Os yw Rwsia Yn Drwg Hyn Mewn Rhyfela Confensiynol, Beth Sydd Sy'n Dweud Wrthym Am Ei Osgo Niwclear?

Mae perfformiad milwrol Rwsia yn yr Wcrain wedi profi i fod, yng ngeiriau rhifyn diwedd blwyddyn yr Economist, yn “hynod o anghymwys.” Mae arsylwyr y gorllewin wedi nodi diffygion mawr mewn cudd-wybodaeth, cynllunio, hyfforddiant, offer, logisteg a meysydd eraill sy'n hanfodol i lwyddiant milwrol.

Nid oedd asiantaethau cudd-wybodaeth y Gorllewin yn rhagweld pa mor wael y byddai milwrol Rwseg yn perfformio, ac felly maent yn ailasesu natur y bygythiad diogelwch y mae Moscow yn ei achosi. Fodd bynnag, mae trafodaeth gyhoeddus ar wersi a ddysgwyd wedi canolbwyntio bron yn gyfan gwbl ar y goblygiadau ar gyfer rhyfela confensiynol yn y dyfodol.

Y cwestiwn pwysicach i Washington yw'r hyn y gall helynt Rwsia yn yr Wcrain ei ddweud wrthym am ddyfodol ataliaeth niwclear. Fel y noda Gwasanaeth Ymchwil y Gyngres mewn adroddiad diweddar adrodd, “Rwsia yw’r unig genedl sy’n peri, trwy ei arsenal o arfau niwclear, fygythiad dirfodol i’r Unol Daleithiau.”

Mae'r datganiad hwnnw'n hollol gywir. Byddai dim ond un y cant o arsenal niwclear Rwseg yn ddigon i ddymchwel economi UDA a lladd miliynau lawer o Americanwyr. Ac eto mae'n ymddangos bod arweinwyr gwleidyddol yr Unol Daleithiau yn diystyru bygythiadau parhaus Moscow o ddefnyddio niwclear trwy gydol ymgyrch yr Wcráin.

Mae p'un a yw hyn yn adlewyrchu asesiad cadarn o fwriadau Rwseg neu ddim ond amcanestyniad o werthoedd UDA yn agored i'w drafod. Y naill ffordd neu'r llall, mae'n bryd cael dadansoddiad mwy cyflawn o'r hyn y gall perfformiad diweddar Rwsia yn yr Wcrain ei ddweud wrthym am ei hymagwedd at ryfel niwclear.

Strategaeth ddatganiadol. Strategaeth ddatganiadol yw'r hyn y mae cenhedloedd niwclear yn datgan yn gyhoeddus y byddant yn ei wneud gyda'u arsenal, yn hytrach na'r hyn y gallai eu cynlluniau cyflogaeth gyfrinachol ei orfodi. Yn ystod argyfwng yr Wcráin, mae’r Arlywydd Putin ac is-weithwyr allweddol wedi bygwth defnydd niwclear dro ar ôl tro pe bai’r Gorllewin yn gwrthwynebu eu cynlluniau milwrol. Rhybuddiodd Adolygiad Osgo Niwclear 2018 gweinyddiaeth Trump am ymddygiad o'r fath.

Er mai bwriad negeseuon cyhoeddus Rwsia yn hyn o beth yw cyfleu delwedd o gryfder a datrysiad, efallai y bydd y bygythiadau mewn gwirionedd yn adlewyrchu teimlad o wendid. Mae Moscow yn fwyfwy ymwybodol bod ei grymoedd confensiynol yn cael eu hall-ddosbarthu gan rai’r Gorllewin, a bod ei heconomi—bron ddegfed ran maint America—yn brin o’r adnoddau i unioni’r cydbwysedd. Mae felly'n galw ar ei heddlu niwclear i lefelu'r maes chwarae, gan gydnabod mai prin yw'r gallu gan NATO i bylu ymosodiad niwclear.

Strategaeth cyflogaeth. Mae tueddiad Moscow i ddefnyddio arfau niwclear mewn gwirionedd yn cael ei bennu'n bennaf gan yr Arlywydd Putin, sy'n a de facto unben a'r penderfynwr terfynol ar ba bryd y defnyddir arfau dinistr torfol. Mae Putin wedi dod yn fwyfwy encilgar yn ystod y blynyddoedd diwethaf, ac mae'n dibynnu ar gyngor crebachu cylch mewnol sy'n cael ei boblogi gan mwyaf caledliners. Yn ystod ymgyrch yr Wcráin, mae wedi diystyru cyngor uwch arweinwyr milwrol dro ar ôl tro.

Mae Putin yn credu'n ddiffuant bod y Gorllewin yn ceisio dinistrio Rwsia, ac mae wedi'i amgylchynu gan is-weithwyr sy'n atgyfnerthu ei ofnau. Gydag ychydig o wiriadau ar ei weithredoedd ac ychydig o wybodaeth allanol - mae'n osgoi defnyddio'r rhyngrwyd - mae Putin yn fwy tebygol o groesi'r trothwy niwclear mewn gwrthdaro confensiynol nag y byddai arweinwyr y Gorllewin. Fel yr Unol Daleithiau, dywed Rwsia y gallai droi at ddefnydd niwclear pe bai buddiannau hanfodol yn cael eu bygwth mewn gwrthdaro confensiynol.

Arwyddion a Rhybuddion. Mae asiantaethau cudd-wybodaeth Rwseg wedi ymddangos yn rhyfeddol o anwybodus yn ystod argyfwng yr Wcrain, yn rhannol oherwydd eu bod wedi’u llygru gan awydd i gynhyrchu adroddiadau sy’n plesio Putin. Mae gwybodaeth yn mynd trwy haenau lluosog o fetio cyn cyrraedd Putin, ac o ganlyniad mae'n aml yn hen ffasiwn. Gallai problemau tebyg gyda chywirdeb a hwyrni godi mewn argyfwng niwclear.

Mae'r perygl o arwyddion diffygiol yn dylanwadu ar benderfyniadau defnydd niwclear mewn argyfwng yn cael ei waethygu gan fuddsoddiad cymedrol Rwsia mewn systemau rhybuddio am daflegrau. Bu adegau yn y gorffennol diweddar pan nad oedd Moscow yn gweithredu unrhyw loerennau rhybudd geosefydlog a allai ganfod ac olrhain lansiadau taflegrau gelyniaethus. Mae hyn yn gorfodi Moscow i ddibynnu ar ffynonellau gwybodaeth llai amserol a dibynadwy, ac yn annog arweinwyr i ddisodli rhagdybiaethau am ddata caled. Un canlyniad: gallai arfau niwclear gael eu rhoi ar sbardun gwallt mewn argyfyngau i leihau'r perygl o achubiaeth.

Gorchymyn a rheoli. Cynlluniwyd system niwclear yr UD i sicrhau cysylltedd rhwng awdurdodau gorchymyn ac arfau niwclear o dan bob amgylchiad, fel mai dim ond yn unol â gorchymyn cyfreithlon y defnyddir arfau. Fodd bynnag, yr arlywydd mewn egwyddor sy'n penderfynu pryd y cyflogir y llu niwclear; nid oes, er enghraifft, unrhyw weithdrefn ffurfiol ar gyfer asesu pwylledd llywydd sy'n gorchymyn defnydd niwclear. O dan y llywydd, mae gwiriadau manwl sy'n cyfyngu ar ddisgresiwn chwaraewyr eraill yn y gadwyn reoli.

Mae system gorchymyn a rheoli Rwseg yn debyg i system yr Unol Daleithiau, fodd bynnag mae arddull gorchymyn Rwseg - fel y dangoswyd yn ymgyrch Wcráin - yn ôl pob tebyg yn cynhyrchu hinsawdd weithredu wahanol. Ar y naill law, mae Putin yn annhebygol o gael ei herio hyd yn oed yn anffurfiol os bydd yn gorchymyn lansiad niwclear oherwydd ei fod wedi'i amgylchynu gan is-weithwyr obsequious. Ar y llaw arall, mae'r gadwyn reoli niwclear yn debygol o weithredu'n arafach o ystyried diffyg ymddiriedaeth draddodiadol Moscow o arweinwyr milwrol lleol. Er ei fod wedi'i gynllunio i weithredu'n gyflym, mae'n debyg na fyddai'n gweithredu gorchymyn lansio mor gyflym ag y byddai system yr UD. Gallai hyn fod â goblygiadau pwysig o ran ymladd rhyfel mewn argyfwng.

Mechnïaeth niwclear. Mae mechnïaeth niwclear yn ymwneud â diogelwch, diogeledd a dibynadwyedd arfau. Yn yr Unol Daleithiau, mae'r gwasanaethau milwrol yn gweithredu ac yn cynnal y llu niwclear, tra bod asiantaeth ar wahân yn gyfrifol am feichiau. Mae dwy ran y system yn gweithredu o dan brotocolau trylwyr gyda phersonél hyfforddedig iawn.

Er bod personél niwclear Rwseg yn aml yn cael eu disgrifio fel rhai sy'n rhan elitaidd o'r lluoedd arfog, mae'n debyg eu bod yn destun yr un llygredd ac anghymhwysedd ag a arddangosir gan luoedd confensiynol Rwseg yn yr Wcrain. Mae'n debyg nad oes gan Putin fwy o ddealltwriaeth o amodau yn ei heddlu niwclear nag a wnaeth o'r rhai o fewn ei luoedd confensiynol. Mae'n rhaid i ni dybio bod yr un pydredd yn bodoli ym mhobman, gan wneud damweiniau niwclear, dibynadwyedd isel a phroblemau eraill yn debygol.

Ansawdd offer. Ar hyn o bryd mae heddlu niwclear strategol Rwseg yn cynnwys tua 300 o daflegrau balistig rhyng-gyfandirol ar y tir, deg llong danfor sy'n cario taflegrau, a thua phum dwsin o awyrennau bomio pellter hir. Yn ogystal â'r tua 1,500 o arfbennau a neilltuwyd i'r llu hwn, mae 1,900 o arfbennau pellach yn cael eu neilltuo i genhadaeth anstrategol. Yn ddiweddar, mae Rwsia wedi cwblhau moderneiddio ei Lluoedd Roced Strategol ar y tir, a ystyrir yn gyffredinol yn asgwrn cefn ei ataliad niwclear.

Mae'r rhan fwyaf o'r wybodaeth am yr arsenal hwn o arfau yn ddosbarthedig iawn, ond o ystyried yr hyn yr ydym wedi'i ddysgu'n ddiweddar am rymoedd confensiynol Rwsia, mae'n debyg bod ansawdd offer y llu niwclear yn anwastad—mewn rhai achosion yn israddol i'w gymheiriaid yn America. Er bod Rwsia yn dal i feddu ar rym niwclear brawychus sy'n gallu dileu'r Unol Daleithiau a'i chynghreiriaid mewn ychydig oriau, mae'n debygol nad oes ganddi'r gallu i weithredu opsiynau streic hyblyg, wedi'u teilwra gyda'r cyfleuster y gall heddlu'r UD ei wneud.

Diwylliant gweithredol. Wrth adolygu rhai gwersi posibl o ryfel Wcráin, sylwodd Byron Callan o Capital Alpha Partners yn ddiweddar fod “milwriaethwyr yn adlewyrchiadau o gymdeithasau sy'n eu maes.” Un wers y mae'r Gorllewin yn ei chymathu'n araf o'r Wcráin yw nad yw Rwsia bellach yn bŵer mawr. Yn economaidd, yn dechnolegol ac yn ddemograffig, mae wedi disgyn ymhell y tu ôl i'r Gorllewin, ac mae'n debyg na fydd byth yn adennill pa bynnag fawredd yr oedd unwaith yn ei fwynhau.

Mae'n ddoeth tybio bod y sefydliad niwclear yn Rwseg yn dioddef o ddisgyblaeth lac, llygredd treiddiol, a safonau perfformiad isel. Mae'r gymdeithas gyfan yn Rwseg yn arddangos nodweddion o'r fath, ac yn sicr nid yw cael eich rheoli gan unben paranoiaidd enciliol yn helpu. Pos yw sut mae gwneuthurwyr penderfyniadau UDA yn integreiddio’r posibilrwydd hwnnw yn eu cynlluniau niwclear eu hunain, ond mae’n ymddangos yn amlwg nad yw parhau i ddibynnu’n gyfan gwbl ar fygythiad dial i gadw’r heddwch yn osgo digonol.