Mae gan Aelodau'r Tŷ Ffyrdd o Gyflwyno Gwelliannau

Mae llawer o bobl sy'n amau ​​​​yn cymryd na all aelodau'r Tŷ ddeddfu, yn enwedig nid o lawr y Tŷ. Yn y Tŷ, byddai’r rhai sy’n amau’n dweud, nid yw deddfwriaeth a gynigir ar ffurf diwygiadau gwaelodol mewn trefn oni bai eu bod yn berthnasol. Mae Germaneness yn gyfyngiad tynn ar ddiwygiadau gwaelodol. Byddai arweinwyr tai yn dweud na allant ildio gormod o fywiogrwydd er mwyn symud biliau ymlaen.

At hynny, gall y Pwyllgor Rheolau edrych ar ddiwygiadau posibl a mabwysiadu cyfarwyddiadau gwaelodol (rheolau arbennig) nad ydynt yn gwneud y diwygiadau hynny mewn trefn. Yn olaf, pa les y mae’n ei wneud i fabwysiadu deddfwriaeth Tŷ pan na fydd ond yn marw yn y Senedd?

Mae tua hanner dwsin o atebion i hyn.

Tybiwch mai cynigwyr y diwygiadau deddfwriaethol yw'r ugain Cynrychiolydd, yn bennaf aelodau o'r Cawcws Rhyddid Tŷ ("Caucusers Rhyddid"). Os daw ar y llawr, byddai 218 o Weriniaethwyr yn pleidleisio drosto, ond byddai'n well gan rai na fyddai'n cael ei ystyried ar lawr gwlad; mae’n bleidlais a fyddai’n eu brifo’n wleidyddol gyda’r pleidleiswyr annibynnol yn eu hardal.

Gwnaeth y Cawcws fargeinion, rhai yn agored, rhai yn gyfrinachol, i wneud eu gwelliannau deddfwriaethol yn fwy trefniadol. Ymddengys mai un cytundeb yw plygu ewyllys y Pwyllgor Rheolau. Rhoddwyd o leiaf un aelod yn cydymdeimlo â'r Cawcws Rhyddid ar y Pwyllgor Rheolau. Gallai'r Aelod hwnnw geisio perswadio'r Gweriniaethwyr eraill ar y Pwyllgor Rheolau i ildio'r awenau.

Mae cael yr Aelod hwn mor symbolaidd â choncrid. Mae presenoldeb y Cawcwser Rhyddid yn ddigon i wneud yn amlwg y gallai fod brwydr arall dros Lefariaeth Kevin Alexander os yw'r Pwyllgor Rheolau'n ceisio cyfyngu'n ormodol ar welliannau.

Ar ben hynny, os mai un cadeirydd pwyllgor ystyfnig yw'r ataliad gweladwy, sef yr Aelod o Weriniaethwyr y Tŷ sy'n ddigon eofn ac efallai'n ddigon craff i frwydro yn erbyn y ddarpariaeth ddeddfwriaethol yn agored, gellir ymdrin â hynny'n gywrain neu'n amrwd. Yn gywrain, cael mwyafrif o bleidleisiau ar ddeiseb rhyddhau a chael y bil allan o'r pwyllgor i'r llawr felly. (Fersiwn arall o'r un ddyfais yw rhyddhau rheol arbennig o'r Pwyllgor Rheolau sy'n dod â'r bil i'r llawr.) Yn hanfodol, gofynnwch i Cawcws Gweriniaethol y Tŷ gymryd y gadair i ffwrdd o'r dalfa feiddgar a rhoi rhywun yn y gadair pwy fydd yn cydweithredu.

Eto i gyd, hyd yn oed os mabwysiadir y ddarpariaeth ar lawr y Tŷ, beth sy'n ei gael i'r Senedd?

Yr un cerbyd y mae'n rhaid i'r Senedd ei ystyried gan y Tŷ yw neilltuad. (Yn dechnegol, ni all y Senedd hyd yn oed ystyried neilltuad tan ar ôl i'r Tŷ weithredu. Mewn gwirionedd, mae'r Senedd yn cymryd biliau neilltuo'r Senedd tuag at y darn olaf ac yna'n oedi ar gyfer bil y Tŷ cydymaith.)

Yn gyffredinol, mae rheolau'r Tŷ yn gwahardd deddfu ar feddiant.

Ond mae yna nifer o eithriadau.

Yn gyntaf, os gall y Cawcwser ddwyn perswâd ar y Pwyllgor Neilltuadau i gynnwys y ddeddfwriaeth, dim ond rheol arbennig gan y Pwyllgor Rheolau sydd ei hangen arno i hepgor y rheol yn erbyn deddfwriaeth ar fil neilltuo. Am yr un rhesymau a drafodwyd uchod, gall y Pwyllgor Rheolau blygu i ddymuniadau'r Blaid Weriniaethol.

Yn ail, gall y Cawcwser hepgor y Pwyllgor Neilltuadau a chynnig eu darpariaeth ddeddfwriaethol o'r llawr. Unwaith eto, mae hyn angen rheol arbennig gan y Pwyllgor Rheolau i hepgor y rheol yn erbyn diwygiadau deddfwriaethol ar bil neilltuadau.

Yn drydydd, mae Rheol Holman, a ystyrir yn ffordd o ddileu rhaglenni neu asiantaethau. Fel y dywedodd Richard Loeb, Uwch Gwnsler Polisi yn Ffederasiwn Gweithwyr Llywodraeth America, “Mae Defnyddio Holman yn rysáit ar gyfer dileu rhaglenni. Nid economi yw pwynt Holman. Fe’i cynlluniwyd i ennyn ofn datgymalu asiantaethau a cholli swyddi.”

Yn bedwerydd, gellir rhoi’r gwelliant ar ffurf gwaharddiad ar wariant. Mae'r math hwn o ddarpariaeth, sef darpariaeth “cyfyngiad”, yn dda yn unig am oes y neilltuo, sef blwyddyn neu lai. Ond mae rhai o'r darpariaethau hyn wedi bod yn rymus iawn. Er enghraifft, mae Gwelliant Hyde yn dweud, yn fras, na fydd unrhyw arian yn y bil yn cael ei wario ar erthyliadau Medicaid, ac eithrio trais rhywiol, llosgach, neu fywyd y fenyw. Mae wedi parhau o'r 1970au. Ar gyfer pob rheoliad sy'n cael ei ffieiddio gan y Cawcwsiaid, gallai fod gwelliant “cyfyngiad” i beidio â gwario ar ei orfodi.

Yn fyr, gall pob ffordd arwain at lawr y Tŷ.