CARTREF Rhaglen Yn Ffafrio Adeiladu Dros Gymorth Uniongyrchol

Nesaf yn y gyfres hon sy'n adolygu rhaglenni tai ffederal yw'r “Deddf Partneriaethau Buddsoddi CARTREF,” a elwir yn rhaglen CARTREF. Crëwyd y rhaglen HOME yn Teitl II o Ddeddf Tai Fforddiadwy Cenedlaethol 1990. Fel y Gronfa Ymddiriedolaeth Tai, mae’r rhaglen HOME yn ceisio “cynyddu nifer y teuluoedd sy’n cael eu gwasanaethu â thai gweddus, diogel, glanweithiol a fforddiadwy ac ehangu’r cyflenwad hirdymor o dai fforddiadwy.”

Mae fformiwla statudol yn dyrannu cyllid o'r rhaglen HOME i wladwriaethau ac ardaloedd yn ôl fformiwla; Neilltuir 60% ar gyfer siroedd trefol a'r 40% sy'n weddill ar gyfer gwladwriaethau. Mae gwladwriaethau heb unrhyw awdurdodaethau sy'n cymryd rhan yn derbyn y dyraniad lleiaf o $500,000. Mae chwe ffactor pwysol yn cynnwys y fformiwla a ddefnyddir i bennu'r angen am dai fforddiadwy. Y ffactorau hyn yw:

• Cyflenwad tai annigonol – Mae hwn yn cael ei fesur gan ddefnyddio'r gyfradd swyddi gwag o Gyfrifiad yr Unol Daleithiau ac mae'n pwyso 0.1 (neu 10%).
• Tai is-safonol – Y mesur ar gyfer y ffactor hwn yw gorlenwi, cegin a phlymio annigonol, a chymhareb rhent-i-incwm uchel ac mae ganddo bwysau o 0.2 (20%).
• Tai incwm isel sydd angen adsefydlu – Defnyddir unedau rhentu a adeiladwyd cyn 1950 ac a feddiannwyd gan bobl incwm isel yn seiliedig ar Gyfrifiad yr Unol Daleithiau ar gyfer y mesur hwn. Mae gan y ffactor hwn bwysau o 0. 2 (neu 20%) yn y fformiwla.
• Costau cynhyrchu tai – Mae’r mesur hwn yn cymryd data uned rhentu is-safonol o’r mesur uchod ac yn ei gyfuno â chyfartaledd cenedlaethol o gost fesul troedfedd sgwâr ar gyfer adeiladu tai newydd. Mae gan y ffactor hwn bwysau o 0.2 (neu 20%) yn y fformiwla.
• Tlodi – Defnyddir mesur tlodi Cyfrifiad yr Unol Daleithiau yma ac mae ganddo bwysau o 0.2 (neu 20%) yn y fformiwla.
• Capasiti tai – Mae’r ffactor hwn yn ddryslyd ac nid yw’n glir sut y mae’n berthnasol i’r angen am dai, ond mae’n fesur o fynegai incwm net cenedlaethol y pen (PCI) o gymharu â PCI lleol a’r boblogaeth. Mae gan y ffactor hwn bwysau o 0.1 (10%).

Defnyddir arian o'r rhaglen HOME, fel gyda bron pob rhaglen dai ffederal arall, ar y cyd â ffynonellau cyfalaf eraill ac o raglenni cymorth rhentu. Un nodwedd barhaus o HOME yw bod yn rhaid i bob doler o gyllid HOME gael o leiaf $0.25 o gyfatebiaeth o'r awdurdodaethau sy'n cymryd rhan, naill ai llywodraeth y wladwriaeth neu lywodraeth leol. Efallai na fydd trigolion prosiectau yn ennill mwy nag 80% o AMI, gyda 90% o'r ddoleri wedi'u targedu i helpu cartrefi sy'n ennill 60 y cant o AMI.

Cyfeiriodd adolygiad Ryan o HOME at astudiaeth gan Swyddfa Atebolrwydd y Llywodraeth yn nodi bod “gwybodaeth am effeithiolrwydd (neu effaith) cyffredinol . . . Mae rhaglenni HOME yn gyfyngedig.”

Yn ddiweddar, adroddodd Cyngor Cenedlaethol yr Asiantaethau Tai, “ers 1992, mae mwy na 1.34 miliwn o unedau tai wedi'u cynhyrchu gyda chronfeydd HOME. Mae cronfeydd CARTREF hefyd wedi helpu mwy na 403,000 o deuluoedd trwy gymorth rhentu seiliedig ar denantiaid. Mae HOME yn aml yn darparu cyllid bwlch critigol i wneud tai rhent a ariennir gyda Chredydau Treth Tai Incwm Isel (Credydau Tai) neu brosiectau tai ffederal, gwladwriaethol a lleol eraill yn ymarferol ac yn caniatáu i'r tai a gynhyrchir gyrraedd poblogaethau incwm is fyth.”

Fodd bynnag, fel y Gronfa Ymddiriedolaeth Tai, rhaid gofyn ai dyma'r defnydd mwyaf effeithlon o'r cronfeydd? A fyddai cymorth rhentu uniongyrchol wedi bod yn well ac yn gyflymach, ac a fyddai wedi datrys mwy o broblemau tai? Y cwestiwn amlwg arall yw maint y gorgyffwrdd rhwng Credydau Treth Tai Incwm Isel (LIHTC), HTF, a nifer o ffynonellau eraill? Mae'n debyg llawer iawn gan fod yr holl brosiectau hyn, fel y soniais, yn dibynnu ar bentyrru cyfalaf sy'n cymryd amser ac yn costio arian ar ffurf costau trafodion. Ac edrychwch ar y meini prawf a ddefnyddir i ddosbarthu arian CARTREF; mae'n cymryd byddin fechan o fiwrocratiaid – pob un â thâl – i reoli'r holl ofynion a'r dosbarthiadau hynny a monitro ac olrhain.

Cyllid

Ym mlwyddyn ariannol 2012, cyfanswm gwariant CARTREF oedd $1.78 biliwn ac yn 2022 roedd yn $1.5 biliwn.