Sut i Leihau'r Amser a'r Arian sydd eu Hangen I Adeiladu Llongau Rhyfel - Heb Torri Galluoedd

Mae'r flwyddyn ariannol ffederal sy'n dechrau Hydref 1 yn nodi pen-blwydd anffodus i Lynges yr UD. Hon fydd yr 20fed flwyddyn yn olynol i nifer y llongau rhyfel yn fflyd yr Unol Daleithiau fod yn llai na 300.

Mae bron pob asesiad swyddogol o faint o longau rhyfel sydd eu hangen ar y Llynges i wneud ei gwaith yn nodi nifer llawer uwch na 300. Er enghraifft, dywedodd Pennaeth Gweithrediadau’r Llynges Michael Gilday ym mis Chwefror eleni fod “angen llu llynges o dros 500 o longau arnom.”

Fodd bynnag, byddai'r cynllun adeiladu llongau a gyflwynodd Admiral Gilday i'r Gyngres ar gyfer 2023 yn lleihau maint y fflyd ymhellach er mwyn cryfhau parodrwydd tymor agos. Cynigiodd Gilday ddileu 24 o longau sy'n heneiddio o'r fflyd weithredol tra'n ariannu adeiladu naw llong ryfel newydd.

Mae cynllun y Llynges felly yn rhagweld crebachu pellach yn y fflyd o 297 heddiw i efallai 280 ar ddiwedd y degawd. Yn y cyfamser, byddai nifer y llongau rhyfel yn fflyd Tsieina yn tyfu i fwy na 400.

Pan ystyriwch y bydd fflyd Tsieina yn debygol o aros wedi'i chrynhoi yn ei chymdogaeth gyfagos tra bydd Llynges yr UD wedi'i gwasgaru ledled y byd, mae'n ymddangos bod hyn yn awgrymu mantais ymladd rhyfel sylweddol i Beijing yn y Môr Tawel Gorllewinol.

Nid yw'n syndod bod y Gyngres wedi gwrthod cynigion y Llynges ac mae'n edrych yn barod i gadw rhai llongau sydd wedi'u targedu i'w datgomisiynu wrth brynu llongau newydd yn gyflymach.

Serch hynny, mae anallu parhaus y Llynges i gynyddu maint y fflyd yn awgrymu na all arferion presennol ddarparu'r gallu a'r capasiti sydd eu hangen heb gynnydd enfawr, ac annhebygol, mewn cyllidebau.

Yn y tymor hir, efallai y bydd rhaglenni i ddatblygu llongau rhyfel (robotig) di-griw yn gallu llenwi'r bwlch. Yn y tymor agos, fodd bynnag, mae rhai camau syml y gall y Llynges a'r Gyngres eu cymryd i gael mwy o ergyd o raglenni adeiladu llongau.

Dyma sawl gwers sylfaenol am adeiladu llongau llyngesol a gasglwyd gan swyddogion gweithredol y diwydiant a allai hybu cynhyrchiant doleri sy'n ymroddedig i adeiladu llongau rhyfel.

Mae adeiladu llongau llyngesol yn gymhleth. Yr Unol Daleithiau sy'n adeiladu'r llongau rhyfel mwyaf technolegol soffistigedig yn y byd. Yn wahanol i'r cynhyrchiad cyfresol o longau masnachol sy'n digwydd mewn lleoedd fel De Korea, mae pob llong ryfel yr Unol Daleithiau wedi'i chynllunio i fodloni gofynion a manylebau gweithredol unigryw. Mae'r llongau felly yn hynod gymhleth.

Er enghraifft, mae un llong ymosod amffibaidd yn cynnwys 4.7 miliwn o rannau a ddarperir gan dros 700 o gwmnïau mewn 42 talaith. Mae dinistriwr DDG-51 o'r math sy'n cael ei adeiladu ar hyn o bryd yn cynnwys 33 milltir o bibellau a 360 milltir o geblau. Mae cydosod cychod o'r fath yn gofyn am sgiliau amrywiol, hynod arbenigol y mae'n rhaid eu cymhwyso mewn trefn briodol i gyflawni canlyniadau effeithlon.

Mae rhagweladwyedd yn lleihau risgiau. Mae'n cymryd blynyddoedd o gynllunio i adeiladu llongau rhyfel o'r fath. Oni bai bod anghenion y Llynges yn y dyfodol yn cael eu gosod ymhell ymlaen llaw a'u hariannu ar adegau rhagweladwy, mae'n anochel y bydd amser ac arian yn cael eu gwastraffu. Er enghraifft, er mwyn adeiladu'r cyflenwad o longau rhyfel amffibaidd y mae'r Corfflu Morol eu hangen i godi ei luoedd wrth ymladd, mae angen i'r Llynges ariannu llong ymosod amffibaidd newydd bob pedair blynedd a llong docio amffibaidd newydd bob dwy flynedd.

Ar hyn o bryd, mae'r Llynges yn cynllunio cyfnod o 9-10 mlynedd rhwng adeiladu'r llongau ymosod mwy a therfynu adeiladu llongau tocio heb unrhyw ddosbarth olynol yn y golwg. Dyma’r union agwedd gyferbyn â’r sefydlogrwydd sydd ei angen os yw’r gwasanaeth am adeiladu llongau rhyfel am y gost isaf bosibl. Er mai'r nod yw arbed arian yn y tymor agos, dros amser mae arferion stopio a chychwyn o'r fath mewn gwirionedd yn gwastraffu biliynau o ddoleri.

Y diwydiant yw ei bobl. Un ffordd y mae arian yn cael ei wastraffu yw trwy wastraffu sgiliau arbenigol sy'n byw yn y gweithlu adeiladu llongau. Pan nad yw adeiladu llongau yn digwydd yn rhagweladwy, efallai na fydd digon o ddefnydd o sgiliau a gall gweithwyr gael eu diswyddo. Mae’n costio arian i gynnal gweithlu sy’n cael ei danddefnyddio, ac mae’n costio mwy o arian i ddod o hyd i weithwyr medrus ychwanegol pan fydd y gwaith adeiladu’n cynyddu.

Mae'r broblem hon yn fwy amlwg ymhlith cyflenwyr nag yn yr iardiau lle mae'r cydosod terfynol yn digwydd, oherwydd gall iard fawr symud masnach rhwng llongau ond efallai nad oes gan gyflenwr unrhyw brosiect arall y gellir cymhwyso sgiliau hynod arbenigol iddo. Efallai na fydd gan gyflenwyr hefyd yr adnoddau ariannol i gadw gweithwyr nad ydynt yn cael eu defnyddio'n ddigonol yn cael eu cyflogi, sy'n golygu y bydd yn rhaid i weithwyr newydd gael eu hyfforddi a'u hardystio rywbryd yn y dyfodol - proses hir fel arfer.

Rhaid rheoli cyfyngiadau cyflenwad. Nid yw'r Unol Daleithiau wedi bod yn chwaraewr arwyddocaol yn y gwaith o adeiladu llongau masnachol mawr ers blynyddoedd lawer. Mae hynny'n golygu bod y rhwydwaith cyflenwyr ar gyfer adeiladu llynges yn gymharol fach ac yn dibynnu'n fawr ar waith y llywodraeth. Dywedodd swyddogion gweithredol un adeiladwr llongau mawr wrthyf fod 80% o’u cyflenwyr yn ffynhonnell unigol, sy’n golygu nad oes ail ffynhonnell gymwys os bydd cyflenwr presennol rhan yn methu.

Oherwydd bod y cydrannau sydd wedi'u hymgorffori yn llong ryfel yr Unol Daleithiau yn gymhleth ac yn hynod arbenigol, gall gymryd blynyddoedd i'w danfon unwaith y bydd archeb yn cael ei gosod. Yr amser arweiniol ar gyfer injan tyrbin nwy yw tair blynedd. Ond mae gosod archebion yn gyflym bron yn amhosibl pan fydd cynlluniau'r Llynges yn newid o flwyddyn i flwyddyn, ac nid yw unrhyw gyflenwr yn debygol o ddechrau gweithio ar ddarn costus o offer nes bod contractau wedi'u dyfarnu a chyllid yn orfodol.

Mae ailadrodd yn hybu effeithlonrwydd. Mae adeiladwyr llongau Asia yn cyflawni lefelau uchel o effeithlonrwydd ar longau masnachol trwy adeiladu'r un dyluniad dro ar ôl tro. Nid dyna'r ffordd y mae Llynges yr UD yn prynu llongau rhyfel. Mae'n newid nodweddion dylunio fel mater o drefn mewn ymateb i bryderon gweithredol sy'n dod i'r amlwg.

Ni allwch roi'r bai ar ymladdwyr rhyfel am fynd i'r afael â bygythiadau, ond anaml y mae'r Llynges yn cyhoeddi gorchmynion newid yn ystyried yr effaith y bydd newidiadau o'r fath yn ei chael ar y sylfaen ddiwydiannol. Bydd prosesau gwaith, galwadau ar gyflenwyr, ac amserlenni iardiau llongau i gyd yn cael eu heffeithio, gan gynyddu costau.

Mae buddsoddiadau cyfalaf yn arbed arian. Gellir perfformio adeiladu llongau llynges yn gyflymach ac yn fwy manwl gywir pan fydd iardiau llongau a chyflenwyr yn buddsoddi mewn technoleg flaengar. Er enghraifft, yn ddiweddar mae iard longau confensiynol fwyaf y wlad wedi buddsoddi $850 miliwn mewn peiriannau ac offer newydd, gan gynnwys offer dylunio 3D gyda chymorth cyfrifiadur a systemau torri robotig. Mae peirianneg ddigidol yn trawsnewid y ffordd y mae llongau rhyfel yr Unol Daleithiau yn cael eu hadeiladu yn raddol.

Fodd bynnag, anogir cwmnïau i beidio â gwneud buddsoddiadau sylweddol ymlaen llaw yn eu hoffer cyfalaf a'u gweithlu pan na allant ragweld yr hyn y bydd y Llynges yn ei brynu o flwyddyn i flwyddyn. Mae angen sefydlogrwydd a thryloywder i asesu defnyddioldeb buddsoddiadau arfaethedig.

Os oes moesoldeb i'r stori hon, yr ansicrwydd yw gelyn effeithlonrwydd. Mae'r broses astrus a ddefnyddir i ariannu adeiladu llongau llyngesol a newidiadau aml i gyfeiriad y Llynges yn tanseilio effeithlonrwydd y diwydiant adeiladu llongau trwy ychwanegu amser a chost ar bob cam o'r broses. Trwy fwndelu adeiladu llongau mewn contractau aml-flwyddyn, aml-long, gall y llywodraeth arbed biliynau o ddoleri i gyflymu'r cyflymder y mae llongau rhyfel mawr eu hangen yn cael eu hadeiladu.

Mae fy nealltwriaeth o brosesau adeiladu llongau wedi cael ei gynorthwyo gan sgyrsiau gyda rheolwyr yn General Dynamics
GD
a HII, y ddau ohonynt yn cyfrannu at fy melin drafod.