Newid Rheol EPA a Ddisgwylir i Sbarduno Rheoliad Ychwanegol y Wladwriaeth, Gwaethygu Chwyddiant

Mae un ar ddeg talaith wedi pasio deddfwriaeth yn gwahardd cemegau PFAS mewn pecynnau bwyd a chynhyrchion defnyddwyr eraill. Mewn tair o'r 11 talaith hynny - California, Maine, ac Efrog Newydd - mae rheoliadau newydd sy'n ymdrin â gofynion adrodd ar ddefnydd a lliniaru yn dechrau dod i rym ar ddiwrnod cyntaf 2023.

Mae PFAS, acronym sy'n cyfeirio at gemegau Per- a Polyfluoroalkyl, yn gategori o sylweddau y mae'r EPA yn ei ddisgrifio fel “grŵp o gemegau gweithgynhyrchu sydd wedi'u defnyddio mewn diwydiant a chynhyrchion defnyddwyr ers y 1940au oherwydd eu priodweddau defnyddiol.” Fel yr EPA esbonio, mae “miloedd o wahanol PFAS, y mae rhai ohonynt wedi cael eu defnyddio a’u hastudio’n ehangach nag eraill.”

Mae gwaharddiadau a rheoliadau o’r fath, sydd yn y pen draw yn cynyddu prisiau i ddefnyddwyr, yn enghraifft arall o’r ffordd y mae rheoliadau ychwanegol, fel trethi newydd, yn gosod costau ychwanegol ar fusnesau sy’n cael eu hysgwyddo’n rhannol gan ddefnyddwyr yn y pen draw. Yn yr un modd â mandadau a chyfyngiadau eraill y llywodraeth, mae beirniaid rhai rheoliadau PFAS yn nodi sut y maent yn gosod costau a fydd yn niweidio aelwydydd incwm isel a chanolig yn anghymesur, yn debyg iawn i dreth atchweliadol.

Er gwaethaf natur atchweliadol rheoliadau o'r fath, mae deddfwriaeth i wahardd a rheoleiddio cemegau PFAS yn sicr o gael ei chyflwyno a'i deddfu'n debygol mewn mwy o daleithiau yn 2023 a thu hwnt. Bydd noddwyr deddfwriaeth o'r fath yn cael eu hybu gan gynnig diweddar gan yr EPA i ddynodi dau gemegyn PFAS - asid perfflwooctanoic (PFOA) ac asid perfflwooctanesylffonig (PFOS) - fel sylweddau gwenwynig.

Yn y rheol newydd a gyhoeddwyd yn y gofrestr ffederal ar Fedi 6, mae'r EPA yn cynnig dynodi PFOA a PFOS fel sylweddau peryglus o dan y Ddeddf Ymateb, Iawndal ac Atebolrwydd Amgylcheddol Cynhwysfawr (CERCLA). Bydd y newid dynodiad hwn, os caniateir iddo ddod i rym, yn costio $800 miliwn yn flynyddol i gyflogwyr, yn ôl amcangyfrif gan Siambr Fasnach yr UD.

Mae’r Swyddfa Rheolaeth a Chyllideb wedi dyfarnu bod dynodiad arfaethedig yr EPA ar gyfer PFOA a PFOS yn reoliad “arwyddocaol yn economaidd”, sy’n golygu bod yr OMB o’r farn y bydd y rheol yn gosod mwy na $100 miliwn mewn costau ychwanegol. Er bod yr OMB wedi nodi'n glir y bydd cynnig yr EPA ar gyfer PFOS a PFOA yn cael effaith economaidd sylweddol, nid yw'r EPA yn gallu meintioli unrhyw gostau uniongyrchol neu anuniongyrchol o'r rheol arfaethedig, megis pris adferiad neu drosglwyddiad eiddo ffederal halogedig.

Gan dynnu sylw at y ffaith bod y cynnig yn gosod costau sy'n sicr yn bodoli ond sy'n ansicr o ran maint, mae cwmnïau unigol a grwpiau diwydiant ar wahân i Siambr yr UD yn galw am ddiddymu'r rheol EPA arfaethedig. Mae'r EPA yn cydnabod ei anwybodaeth o ran costau posibl a osodir gan y rheol newydd.

“O ystyried y diffyg gwybodaeth a dadansoddiad systemig o adferiad PFOS a PFOA, rydym yn ceisio gwybodaeth a sylwadau a allai ganiatáu i EPA amcangyfrif costau anuniongyrchol cynyddrannol sy'n gysylltiedig â'r rheol hon,” dywed asesiad economaidd yr EPA o'r rheol.

“Mae’r ddealltwriaeth esblygol o dechnoleg a ddefnyddir i asesu ac ymateb i gyfryngau amrywiol sydd wedi’u halogi gan PFOA neu PFOS ar safleoedd yn cyflwyno ansicrwydd pellach wrth ddatblygu amcangyfrif meintiol o gost camau ymateb,” ychwanegodd asesiad yr EPA, gan nodi “effaith anuniongyrchol bwysig o y dynodiad arfaethedig yw trosglwyddo costau gweithgareddau ymateb posibl o’r cyhoedd i lygrwyr.”

Canllawiau Sefydliad Iechyd y Byd yn Galw i Mewn i Gwestiwn Rheoliadau EPA Mwy llym

Mae llawer o sefydliadau amgylcheddol a chefnogwyr eraill y newid hwn i’r rheol EPA bellach yn teimlo eu bod wedi’u tanseilio gan ganllawiau dŵr yfed dros dro drafft Sefydliad Iechyd y Byd rhyddhau ar Fedi 29. Nid yw'r canllawiau yn mynd mor bell â'r EPA, fel y mae dogfen WHO yn nodi, oherwydd “ansicrwydd sylweddol ac absenoldeb consensws” o ran casglu data a chadw cofnodion sy'n gysylltiedig â PFAS.

Mae rhai amgylcheddwyr yn pryderu y bydd canllawiau WHO yn cael eu defnyddio i eiriol dros reoleiddio EPA ysgafnach o gemegau PFAS yn yr Unol Daleithiau Mae WHO yn derbyn sylwadau ar ei ganllawiau dŵr yfed drafft trwy Dachwedd 11.

Y dyddiad cau ar gyfer cyflwyno sylwadau ffurfiol ar newid dynodiad arfaethedig yr EPA ar gyfer PFOA a PFOS yw Tachwedd 7. Yn fuan ar ôl y dyddiad cau hwnnw bydd mwy o ddeddfwriaeth y wladwriaeth sy'n gysylltiedig â PFAS yn dechrau cael ei chyflwyno fel dyddiadau cau cyn-ffeilio ar gyfer sesiynau deddfwriaethol 2023 dull mewn priflythrennau gwladwriaethau ar draws y gwlad.

O 2021 ymlaen, roedd cost flynyddol yr holl reoliadau ffederal amcangyfrif ar $1.9 triliwn, sy'n uwch na'r holl gasgliadau treth incwm personol a chorfforaethol gyda'i gilydd. Mae rheol arfaethedig yr EPA ar gyfer PFAS, gyda'i gostau sylweddol ond anhysbys, yn dangos pam a sut y disgwylir i'r baich rheoleiddio ffederal barhau i dyfu. Mae llawer yn credu y bydd y rheoliad PFAS ychwanegol hwn a gynigir gan yr EPA, yn annog deddfwyr a rheoleiddwyr mewn mwy o daleithiau i gymryd eu camau eu hunain. Yn anffodus i aelwydydd sydd eisoes yn ei chael hi'n anodd ymgodymu â'r gyfradd chwyddiant uchaf mewn pedwar degawd, mae hanes wedi dangos na fydd cost gynyddol rheoliadau ffederal yn atal deddfwyr y wladwriaeth rhag haenu ar eu mandadau a'u gwaharddiadau costus eu hunain.