Sut Dechreuodd Cynhadledd Hinsawdd Fyd-eang y Cenhedloedd Unedig am y tro cyntaf

Dyma’r erthygl gyntaf mewn cyfres sy’n archwilio’r cyfarfodydd hinsawdd byd-eang, sef Cynhadledd y Pleidiau (COP). Mae'n archwilio tarddiad y broses COP yn Rio, a nodau'r confensiwn fframwaith ar newid yn yr hinsawdd. Bydd erthyglau dilynol yn ymdrin â llwyddiannau a methiannau Protocol Kyoto, Cytundeb cyfyngedig Copenhagen, Cytundeb Paris, a’r materion allweddol yn COP 27.

Mae degau o filoedd yn disgyn ar Sharm El-Sheikh, yr Aifft ar gyfer trafodaeth hinsawdd fwya'r byd. Bydd cynrychiolwyr o bron i ddau gant o wledydd, dwsinau o arweinwyr y byd, a channoedd o'r cwmnïau mwyaf a chyrff anllywodraethol yno. Gydag effeithiau hinsawdd yn gwaethygu a'r ffenestr i fyd 1.5 C yn cau'n gyflym, mae'r polion yn uwch nag erioed ar gyfer y trafodaethau. Ers Cytundeb Paris yn 2015, mae'r cyfryngau a'r cyhoedd wedi dilyn yn gynyddol ddatblygiadau yn y cyfarfodydd hinsawdd byd-eang hyn. Fodd bynnag, i lawer, mae natur y cynadleddau hinsawdd hyn yn parhau i fod yn ddirgelwch. Mae'r gyfres hon o erthyglau yn archwilio sut y cyrhaeddom COP 27, y cynnydd a wnaed ar hyd y ffordd, a phynciau allweddol yn nhrafodaethau eleni.

Lle dechreuodd

Rio 1992, crynodiad CO2 byd-eang: 356 ppm

Yn swyddogol, gelwir y cyfarfodydd yn yr Aifft yn 27^th Cynhadledd y Pleidiau (COP 27) i'r Confensiwn Fframwaith y Cenhedloedd Unedig ar Newid yn yr Hinsawdd (UNFCCC). Y “partïon” dan sylw yw’r 198 o wladwriaethau sydd wedi llofnodi’r confensiwn fframwaith hwnnw. Mae’r confensiwn fframwaith yn gytundeb rhyngwladol y cytunwyd arno yn Uwchgynhadledd y Ddaear yn Rio ym 1992. Ffocws parhaus y cytundeb hwnnw yw “sefydlogi crynodiadau nwyon tŷ gwydr yn yr atmosffer ar lefel a fyddai’n atal peryglus. anthropogenig ymyrraeth â’r system hinsawdd.”

Ar adeg Uwchgynhadledd y Ddaear Rio, roedd llunwyr polisi ledled y byd wedi dod yn ymwybodol o'r risgiau a achosir gan newid hinsawdd a achosir gan ddyn. Yn 1988 yn yr Unol Daleithiau, tystiodd y gwyddonydd hinsawdd amlwg James Hansen yn Gwrandawiadau cyngresol ar newid hinsawdd a wnaeth benawdau. Yr un flwyddyn, creodd y Cenhedloedd Unedig y Panel Rhynglywodraethol ar Newid Hinsawdd (IPCC), corff byd-eang o wyddonwyr sydd â'r dasg o werthuso'r ymchwil diweddaraf ar newid hinsawdd. Cyhoeddodd yr IPCC ei adroddiad asesu cyntaf yn 1990, gan honni bod “allyriadau o ganlyniad i weithgareddau dynol yn cynyddu crynodiadau atmosfferig y nwyon tŷ gwydr yn sylweddol.”

Daeth pryder cynyddol am newid hinsawdd i’r amlwg ar adeg o ymwybyddiaeth gynyddol boblogaidd o freuder natur fel y dangosir gan y twll yn yr haen osôn, y cefnforoedd llygredig, a’r coedwigoedd glaw sy’n diflannu. Yn Rio, cipiodd yr actifydd ieuenctid Severn Suzuki sylw’r byd gyda phled angerddol ar ran “pob cenhedlaeth i ddod. "

Roedd gan lunwyr polisi'r cyfnod ffydd gref yng ngrym cytundebau rhyngwladol i ddatrys problemau amgylcheddol. Yr 1987 Protocol MontrealMae cap byd-eang ar y defnydd o sylweddau sy'n disbyddu osôn (ODS) wedi lleihau eu cynhyrchiant 98%. A cytundeb dwyochrog rhwng yr Unol Daleithiau a Chanada brwydro yn erbyn glaw asid yn effeithiol trwy gyfyngu ar allyriadau sylffwr deuocsid (SO2). Helpodd y llwyddiannau hyn i gataleiddio'r awydd am ymrwymiad unedig i frwydro yn erbyn newid yn yr hinsawdd a ddaeth yn UNFCCC a lofnodwyd yn Rio.

Roedd y confensiwn fframwaith yn cydnabod nad oedd pob llofnodwr wedi cyfrannu’n gyfartal at allyriadau byd-eang, ac na fyddai ganddynt ychwaith adnoddau cyfartal i frwydro yn erbyn newid yn yr hinsawdd. Cydnabuwyd y gwahaniaethau hyn gan yr egwyddor o “gyfrifoldebau cyffredin ond gwahaniaethol a galluoedd priodol,” gyda'r disgwyliad y byddai cenhedloedd diwydiannol yn arwain gweithredu hinsawdd. Fodd bynnag, byddai pob parti yn cefnogi ymdrechion i liniaru'r hinsawdd (lleihau allyriadau) ac ymaddasu. Er nad oedd targedau lleihau gwlad-benodol yn rhan o’r UNFCCC gwreiddiol, nod y cytundeb oedd sefydlogi allyriadau nwyon tŷ gwydr ar lefelau 1990 erbyn 2000.

Daeth y confensiwn fframwaith i rym ym 1994. Y flwyddyn ganlynol, cynhaliwyd trafodaethau yn Berlin ar sut i weithredu'r fframwaith. Ar hyn cynhadledd gyntaf y pleidiau (COP 1), daethpwyd i gytundeb i gyfarfod yn flynyddol i drafod gweithredu ar newid hinsawdd a lleihau allyriadau. Dros y ddwy flynedd nesaf, datblygwyd cytundeb a fyddai’n ymrwymo cenhedloedd diwydiannol i leihau eu hallyriadau o’r chwe nwy tŷ gwydr pwysicaf. Byddai'r cytundeb hwn yn dod yn Brotocol Kyoto.

Yn yr erthygl nesaf, byddwn yn archwilio telerau ac etifeddiaeth Protocol Kyoto. Fel y byddwn yn gweld, roedd y protocol yn nodi’r tro cyntaf i genhedloedd geisio cadw at ymrwymiadau allyriadau diriaethol, a gosododd sylfaen bwysig ar gyfer Cytundeb Hinsawdd Paris. Fodd bynnag, methodd Kyoto gryn dipyn yn ei nod i gyfyngu ar allyriadau byd-eang.