WASHINGTON, DC - MAWRTH 15: Sen. Joe Manchin (D-WV) (L) yn siarad ag Arweinydd Mwyafrif y Senedd Charles … [+]
Getty Images
DADANSODDIAD: Tradeoffs yn y Deddf Lleihau Chwyddiant 2022 rhwng amddiffynfeydd hinsawdd a buddiannau tanwydd ffosil fod yn enbyd ar gyfer prosiectau gwynt ar y môr ac ar gyfer prosiectau solar a gwynt ar diroedd ffederal. Mae'n ymddangos bod y Gyngres yn gyrru gyda'r ddwy droed wedi'u pwyso'n gadarn ar y pedal nwy a'r breciau ar yr un pryd. Mae'r diafol yn y manylion.
Uchafbwyntiau Allweddol y Bil – Cymhellion Hinsawdd ac Ynni
Mae'r bil ar y cyfan yn dda i'r amgylchedd ac yn dda i'r economi. Mae'n ymddangos bod y ddeddfwriaeth garreg filltir hon - menter fwyaf cynhwysfawr yr Unol Daleithiau i liniaru newid yn yr hinsawdd eto - ar fin pasio'r Gyngres a chael ei llofnodi yn gyfraith gan yr Arlywydd Joseph R. Biden, Jr yn ddiweddarach y mis hwn gyda nifer cymharol fach o newidiadau mawr. Y tu hwnt i'r hinsawdd a darpariaethau ynni mae mesurau sylweddol i ostwng prisiau cyffuriau presgripsiwn ac i gau'r “bwlch bwlch” llog sydd wedi bod o fudd i reolwyr ecwiti preifat, eiddo tiriog a chronfeydd rhagfantoli.
Mae'r bil yn ymestyn credydau treth ynni adnewyddadwy presennol - credydau treth cynhyrchu (PTC) a chredydau treth buddsoddi (ITC) - ac mae'n cynnwys darpariaethau hinsawdd ac ynni pwysig eraill. Byddai storfa ynni annibynnol (gydag optio allan normaleiddio ar gyfer prosiectau mawr), eiddo bio-nwy, rheolwyr microgrid, gwydr deinamig, a chyfleusterau rhyng-gysylltu bach (er nad llinellau trawsyrru) yn dod yn gymwys ar gyfer yr ITC. Mae credydau treth bonws ar gael ar gyfer rhai prosiectau sydd wedi'u lleoli mewn cymunedau tir llwyd a glofaol neu ar gyfer prosiectau gwynt a solar bach sy'n cael eu rhoi ar waith mewn rhai cymunedau incwm isel. Mae credydau bonws hefyd ar gael ar gyfer rhai buddsoddiadau os cyflawnir nodau ychwanegol ar gyfer cynnwys domestig a safonau llafur (cyflogau a phrentisiaethau cyffredinol i greu swyddi medrus a chapasiti gweithgynhyrchu domestig). Byddai credyd treth Adran 45Q y Cod Refeniw Mewnol ar gyfer dal a storio carbon (CCUS) yn cael ei ymestyn, er bod y bil yn gostwng yr isafswm o garbon ocsid y mae'n rhaid ei ddal i fod yn gymwys. Mae'r bil yn darparu hyd at 1.5 cent/kWh PTC tan 2032 ar gyfer cyfleusterau ynni niwclear allyriadau sero nad ydynt eisoes wedi hawlio'r PTC o dan Adran 45J.
Byddai'r bil yn gosod isafswm treth gorfforaethol amgen o 15% ar gwmnïau ag incwm datganiadau ariannol wedi'i addasu dros $1 biliwn. Gallai’r isafswm treth corfforaethol amgen newydd arwain at fwy o gyfranogiad mewn marchnadoedd ecwiti treth, pe bai mwy o gorfforaethau mawr sy’n ceisio tarianau treth yn dod yn fuddsoddwyr mewn partneriaethau sy’n berchen ar brosiectau ynni adnewyddadwy. Mae darpariaethau eraill y gyfraith yn caniatáu trosglwyddo buddiannau partneriaeth i drydydd partïon nad ydynt yn perthyn i'w gwneud yn haws i dalu credydau treth ynni. Gallai ehangu dyfnder a hylifedd marchnadoedd ecwiti treth leihau ychydig ar gost ecwiti treth, gan helpu noddwyr prosiectau a gostwng cost cyfalaf ar gyfer prosiectau cymwys.
Mewn gwyriad oddi wrth fecanweithiau cymhelliant traddodiadol, mae'r bil yn dangos ymfudiad polisi i ffwrdd o gredydau treth yn seiliedig ar wahanol fathau o dechnoleg adnewyddadwy i gredydau yn seiliedig ar osgoi neu leihau allyriadau. Yn y pen draw, byddai'r bil yn darparu PTC 10 mlynedd neu ITC (ond nid y ddau) ar gyfer cyfleusterau cynhyrchu trydan gyda chyfradd sero allyriadau nwyon tŷ gwydr. Byddai'r credyd treth technoleg-agnostig hwn hefyd yn cwmpasu gweithfeydd ôl-osod a osodwyd mewn gwasanaeth ar ôl 2024, cyn belled nad oedd y cyfleuster presennol wedi cymhwyso ar gyfer credyd ynni o'r blaen. Nid yw allyriadau yn cynnwys symiau a atafaelwyd drwy dechnoleg dal carbon. Yn yr un modd, mae cymhellion hydrogen glân yn gysylltiedig â gostyngiadau yng nghyfraddau allyriadau nwyon tŷ gwydr cylch bywyd (a fesurir mewn cilogramau o CO2e fesul cilogram o hydrogen) yn hytrach na dewisiadau technoleg rhy ragnodol. Byddai darpariaethau eraill y gyfraith yn gwobrwyo gostyngiadau mewn allyriadau methan, gan gynnwys mewn perthynas â gweithfeydd bio-nwy a gwastraff-i-ynni amaethyddol, a monitro a rheoli allyriadau ffo sy'n gysylltiedig â chynhyrchu olew a nwy.
Mae cymorthdaliadau hefyd yn llifo i weithgynhyrchwyr offer ar gyfer gweithgynhyrchu ynni adnewyddadwy a glân, gan gynnwys cerbydau trydan a thryciau. Byddai prynwyr cerbydau trydan newydd neu ail-law neu gerbydau tanwydd amgen hefyd yn cael ad-daliad. Mae tanwyddau glân, gan gynnwys biodiesel a thanwydd hedfan cynaliadwy, hefyd yn derbyn cymhellion economaidd. Ar 31 Rhagfyr, 2024, byddai credydau tanwydd presennol yn trosglwyddo i'r Credyd Cynhyrchu Tanwydd Glân.
Ond mae rhai syrpréis anffodus wedi'u claddu'n ddwfn yn y bil 725 tudalen sydd gerbron y Gyngres yn awr. Byddai'r darpariaethau hyn yn cefnogi buddsoddiad estynedig mewn archwilio a chynhyrchu olew a nwy domestig, yn enwedig ar diroedd ffederal ac mewn dyfroedd ffederal alltraeth. Mae'r darpariaethau hynny'n mynd yn groes i nod Gweinyddiaeth Biden-Harris o leihau allyriadau nwyon tŷ gwydr yr Unol Daleithiau 50% erbyn 2030. Mae'r Ddeddf Lleihau Chwyddiant arfaethedig yn parhau i fod yn hanfodol i'r ymdrech honno. Os caiff y bil ei ddeddfu fel y’i hysgrifennwyd ar hyn o bryd a bod y buddsoddiadau, y cymhellion a’r arloesiadau dymunol yn dod i ben, yna mae’n bosibl y bydd cyrraedd y nod hinsawdd hwnnw yn parhau o fewn cyrraedd. Heb y bil neu ddeddfwriaeth debyg, mae cyrraedd y nod hinsawdd uchelgeisiol hwnnw yn debygol o fod yn amhosibl.
Rheolau Newydd ar gyfer Prydlesi Ynni ar Diroedd Ffederal ac mewn Dyfroedd Alltraeth
Gallai darpariaeth fach, hawdd ei hanwybyddu yn y bil gael effaith fawr, er nad o reidrwydd yn y ffordd y gallai ei hawduron ei bwriadu. Ychydig dros ddwy dudalen o hyd, mae Adran 50265 yn peryglu datblygiad biliynau o ddoleri o brosiectau gwynt ar y môr arfaethedig a phrosiectau pŵer adnewyddadwy ar dir ffederal. Ac mae'n ychwanegu at gymhlethdod ac ansicrwydd cael trwyddedau amgylcheddol ffederal hyd yn oed wrth i Ddemocratiaid a Gweriniaethwyr ill dau gyhoeddi'r angen i symleiddio'r broses hawl.
O dan y ddarpariaeth hon, am y degawd nesaf ar ôl i'r gyfraith newydd ddod i rym, ni ellid rhoi hawl tramwy ar gyfer datblygu ynni gwynt neu solar ar diroedd ffederal oni bai bod gwerthiant prydles chwarterol yn cael ei gynnal sy'n arwain at gyhoeddi prydles olew a nwy, os unrhyw fidiau derbyniol wedi eu derbyn, o fewn y 120 diwrnod cyn cyhoeddi'r hawl tramwy ynni gwynt neu solar arfaethedig. Bob tro y bydd hawl tramwy gwynt neu solar yn cael ei gyhoeddi gan y Swyddfa Rheoli Tir (BLM), ar gyfer pob prosiect sy'n berthnasol ac sydd wedi bodloni'r gofynion trwyddedu o dan y Ddeddf Polisi Amgylcheddol Cenedlaethol (NEPA) a chyfreithiau eraill, penderfyniad ar wahân. byddai'n ofynnol ynghylch statws prydlesi olew a nwy a werthwyd o dan raglen brydlesi BLM. Ni fyddai'r penderfyniad hwnnw'n dibynnu ar ansawdd, gwerth, cydymffurfiad na rhinwedd unrhyw brosiect ynni, dim ond ar y calendr a chynnydd camau gweinyddol cwbl anghysylltiedig.
Yn ogystal, rhaid bod o leiaf 2 filiwn erw o diroedd ffederal (neu, os yw’n llai, o leiaf hanner yr erwau y cyflwynwyd datganiadau o ddiddordeb ar eu cyfer gan gynigwyr posibl) wedi’u cynnig ar gyfer prydlesi olew a nwy yn y flwyddyn cyn pob gwynt arfaethedig. neu hawl tramwy solar yn cael ei gyhoeddi. Yn ymarferol, gan dybio bod BLM yn derbyn datganiadau o ddiddordeb digonol, mae hynny'n golygu bod yn rhaid cynnig cyfanswm o 20 miliwn erw o leiaf o diroedd ffederal ar gyfer prydlesi olew a nwy newydd dros ddeng mlynedd bob chwarter. Unrhyw ymyrraeth neu ataliad ar werthiant les olew a nwy dros y degawd nesaf am unrhyw resymau (gan gynnwys, mae'n debyg, os na ellir cael cymeradwyaeth amgylcheddol angenrheidiol, os yw'r llysoedd yn rhwystro'r gwerthiant, os yw gwerthwyr yn mynegi diddordeb ond yn methu â chynnig, neu os bydd gweinyddiaeth yn y dyfodol yn atal unrhyw raglenni prydles olew a nwy) a fyddai'n dod â datblygiad pob prosiect ynni solar a gwynt newydd ar diroedd ffederal i stop.
Byddai prosiectau gwynt ar y môr yn wynebu risgiau tebyg. O ystyried cam cynharach datblygiad diwydiant ynni gwynt ar y môr yr Unol Daleithiau, graddfa fawr iawn a chymhlethdod prosiectau gwynt ar y môr, a'r broses drwyddedu hir, aml-flwyddyn y mae'n rhaid iddynt ei dilyn, dibyniaeth eu prydlesi ffederal ar werthu prydlesi digyswllt ar gyfer gall drilio olew a nwy ar y môr fod yn fygythiad mwy dirfodol. O dan y gyfraith arfaethedig, ni all y Swyddfa Rheoli Ynni Cefnfor (BOEM) roi unrhyw brydles ar gyfer datblygiad gwynt ar y môr mewn dyfroedd ffederal unrhyw bryd yn ystod y deng mlynedd nesaf oni bai, ar adeg pob prydles newydd ar gyfer ardal gwynt ar y môr, BOEM. wedi cynnig gwerthu les olew a nwy newydd o fewn y deuddeg mis blaenorol ac, os derbyniwyd unrhyw fidiau derbyniol ar gyfer unrhyw lwybr a gynigir, wedi rhoi les. Yn ogystal, mae'n rhaid bod dim llai na 60 miliwn erw o ddyfroedd ffederal ar y ysgafell gyfandirol allanol wedi'u cynnig ar gyfer prydlesi olew a nwy yn y flwyddyn flaenorol, neu ni ellid rhoi unrhyw brydlesi gwynt alltraeth newydd. Mewn gwirionedd, rhaid cynnig dros 600 miliwn o erwau o ddyfroedd ffederal (er y gellid ailgynnig ardaloedd heb eu gwerthu) ar gyfer archwilio a chynhyrchu olew a nwy newydd. Byddai methu â chynnal y cyflymder blynyddol gofynnol o brydlesi olew a nwy ar y môr yn rhwystro pob prydles gwynt ar y môr dilynol.
Amgylchiadau Camddeall, Canlyniadau Anfwriadol
Efallai na fydd prydlesi olew a nwy gorfodol newydd yn ehangu cynhyrchiant tanwydd ffosil yn sylweddol. Ond gallai eu clymu i brydlesi gwynt a solar newydd arafu'r broses o ganiatáu prosiectau adnewyddadwy a thaflu rhwystrau i fuddsoddiadau ynni adnewyddadwy newydd. Rhaid i gyhoeddiad yr holl brydlesi ynni ffederal a hawliau tramwy gydymffurfio ag adolygiad NEPA o effeithiau amgylcheddol a mesurau lliniaru. O dan y bil newydd, dim ond datblygwyr prosiectau gwynt a solar newydd a fyddai'n wynebu gofyniad ychwanegol nad yw'n gysylltiedig â'u prosiectau adnewyddadwy, ac yn gyfan gwbl y tu allan i reolaeth y datblygwyr: bod yr asiantaeth gyhoeddi (BLM neu BOEM) hefyd yn cynnig ac yn cyhoeddi olew a nwy newydd. prydlesi yn ddiweddar ac yn barhaus. Gallai’r ansicrwydd rheoleiddiol hwnnw leddfu’n sylweddol fuddsoddiad mewn prosiectau adnewyddadwy ar dir ffederal ac, yn arbennig, gwynt ar y môr, gan dandorri darpariaethau eraill y bil sydd i fod i ysgogi buddsoddiadau o’r fath.
I roi'r niferoedd hyn mewn persbectif, byddai'r tiroedd cyhoeddus y mae angen eu hagor i brydlesi drilio olew a nwy newydd yn gyfanswm o 20 miliwn erw dros ddegawd, ardal sy'n fwy nag arwynebedd tir Talaith Maine. Byddai'r ardaloedd cefnfor newydd sydd i'w hagor ar gyfer drilio alltraeth yn cyfateb i 60 miliwn erw (ardal bron mor fawr â Thalaith Wyoming), bob blwyddyn am ddeng mlynedd.
Mae BLM yn goruchwylio tua 245 miliwn erw o diroedd cyhoeddus ffederal (gan gynnwys tiroedd sy'n cael eu rheoli ar gyfer hamdden awyr agored, datblygu adnoddau olew, nwy, glo ac ynni adnewyddadwy, pori a chynhyrchu pren, treftadaeth ddiwylliannol a safleoedd cysegredig, a chefnogi cynefinoedd bywyd gwyllt ac ecosystemau). swyddogaethau). Mewn ymateb i Orchymyn Gweithredol yr Arlywydd Biden 14008 (Ionawr 27, 2021), mae'r Cyhoeddodd yr Adran Mewnol (DOI) adroddiad ym mis Tachwedd 2021 adolygu arferion prydlesu a thrwyddedu olew a nwy ffederal. Yn ôl yr adroddiad, a oedd yn feirniadol o arferion prydlesu BLM presennol gan gynnwys cyfraddau breindal isel a phrydlesi a reolir yn wael neu anghynhyrchiol, cyfrifodd DOI fod cynhyrchu olew a nwy ffederal ar y tir yn cyfrif am tua 7% o olew a gynhyrchir yn ddomestig ac 8% o nwy naturiol a gynhyrchir yn ddomestig. .
Ar hyn o bryd mae BLM yn rheoli 37,496 o brydlesi olew a nwy Ffederal sy'n cwmpasu 26.6 miliwn erw gyda bron i 96,100 o ffynhonnau. Mae'r gyfraith newydd arfaethedig yn ceisio cynyddu'r erwau o dan brydles 75% dros ddeng mlynedd. O’r mwy na 26 miliwn o erwau ar y tir sydd ar brydles i gwmnïau olew a nwy ar hyn o bryd, mae bron i 13.9 miliwn (neu 53%) o’r erwau hynny yn rhai nad ydynt yn cynhyrchu, yn ôl adroddiad DOI. Mae gan y diwydiant olew a nwy nifer sylweddol o drwyddedau heb eu defnyddio i ddrilio ar y tir. Ar 30 Medi, 2021, roedd gan y diwydiant olew a nwy fwy na 9,600 o drwyddedau cymeradwy sydd ar gael i'w drilio. Ym mlwyddyn ariannol (FY) 2021, cymeradwyodd BLM fwy na 5,000 o drwyddedau drilio, ac mae mwy na 4,400 yn dal i gael eu prosesu. Yna dadansoddodd DOI 646 o barseli ar tua 733,000 erw a oedd wedi'u henwebu'n flaenorol i'w prydlesu gan gwmnïau ynni. O'r rheini, gostyngodd DOI yr arwynebedd disgwyliedig i'w gynnig o dan hysbysiadau gwerthu terfynol 80% i tua 173 o barseli ar tua 144,000 erw, gan gydweithio â chymunedau lleol a llwythol.
Archwiliodd DOI ardaloedd prydlesu alltraeth hefyd, gan nodi bod y Silff Gyfandirol Allanol yn cyfrif am 16% o'r holl gynhyrchu olew a dim ond 3% o gynhyrchu nwy naturiol yn yr Unol Daleithiau, yn bennaf yng Ngwlff Mecsico. Oherwydd amodau'r farchnad a strategaeth drilio'r diwydiant, mae'r erwau alltraeth o dan brydles gan BOEM wedi gostwng mwy na dwy ran o dair dros y 10 mlynedd diwethaf. Mae drilio ar y môr yn ddrud, yn heriol ac, o ystyried prisiau isel olew a nwy dros y rhan fwyaf o'r degawd diwethaf tan yn ddiweddar, yn llai cystadleuol na llawer o adnoddau ar y tir. O'r mwy na 12 miliwn o erwau alltraeth sydd dan brydles heddiw, mae tua 45% naill ai'n cynhyrchu olew a nwy neu'n destun cynlluniau archwilio neu ddatblygu cymeradwy, sy'n gamau rhagarweiniol sy'n arwain at gynhyrchu. Nid yw’r 55% sy’n weddill o’r erwau ar brydles yn cynhyrchu, “gan nodi rhestr ddigonol o erwau ar brydles i gynnal datblygiad am flynyddoedd i ddod,” yn ôl DOI.
Mewn gwirionedd, mae'r gwerthiant prydles BOEM diweddaraf wedi denu fawr ddim diddordeb, gyda dim ond cyfran fechan o'r darnau a gynigir ar gyfer ceisiadau sy'n denu les. Yn arwerthiant diweddaraf BOEM (Rhif 257 ym mis Tachwedd 2021) dim ond 1.7 miliwn erw a gafodd gynigion allan o bron i 81 miliwn o erwau a gynigiwyd. Dim ond 33 o gwmnïau a gymerodd ran yn y gwerthiant. Denodd y gwerthiant blaenorol (Rhif 256 ym mis Tachwedd 2020) geisiadau gan 17 cwmni am ychydig dros hanner miliwn erw allan o bron i 80 miliwn o erwau a gynigiwyd. Nid yw hon yn duedd newydd. Er enghraifft, cynigiodd Sale No. 247 (Mawrth 2017) bron i 50 miliwn erw ar gyfer drilio olew a nwy ar y môr. Denodd llai nag 1 miliwn o erwau geisiadau gan 24 o gwmnïau. Ym mhob un o'r gwerthiannau hyn, nifer cyfartalog y cynigion fesul bloc a gynigiwyd oedd…tua un. Dim ond un cynigydd sydd gan bron pob bloc. Mae pawb yn ennill, ond ychydig iawn sy'n cael ei werthu mewn gwirionedd. Ac nid yw llawer o ddarnau ar brydles byth yn cael eu datblygu nac yn profi'n rhy ddamcaniaethol.
Ei gwneud yn ofynnol bod 60 miliwn erw ychwanegol y flwyddyn - bum gwaith cyfanswm arwynebedd yr holl brydlesi olew a nwy alltraeth ffederal presennol - yn cael eu cynnig ar gyfer prydlesi olew a nwy alltraeth newydd fel rhagamod i brydlesi gwynt alltraeth newydd gael eu rhoi, a bod ardaloedd prydlesu ar y tir cael ei ehangu yn yr un modd fel amod i brosiectau ynni solar a gwynt newydd ar diroedd ffederal, yn rhagdybio bod digon o ddiddordeb yn y diwydiant i ddatblygu’r prydlesi olew a nwy hynny, y byddai gwneud hynny’n cynyddu’n sylweddol y cyflenwad domestig o olew a nwy am bris cystadleuol, y byddai diogelwch ynni'r genedl yn cael ei wella trwy ehangu gorfodol ardaloedd prydles olew a nwy, a bod gan y BLM a BOEM yr adnoddau, personél a pholisïau yn eu lle i gynyddu a gweinyddu'r rhaglen brydlesu olew a nwy ffederal ac adolygiadau amgylcheddol cysylltiedig yn sylweddol. Nid yw'r un o'r tybiaethau hyn yn debygol o fod yn gywir. Hyd yn oed os oeddent, nid oes unrhyw resymeg i ddal datblygiad ynni gwynt ar y môr i fyny na phrosiectau gwynt ar y tir a solar i ddarganfod.
Gallai darpariaethau eraill yn y bil wneud prydlesi drilio olew a nwy newydd yn llai deniadol, waeth beth fo amodau'r farchnad. Byddai'r bil yn cynyddu cyfraddau breindal ar gyfer prydlesi olew a nwy ffederal ar y tir ac ar y môr i fod yn fwy cymesur â'r cyfraddau breindal a newidiwyd gan lawer o daleithiau ar gyfer prydlesi drilio ar diroedd cyhoeddus y wladwriaeth. Gallai rheoleiddio mwy llym ar allyriadau carbon ocsid, nitrogen ocsid (NOx) a nwy methan, gofynion posibl ar gyfer CCUS (a anogir yn y bil yn gyffredinol, gyda safonau is a chredydau mwy hael), ac erydiad galw am hydrocarbonau wneud prydlesi ffederal newydd hyd yn oed yn llai deniadol. dros y degawd nesaf.
Adfer Gwerthiant Prydles Olew a Nwy Alltraeth 2021
Ac nid dyna'r unig wy Pasg yn y bil ar gyfer datblygu tanwydd ffosil mewn dyfroedd ffederal. Beth arall ddigwyddodd i'r gwerthiant prydles diweddaraf gan BOEM? Cynhaliwyd Gwerthiant Rhif 257 yn wreiddiol ym mis Ionawr 2021, wedi'i ruthro i'r farchnad yn nyddiau prin Gweinyddiaeth Trump. Oedodd Gorchymyn Gweithredol Llywydd Biden 14008, yn ogystal â chyfarwyddo'r adolygiad DOI, brydlesi olew a nwy alltraeth dros dro. Gorchmynnodd llys ardal ffederal yn Louisiana yr ataliad ac aeth y gwerthiant drwodd ym mis Tachwedd 2021, dim ond i'w roi o'r neilltu eto gan Lys Dosbarth yr Unol Daleithiau ar gyfer Ardal Columbia ym mis Ionawr 2022 (Cyfeillion y Ddaear, et al. v. Debra A. Haaland, et al.). Dyfarnodd llys ffederal y DC nad oedd BOEM wedi cydymffurfio â gofynion statudol ar gyfer adolygiad amgylcheddol o'r ardaloedd prydles cyn cyhoeddi'r prydlesi.
Byddai ychydig o baragraffau yn Adran 50264 o Ddeddf Gostyngiadau Chwyddiant yn adfer Gwerthiant Rhif 257 a hefyd yn cyfarwyddo BOEM i fwrw ymlaen â gwerthiannau prydles olew a nwy penodedig eraill, er gwaethaf penderfyniad y llys bod BOEM wedi methu â chydymffurfio ag NEPA mewn perthynas â'r meysydd prydlesu perthnasol. . Ni fyddai’r Arlywydd Biden yn gallu atal cyhoeddi’r prydlesi olew a nwy alltraeth newydd hynny.
Eisiau Fries Gyda hynny?
Mae'r Gyngres yn aml wedi croesawu cyfaddawdau sy'n cynnwys cymorthdaliadau a chymhellion ar gyfer ynni adnewyddadwy a thanwydd ffosil. Ymestynnodd Deddf Polisi Ynni 2005, a ddeddfwyd o dan yr Arlywydd George W. Bush, y Credyd Treth Cynhyrchu a Chredyd Treth Buddsoddi ar gyfer ynni gwynt a solar, yn y drefn honno, ychwanegodd gredydau treth ar gyfer olew, nwy a glo, cymorthdaliadau cyfuno gorfodol ar gyfer biodanwyddau ac ethanol, ac ehangu mynediad i diroedd ffederal a dyfroedd alltraeth (a gostwng cyfraddau breindal) ar gyfer ffynhonnau olew a nwy a gweithgareddau ynni eraill, er bod mesurau lleihau nwyon tŷ gwydr cryfach wedi'u trechu. Roedd yn fwydlen ynni i gyd o'r uchod a luniwyd gan bryderon cystadleuol ynghylch diogelwch ynni, twf economaidd ac ansawdd amgylcheddol. Ond ni cheisiodd y Gyngres ddewis enillwyr a chollwyr trwy ddangos ffafriaeth at un dechnoleg ynni neu ffynhonnell dros un arall.
Nawr, am y tro cyntaf, os yw'r darpariaethau tanwydd ffosil hyn yn parhau yn y bil, mae datblygiad ynni adnewyddadwy fel pŵer solar ac ynni gwynt ar y tir ac ar y môr yn cael ei ddal yn wystl i roi miliynau o erwau o brydlesi olew a nwy newydd ar dir ffederal. a'r ysgafell gyfandirol am y degawd nesaf o leiaf. Yr hyn sy’n anarferol yw nad yw’r Ddeddf Lleihau Chwyddiant arfaethedig ar yr un pryd yn ysgogi buddsoddiad mewn technolegau ynni “budr, hen” a “glân, newydd”. Yr hyn sy'n newydd yw bod y naill yn amodol ar y llall ac, yn benodol, y gallai ynni adnewyddadwy gael ei rwystro os na chaiff mwy o ardaloedd eu hagor ar diroedd cyhoeddus a dyfroedd alltraeth - yn gyson, ar raddfa ac am flynyddoedd lawer - i ddatblygiadau olew a nwy estynedig. Mae fel dweud wrth eich ewythr gordew, sy'n ceisio torri arferion gwael a bwyta diet iachach, bod yn rhaid i bob archeb o bysgod ffres a salad ddod gyda phowlen fawr o sglodion caws nacho gyda hufen sur ar ei ben. Fel arall, dim bwyd iach iddo.
Diogelwch Ynni ac Anweddolrwydd Prisiau
Mae lobïwyr olew a nwy a chefnogwyr eraill y darpariaethau tanwydd ffosil, gan gynnwys y Seneddwr Joe Manchin (Democrat o Orllewin Virginia), yn pwysleisio'r angen am ddatblygiad parhaus hydrocarbonau confensiynol i gynnal diogelwch ynni a chyflenwadau tanwydd domestig. Mae pwysau gwleidyddol i fynd i'r afael â'r pryderon hynny ynghyd â chwyddiant yn gryf (fel y mae ailfrandio gorfoleddus y Ddeddf Lleihau Chwyddiant o ddarpariaethau ynni a hinsawdd bil gwreiddiol, mwy uchelgeisiol Gweinyddiaeth Biden-Harris Build Back Better yn ei awgrymu). Felly, mae'r mesur yn gyfaddawd hir-ddisgwyliedig rhwng y Seneddwr Manchin, yr Arweinydd Mwyafrif Chuck Schumer (Efrog Newydd) ac arweinwyr Democrataidd eraill yn y Senedd mewn cydweithrediad ag arweinyddiaeth Ddemocrataidd y Tŷ.
Mae anghydbwysedd cyflenwad/galw mewn marchnadoedd nwyddau olew a nwy byd-eang oherwydd cyfuniad o geopolitics (goresgyniad Rwsia o’r Wcráin), adferiad cryf yn y galw o isafbwyntiau pandemig y flwyddyn neu ddwy ddiwethaf, a gallu puro domestig tynn iawn wedi arwain at gyfnewidiol a prisiau gasoline uchel iawn yn ddiweddar, galw o'r newydd am lo, a chynnydd mewn prisiau nwy naturiol. Ers hynny mae prisiau gasoline wedi cilio'n sylweddol dros y mis diwethaf, ond mae pryder ynghylch y pwmp (a'r blwch pleidleisio) yn parhau i fod yn uchel. Mae pris sbot cyfanwerthu yr Unol Daleithiau ar gyfer nwy naturiol (Henry Hub) wedi codi'n sydyn o $3.75/MMBtu ym mis Ionawr 2022 i uchafbwynt o $9.46/MMBtu ddiwedd mis Gorffennaf, er bod prisiau opsiynau'n awgrymu y dylai prisiau nwy ddod yn ôl i tua $4.75/ MMBtu erbyn ail chwarter 2023. Mae prisiau ynni yn Ewrop yn sylweddol uwch a gallent godi hyd yn oed ymhellach ac yn gyflymach os bydd aflonyddwch ychwanegol mewn cyflenwadau nwy naturiol Rwseg i'r Almaen, yr Eidal a gwledydd Ewropeaidd eraill sy'n dibynnu arno. Allforion nwy naturiol hylifedig yr Unol Daleithiau (LN
Wrth gwrs, ni fydd buddsoddiadau mewn ffynhonnau olew a nwy newydd, gweithfeydd hylifedd nwy, terfynellau allforio, piblinellau a thanciau storio heddiw yn gwneud fawr ddim neu ddim i fynd i'r afael â phrisiau neu gyfeintiau dros y flwyddyn neu ddwy nesaf. Efallai ein bod ar frig y farchnad, gyda phrisiau nwyddau'n gostwng yn gyflym wrth i brisiau uchel erydu'r galw. Mae cylchoedd ffyniant/bust nwyddau yn endemig i'r diwydiant olew a nwy. Gall buddsoddiadau cyfalaf newydd ar y raddfa hon fod yn ormod o risg ar y cam hwn o’r cylch busnes i lawer o fuddsoddwyr.
Mae tueddiadau datgarboneiddio mwy hirdymor yn fyd-eang yn gryf a, thrwy basio deddfwriaeth fel y Ddeddf Lleihau Chwyddiant, byddai’r tueddiadau hynny’n cael eu hatgyfnerthu. Mae'r “trosglwyddiad ynni” i ynni adnewyddadwy, tanwyddau amgen, effeithlonrwydd ynni a storio, hydrogen a thrydaneiddio cludiant a thrafnidiaeth yn dal i gasglu stêm. Dros amser, wrth i'r sector trafnidiaeth drydaneiddio a gwyrdd y grid pŵer, a gyda geopolitics yn codi prisiau ynni yn fyd-eang, mae'n debygol y bydd y galw ychwanegol am danwydd ffosil yn cael ei ddinistrio, gan wneud prydlesi newydd hyd yn oed yn llai deniadol.
O ganlyniad, mae llawer o fuddsoddwyr yn ofni'r risg o wneud gwariant cyfalaf mawr newydd mewn asedau olew, nwy a glo a allai ddod yn fuddsoddiadau anarferedig, segur. Mae ecwiti preifat, buddsoddwyr sefydliadol a chronfeydd ynni wedi dangos lefel uchel o ataliaeth a disgyblaeth yn y cylch presennol wrth ddyrannu cyfalaf, gan ffafrio asedau gweithredu gyda llif arian sefydlog na phrosiectau E&P llawn risg, cyfalaf-ddwys. Mae gan rai buddsoddwyr lygad ar reoleiddio posibl yn y dyfodol ac, i rai, teimladau ESG. Fodd bynnag, mae ffactorau’r farchnad yn dal i ddominyddu eu ffordd o feddwl, yn enwedig gydag amhariadau parhaus yn y gadwyn gyflenwi ar gyfer deunyddiau a llafur medrus a chromliniau blaen prisiau heriol oherwydd anweddolrwydd prisiau, ansicrwydd a chyfraddau llog cynyddol sy’n gostwng cyfraddau disgownt ac felly gwerth presennol net llif arian yn y dyfodol.
Cymhellion Ynni: Rhywbeth i Bawb
Prif fyrdwn y Ddeddf Lleihau Chwyddiant yw hyrwyddo ffynonellau a thechnolegau ynni glanach a gwyrddach er mwyn lleihau’r allyriadau nwyon tŷ gwydr sy’n cyfrannu at newid hinsawdd byd-eang. Mae'r broses ddeddfwriaethol yn aml yn gofyn am gyfaddawdu i weithrediad. Mae'r bil yn cefnogi buddsoddiad parhaus mewn tanwyddau ffosil - olew a nwy yn bennaf - ac yn cefnogi cymunedau a chwmnïau y mae'r newid o lo i ffynonellau ynni glanach yn effeithio'n andwyol arnynt. Mae'r bil hefyd yn helpu cymunedau eraill y mae gweithrediadau ynni wedi effeithio'n anghymesur arnynt.
Mae yna feirniadaeth hyd yn oed gan gefnogwyr y bil o'r darpariaethau sy'n annog mwy o archwilio a chynhyrchu tanwydd ffosil, yn enwedig ar diroedd ffederal. Erys i'w weld a fyddant yn goroesi neu'n cael eu haddasu neu eu torri trwy welliant yn y Senedd neu'r Tŷ, neu mewn pwyllgor cynhadledd Tŷ-Senedd posibl. Gan mai mesur cymod yw hwn, mae'r rheolau (er eu bod yn wahanol yn y Senedd i'r Tŷ) yn cyfyngu ar ddiwygiadau. Mae Seneddwyr Schumer a Manchin wedi cytuno ar wahân y bydd y bil hwn yn cael ei ddilyn gan ddeddfwriaeth bellach i symleiddio'r broses drwyddedu ffederal. Efallai y gall y ddeddfwriaeth honno ddarparu llwybr i unioni rhai o'r diffygion yn y bil presennol.
Mae'r rhan fwyaf o amgylcheddwyr, cyfleustodau, undebau llafur ac eiriolwyr ynni glân yn cefnogi taith y bil yn gryf, gan nodi ei fanteision hinsawdd net a'r ysgogiad economaidd ar gyfer technolegau arloesol ac ynni adnewyddadwy. At ei gilydd, mae'r gostyngiadau mewn carbon deuocsid, methan a nwyon tŷ gwydr eraill yn llawer mwy nag effaith y darpariaethau tanwydd ffosil. Ni ddylai perffeithrwydd fod yn elyn i'r da.
Ffynhonnell: https://www.forbes.com/sites/allanmarks/2022/08/03/inflation-reduction-act-faustian-bargain-could-jeopardize-offshore-wind-renewable-energy-on-federal-lands/