Georgia Sports Betio Erbyn Nesaf Super Bowl? Mae Llwybr Ymlaen Yn Dod yn Glir

Ar ôl blynyddoedd o ddadlau yn y Capitol, efallai y bydd cefnogwyr chwaraeon Georgia yn cael cyfle i fetio ar chwaraeon yn gyfreithlon o gysur eu hystafelloedd byw. Wrth i filiau cystadleuol i gyfreithloni betio chwaraeon wneud eu ffordd trwy Ddeddfwrfa Georgia cyn y dyddiad cau ar gyfer croesi dydd Llun, mae llwybr ymlaen yn dod yn amlwg.

Dydd Iau, y Senedd pleidleisio i lawr bil cyfreithloni rasio ceffylau a oedd hefyd yn cynnwys betio chwaraeon ar-lein - gan danlinellu'r awydd ymhlith arweinwyr gwleidyddol am fesur betio chwaraeon yn unig i ddesg y Llywodraethwr.

Yn y cyfamser, mae gan Lywodraethwr Georgia, Brian Kemp arwydd o barodrwydd i gyfreithloni betio chwaraeon, a Pleidleisio yn dangos bod pleidleiswyr yn frwdfrydig am y posibilrwydd - heb os, yn gweld sut mae gan eu ffrindiau a'u teuluoedd mewn gwladwriaethau eraill y rhyddid i osod betiau ar ddiwrnodau SEC mawr.

HB 380Mae'n ymddangos mai , sy'n awdurdodi betio chwaraeon ac yn rhoi'r Loteri Georgia sy'n gyfrifol am ei reoleiddio, sydd â'r siawns orau o basio - a rhoi cyfle i gefnogwyr osod betiau yn y Super Bowl y flwyddyn nesaf.

Mae fframweithiau cyfreithloni eraill wedi cael eu hystyried gan y Ddeddfwrfa, gan gynnwys cynigion i basio betio chwaraeon drwy ddiwygiad cyfansoddiadol. Ond gwelliant cyfansoddiadol a gynigir yn ddeddfwriaethol byddai angen pleidlais gadarnhaol o ddwy ran o dair yn nwy siambr Cynulliad Cyffredinol Georgia cyn y gellir ei gyflwyno i’r etholwyr, a, hyd yn oed os gellir clirio’r trothwy uchel hwnnw, Tachwedd 2024 yw’r cynharaf y byddai modd ei roi ar y bleidlais wladol.

Byddai llwybr cyfansoddiadol yn gohirio gweithredu betio chwaraeon o leiaf ddwy flynedd.

Mewn cyferbyniad, gallai fframwaith betio chwaraeon a awdurdodwyd yn ddeddfwriaethol - a fyddai angen cymeradwyaeth y mwyafrif yn unig i basio - gael ei weithredu cyn gynted ag y flwyddyn hon.

Mae Cyfansoddiad Georgia yn cyfyngu ar fathau penodol o fetio neu hapchwarae yn unig

Mae rhai wedi gwrthwynebu llwybr deddfwriaethol, gan ddadlau y byddai’n torri Cyfansoddiad Georgia.

Ond mae'r Cyfansoddiad Georgia nid yw'n rhwystro awdurdodiad deddfwriaethol betio chwaraeon. Mae'n gwahardd “betio pari-mutuel” a “gamblo casino” yn unig - tra'n awdurdodi loteri'r wladwriaeth.

Rwyf yn ymarferwr cyfraith hapchwarae ac athro ysgol y gyfraith sy'n arbenigo mewn cyfraith hapchwarae, wagio chwaraeon a materion cyfansoddiadol y wladwriaeth, ac rwyf wedi gweld sut mae gwladwriaethau eraill wedi defnyddio eu loteri wladwriaeth i reoleiddio a gweinyddu betio chwaraeon yn effeithiol.

Nid oes angen i Georgiaid edrych ymhellach na Tennessee i ddod o hyd i farchnad betio chwaraeon a weinyddir gan loteri'r wladwriaeth sy'n gweithio ac cynhyrchu degau o filiynau o ddoleri mewn refeniw ar gyfer y wladwriaeth. Mae gan West Virginia a phum talaith arall i gyd fframweithiau betio chwaraeon sy'n cael eu rhedeg gan y loteri.

Mae 2019 barn gyfreithiol gan Swyddfa’r Cwnsleriaid Deddfwriaethol yn cydnabod hyfywedd yr opsiwn loteri a weithredir gan y wladwriaeth ar gyfer betio chwaraeon, gan nodi “ei bod yn ymddangos bod y Cynulliad Cyffredinol wedi rhoi’r awdurdod i Gorfforaeth Loteri [Georgia] os yw’r Gorfforaeth yn dewis gwneud hynny, i ganiatáu betio chwaraeon fel gêm loteri swyddogol.”

Byddai'r cerfiad penodol ar gyfer Loteri Georgia yn insiwleiddio fframwaith betio chwaraeon sy'n cael ei redeg gan y loteri rhag unrhyw ymosodiad cyfansoddiadol llwyddiannus.

Ond hyd yn oed heb y cerfiad hwnnw, ni fyddai awdurdodiad deddfwriaethol betio chwaraeon yn mynd yn groes i Gyfansoddiad Georgia o hyd.

Er bod rhai wedi bwrw’r gwaharddiad cyfansoddiadol ar gam fel “gwaharddiad cyfanwerthol” ar bob betio (ar wahân i loteri’r wladwriaeth a bingo di-elw), y gwir amdani yw bod y gwaharddiadau sy’n weddill ar fetio pari-mutuel a gamblo casino yn gyfyngedig o ran cwmpas. Roedd hyd yn oed yr OLC yn cydnabod yn ei farn yn 2019 - wedi'i gyfeirio at Seneddwr Georgia Brandon Beach - fod gan betio pari-mutuel a gamblo casino “ystyron cyfyngedig a phenodol.” Nid yw'r naill rywogaeth na'r llall o hapchwarae yn cwmpasu betio chwaraeon.

Nid yw wagen chwaraeon yn fath o fetio pari-mutuel

Mae betio Pari-mutuel yn fath o fetio lle mae swm cyfanredol yr holl wagers yn cael ei “gronni” ac yna'n cael ei ddosbarthu (llai o ffioedd rheoli a threthi) i'r rhai sy'n dal tocynnau buddugol.

Nodwedd hanfodol wagering pari-mutuel yw nad yw cyfranogwyr yn betio yn erbyn “tŷ” (fel y maent yn ei wneud mewn betio chwaraeon). Yn hytrach maent gwatwar yn erbyn ei gilydd a phenderfynu ar yr “ ods ” am ddygwyddiad, nad yw yn hysbys nac yn hysbys ymlaen llaw, trwy eu betbau yn eu plith eu hunain.

Wedi'i gychwyn gan Joseph oller ym Mharis yn gynnar yn y 1860au, mae “pari-mutuel” yn golygu “geallo ymhlith ein hunain.” Yn y math hwn o wagering, mae chwaraewyr yn cael eu gosod yn erbyn ei gilydd yn lle bod bwci neu'r tŷ yn gosod yr ods.

Mewn betio pari-mutuel, mae ods chwaraewr yn newid yn seiliedig ar y wagers a osodir gan chwaraewyr eraill a faint mae'r chwaraewyr eraill hynny'n ei fetio. Mewn cyferbyniad, mewn betio chwaraeon, mae'r bettor a'r bwci yn cytuno ar yr ods ymlaen llaw ac nid yw'r betiau a roddir gan bettors eraill yn effeithio arnynt.

Felly, cyn belled â bod deddfwyr Georgia yn deddfu trefn betio chwaraeon sy'n eithrio betio ar ffurf rasio ceffylau “cyfun” o'r ddewislen fformatau wagering a ganiateir, nid oes unrhyw risg y byddai wagio chwaraeon yn mynd yn groes i waharddiad cyfansoddiadol y wladwriaeth ar fetio pari-mutuel.

Nid hapchwarae arddull casino yw betio chwaraeon

Mae gamblo casino yn golygu strwythur ffisegol ar gyfer hapchwarae, sy'n gyson ag ystyr arferol y gair “casino.” Mae Trydydd Geiriadur Rhyngwladol Newydd Webster yn diffinio “casino” fel “adeilad neu ystafell ar gyfer hapchwarae.”

Cyfraith Georgia yn yr un modd yn cydnabod bod gamblo casino yn gyfystyr â lleoliad ffisegol ar gyfer hapchwarae. Er nad yw Cyfansoddiad Georgia yn darparu diffiniad, mae gan y ddeddfwrfa diffinio “gamblo casino” i olygu “lleoliad neu fusnes at ddiben cynnal gweithgareddau gamblo anghyfreithlon.”

Mae Llys Apêl Georgia wedi dehongli’r diffiniad statudol hwn fel un sy’n canolbwyntio ar “ble” mae’r gamblo yn digwydd. Yn Jackson v. Georgia Corfforaeth Loteri, dyfarnodd y Llys Apêl nad oedd y gemau a weithredir gan y loteri gan y wladwriaeth o “Arian Tri” ac “Arian Cyflym” yn dod o fewn y diffiniad o “gamblo casino” oherwydd “nid oedd unrhyw ddadl . . . bod y gemau dadleuol hyn yn cael eu chwarae ynddynt lleoliadau at ddiben cynnal gweithgareddau gamblo anghyfreithlon.”

Y llywodraeth ffederal a Thwrneiod Cyffredinol y wladwriaeth ar draws y wlad wedi gwneud yn glir bod betio chwaraeon yn rhywogaeth wahanol iawn o hapchwarae na gamblo casino. Nid yw chwaraewyr yn tynnu lifer nac yn rholio'r dis pan fyddant yn gosod bet chwaraeon - maen nhw'n cynyddu maint timau a chwaraewyr, yn pwyso a mesur, ac yn edrych ar y lein-ups diweddaraf. Mae West Virginia (sydd â gwaharddiad tebyg ar gêm casino yn ei gyfansoddiad), Colorado, a Michigan wedi dyfarnu nad yw betio chwaraeon cyfreithiol yn hapchwarae ar ffurf casino ac mae angen rhywfaint o sgil a gwybodaeth nad yw'n bodoli mewn gemau arddull casino.

Yn fwy diweddar, dadansoddais y mater a yw betio chwaraeon yn gyfystyr â gamblo ar ffurf casino fel rhan o raglen sydd newydd ei chyhoeddi Erthygl Chapman Law Review asesu a fyddai awdurdodiad deddfwriaethol betio chwaraeon yn torri gwaharddiadau cyfansoddiadol y wladwriaeth yn erbyn gamblo casino. Fy manwl dadansoddiad cyfreithiol – gan ddod i’r casgliad ei fod y tu allan i’r cwmpas – dylai fod yn wrthun o’r mater yn Georgia.

Rhennir y farn honno yma yn y Peach State gan gyn Brif Ustus Goruchaf Lys Georgia Harold D. Melton, Sy'n dadlau bod marchnad betio chwaraeon a redir gan loteri'r wladwriaeth ymhell o fewn cyfyngiadau cyfansoddiad y wladwriaeth.

Mae arweinwyr etholedig yn Georgia wedi gweld fframwaith betio chwaraeon sy'n cael ei redeg gan y loteri ers amser maith o fewn eu hawdurdod cyfansoddiadol hefyd. Dair blynedd yn ôl, yna cyflwynodd Seneddwr y Wladwriaeth ac yn awr Georgia Lefftenant Llywodraethwr Burt Jones bil betio chwaraeon ar-lein yn unig mae hynny'n debyg iawn i'r un sy'n cael ei ystyried ar hyn o bryd yn y Georgia House.

Disgwylir i betio chwaraeon ar-lein cyfreithlon yn Georgia gynhyrchu dros $100 miliwn mewn casgliadau treth y wladwriaeth mewn dim ond y flwyddyn gyntaf yn unig.

Os bydd deddfwyr Georgia yn pasio HB 380 allan o'r Tŷ yr wythnos hon, bydd Georgians un cam yn nes at allu gosod betiau yn gyfreithlon a chynhyrchu refeniw ar gyfer blaenoriaethau Georgia pwysig.