiadau polisi tramor hefyd wedi arwain at brisiau olew ac ynni uwch, yn enwedig sancsiynau economaidd amrywiol a osodwyd ar lywodraethau yn Iran, Irac, Libya a Venezuela. Ac eto, gosodwyd pob un o'r sancsiynau hynny gan lywodraethau'r UD a oedd eisiau prisiau olew is, ond a oedd yn teimlo bod yr anghenion gwleidyddol yn drech na'r difrod economaidd. I'r gwrthwyneb, gellir dadlau bod yr Unol Daleithiau weithiau wedi plygu ei pholisi tramor i amddiffyn ei chyflenwadau olew - neu gyflenwadau i'r economi fyd-eang - trwy gyfeillio ag arweinwyr sydd fel arall yn amharchus fel Shah of Iran.

Mae rhai o'r polisïau anghyson hyn yn deillio o fuddiannau sy'n cystadlu â'i gilydd. Mae Deddf Jones yn cyfyngu ar gludo rhwng porthladdoedd yr Unol Daleithiau i longau â baner America, rhodd amlwg i Undeb Rhyngwladol y Morwyr ar draul defnyddwyr. Mae Massachusetts felly wedi mewnforio LNG Rwsiaidd yn lle cyflenwadau o Arfordir y Gwlff. Yn yr un modd, honnir bod mandadau ar gyfer cymysgu ethanol mewn gasoline yn cael eu gwneud ar gyfer diogelwch ynni a buddion amgylcheddol, ond y gwir amdani yw mai'r prif ganlyniad fu incwm uwch i ffermwyr, trwy hybu galw a phrisiau ŷd, tra'n codi costau i ddefnyddwyr.

Fel y crybwyllwyd, honnwyd bod blocio piblinell Keystone XL wedi'i anelu at nodau amgylcheddol, ond mae'n debyg bod allyriadau wedi gwaethygu. Yn yr un modd, mae caniatáu eithriadau i dyrbinau gwynt i gyfyngiadau ar ladd rhywogaethau dan fygythiad neu warchodedig, sef adar ac ystlumod yn y bôn, yn aberthu un nod amgylcheddol i un arall. Mae'n debyg bod colli cynefinoedd ar gyfer cynhyrchu biodanwydd yn gwneud mwy o niwed na'r manteision amgylcheddol tybiedig.

Mae polisi masnach sy'n cymell cynhyrchu cydrannau domestig ar gyfer ynni adnewyddadwy a cherbydau trydan yn eu gwneud yn ddrytach, gan leihau eu cyfraniad (go iawn neu fel arall) at nodau ynni ac amgylcheddol a nodwyd. Yn yr un modd, mae'r datganiad presennol yn mynnu y dylai polisi ynni greu nid yn unig swyddi ond swyddi undeb yn cael yr un effaith, fel arfer yn codi costau ac yn lleihau allbwn ynni adnewyddadwy.

Ond weithiau mae polisïau yn anghyson yn fewnol. Roedd hyn yn fwyaf amlwg pan ddadleuodd yr Arlywydd Nixon, wrth weithredu rheolaethau prisiau ar olew, dros yr angen i gyflawni annibyniaeth ynni. Roedd rheolaethau pris yn golygu mwy o ddefnydd a llai o gynhyrchiant domestig, gan gynyddu mewnforion olew a dibyniaeth ar ynni, rhywbeth na nododd ychydig iawn bryd hynny ac ers hynny.

Cododd James Schlesinger, Ysgrifennydd Ynni cyntaf yr Unol Daleithiau, ychydig o aeliau pan ddywedodd wrth y Saudis fod angen mwy o'u olew ar y byd, tra'n honni bod olew yn y ddaear yn werth mwy nag arian yn y banc, gan ofyn iddynt golli arian i bob pwrpas. trwy ganiatau ei ddymuniad. Nid yw'n syndod i'r rhai ag atgofion hir, roedd yn anghywir ar y sgôr hwnnw ond prin yn unig yn ei gred.

Ac yn sicr mae achos aruthrol o anghysondeb, os nad rhagrith, i'w weld yn y cwynion nad yw cwmnïau olew yn buddsoddi digon, tra bod y Weinyddiaeth wedi cymryd camau penodol i atal drilio olew, gan gynnwys saib ar brydlesu mewn tiroedd ffederal a bygythiadau uwch. trethi. Ac mae Gweinyddiaeth Biden yn gofyn i Saudi Arabia am fwy o gyflenwad olew wrth atal prydlesi archwilio yn yr UD yn atgoffa rhywun o ddefnydd ar yr un pryd Nixon o reolaethau prisiau ar olew wrth drwmpedu cynlluniau ar gyfer annibyniaeth ynni.

Nawr, mae rhai yn cynnig gwaharddiad newydd ar allforio olew i helpu defnyddwyr, a fyddai'n cael effaith debyg i reolaethau prisiau Nixon. Byddai'n gostwng prisiau domestig, i ddechrau o leiaf, ond felly'n lleihau buddsoddiad i fyny'r afon a chynhyrchu domestig, cynyddu mewnforion olew ac yn y pen draw yn gwneud marchnad olew y byd yn dynnach. Byddai atal allforion LNG yr Unol Daleithiau yn yr un modd yn gostwng prisiau domestig ond ar gost brifo ein cynghreiriaid sydd angen nwy naturiol. Byddai prisiau is ar gyfer olew a nwy yn golygu llai o ddrilio, llai o swyddi (mae swyddi gwasanaeth maes olew yn talu llawer mwy na rhai gosod paneli solar), a llai o refeniw gan y llywodraeth.

Ymhellach, er bod allyriadau methan yn bryder a bod angen eu lleihau, gallai’r cyfuniad o waharddiad posibl ar ffaglu nwy naturiol a chyfyngiadau ar adeiladu piblinellau olygu llai o ddrilio am olew sydd â nwy cysylltiedig—fel yn y Permian a’r Eagle Ford. Byddai hyn hefyd yn hybu prisiau, yn ddomestig ac yn rhyngwladol.

Yn y pen draw, y broblem sylfaenol yw anallu llunwyr polisi i ystyried dwy elfen ar y tro, yn benodol, costau A buddion. Mae'r rhai sy'n ysgrifennu Deddf Jones neu'r mandad ethanol yn meddwl am y manteision i'w hetholwyr yn unig, nid y costau i'r cyhoedd yn gyffredinol. Mae'n ymddangos bod rheolaethau prisiau neu waharddiad ar allforio yn cael canlyniadau cadarnhaol, ond os caiff y costau eu hystyried, mae'r effaith net yn negyddol—i bryder ymddangosiadol eiriolwyr.

Manylodd y diweddar Vito Stagliano ar anghydlyniad y broses o lunio polisi ynni yn ei lyfr yn 2001 Polisi o'n Hanfodlonrwydd, a ddisgrifiodd wleidyddion yn anwybyddu polisi ynni—ac arbenigwyr—nes i argyfwng daro, ac yna'n anwybyddu'r arbenigwyr yn unig. Yn nodweddiadol, maent yn ceisio bodloni'r cyhoedd trwy ymddangos eu bod yn gwneud rhywbeth, waeth a yw'n afresymol yn economaidd. Mae ystumio a dangos rhinweddau wrth lunio polisïau ynni ac amgylcheddol yn parhau i fod yn llawer rhy gyffredin, gyda'r cyhoedd yn ysgwyddo'r pris yn y pen draw.