Blwyddyn Newydd Dda Joe Biden Mewn Rheoleiddio Ffederal

Yfory yw Nos Galan. Heddiw, Rhagfyr 30, 2022, yw diwrnod gwaith ffederal olaf y flwyddyn.

Mae hyn yn rhoi cyfle i arolygu'r Gofrestr ffederal a llif rheoliadau ffederal ar gyfer yr ail ddiwedd blwyddyn galendr o dan Joe Biden, ac i arsylwi sut mae ei allbwn rheoleiddio yn pentyrru i ragflaenwyr.

HYSBYSEB

Mae adroddiadau Gofrestr ffederal wrth gwrs yw storfa ddyddiol yr holl reolau a rheoliadau a gynhyrchir gan adrannau ac asiantaethau ffederal.

Y gwir amdani yw bod rheolaeth Biden wrth fynd ar drywydd agenda flaengar eithafol yn dychwelyd y wlad i uchelfannau rheoleiddiol cyn-Trump, a'i nod yw symud ymlaen ymhell y tu hwnt.

Mewn lleoliadau eraill, mae llwyddiant a methiannau agenda dychwelyd rheoleiddiol Donald Trump wedi cael eu harchwilio'n fanwl.

Nid oes gan Biden unrhyw brosiect diwygio rheoleiddio i fonitro llwyddiant, ar ôl gwrthod yn benodol symleiddio rheoleiddio. Roedd o'r farn bod dull Trump yn cynnwys “polisïau niweidiol a chyfarwyddebau” a chyfarwyddodd asiantaethau i fynd ar drywydd “buddiannau net” rheoleiddiol, fel y'i diffinnir gan ei benodiadau blaengar a gyrfawyr Beltway â phensiwn yn eu gweinyddiad hinsawdd o'r brig i'r bôn, “ecwiti” ac ystod o bolisïau peirianneg economaidd a chymdeithasol. Manylir ar raddau syfrdanol a thrahaus dull “Llywodraeth Gyfan” Biden o drawsnewid yr Unol Daleithiau yn y ddogfen. argraffiad 2022 of Deg Mil o Orchymynion.

HYSBYSEB

Mae adroddiadau Gofrestr ffederal cyfrif tudalennau diwedd y flwyddyn gyda 80,756 o dudalennau ar 30 Rhagfyr, 2022, naid fawr ar i fyny o gymharu â chyfrif diwedd blwyddyn Biden ei hun o 73,321 yn 2021. Dyna'r cyfrif gros; yn y pen draw bydd yr Archifau Cenedlaethol yn tynnu canran fechan o sgipiau a bylchau ac yn postio cyfrif terfynol, ond nid yw hynny fel arfer yn newid y darlun mawr. (Fy hun cyfrif wedi'i addasu eisoes ychydig yn is, sef 80,597 o dudalennau.)

Mewn cyferbyniad, roedd “dim ond” 61,308 o dudalennau yn ôl ym mlwyddyn gyntaf Trump yn 2017, sef y cyfrif isaf ers dros chwarter canrif (ers adroddiad Bill Clinton. Tudalennau 61,166 yn 1993; gweler y tabl isod). Roedd blwyddyn gyntaf Trump yn cynrychioli gostyngiad o 35 y cant o gymharu â record amser llawn y cyn-arlywydd Barack Obama, sef 95,894 o dudalennau.

HYSBYSEB

Tudalennau Cofrestr Ffederal a nifer y rheolau o Bush I i Trump

Efallai y bydd yn syndod bod cyfrif 2020 o dan Trump wedi rhoi’r ail safle iddo, sef 86,207 o dudalennau. Roedd hynny ymhell y tu hwnt i Biden heddiw, yn fwy na blynyddoedd di-record Obama, yn ogystal â mwy nag yr oedd cyfrif tudalennau yn ôl yn oes Clinton a Bush.

Cafodd opteg Trump ei niweidio gan y ffaith bod dileu rheolau na ddylai fod wedi'u hysgrifennu yn y lle cyntaf yn gofyn am ysgrifennu rhai newydd yn eu lle o dan y 1946 Deddf Gweithdrefn Weinyddol' mecanwaith hysbysiad cyhoeddus-a-sylw. Yn baradocsaidd felly, mae’n bosibl y gallai unrhyw symudiad ar y cyd Trump ar ei ddull “un-mewn, dau-allan” arddangos o ddadreoleiddio a lefelu’r mynyddoedd rheoleiddio sydd wedi codi ddegawdau ynghynt fynnu ei fod yn pesgi’r Gofrestr i ryw raddau.

HYSBYSEB

Mae'n fwy cymhleth na hynny wrth gwrs. Er enghraifft, cyhoeddwyd llawer o reolau a dogfennau canllaw o dan Trump a Biden yn ymwneud ag ymateb Covid-19 na fyddai wedi bod yn rhan o'r llun fel arall. Dyna oedd yr eliffant (a'r asyn) yn yr ystafell yn ystod blwyddyn ddiwethaf Trump. Eto i gyd, roedd gan Trump ddigon o ysgogiadau rheoleiddio ei hun (gweler y argraffiad 2021 of Deg Mil o Orchymynion am fanylion).

Mae Biden wedi tewhau Gofrestr ffederal daw cyfrif tudalennau heb ad-drefnu pandemig, ac mae'n ailddatgan ei safiad o blaid rheoleiddio. Yn hanes cyfan y casgliad, dim ond Obama a bostiodd Gofrestr ffederal cyfrif tudalennau yn fwy na 80,000 o dudalennau yn ddiymddiheuriad. Mae uchderau o'r fath ymhell uwchlaw'r 73,000 o dan yr arlywydd Jimmy Carter a chwaraeodd ran wrth ysbrydoli diwygiadau unwaith ar y tro. Ond mae Biden yn ymddangos yn fwy na chysurus â hynny.

O ran y miloedd o reolau a rheoliadau terfynol a gynhwysir yn y Cofrestr Ffederal, darlunnir y rheini yn y tabl uchod hefyd. Caeodd Biden y flwyddyn gyda 3,168 o reolau (rhagarweiniol eto), cael mae'n debyg ei fod wedi gorffen yn 2021 gyda 4,429 syfrdanol.

HYSBYSEB

O dan Trump, bu gostyngiad sylweddol mewn gwneud rheolau, gyda 2019 yn dod â’r cyfrif i lawr i 2,964 o reolau terfynol, y cyfrif isaf ers i gofnodion ddechrau cael eu cadw yng nghanol y 1970au. (Mae’r ffaith nad oes llawer o gofnodion o’r blaen ynddo’i hun yn nodedig ac yn peri pryder, ers dyddiau cynnar blaengaredd ei chreu o’r wyddor cawl asiantaethau tair a phedair llythyren cyfrannu at yr anatebolrwydd sylfaenol a buarth y mae'r wladwriaeth reoleiddiol yn ei fwynhau nawr.)

Hyd yn oed rownd derfynol chwyddedig Trump Gofrestr ffederal o 2020 yn cynnwys cyfrif rheolau isel o gymharu â phopeth arall y mae rhywun yn ei arsylwi yn hanesyddol ("yn unig" 3,038 o reolau). Yn ôl yn y 1990au roedd dros 4,000 o reolau'n cael eu cyhoeddi'n rheolaidd bob blwyddyn, ac roedd y cyfrifon yn dal i fod yn uwch yn y 70au a'r 80au (yn taro'r ffigwr anhygoel. 7,745 yn 1980).

Mae Ir i'w weld o hyd, ond efallai bod Biden yn dod â'r arfer o gyhoeddi dros 4,000 o reolau yn ôl bob blwyddyn. Gallai ei gyfrif rheolau o 3,168 ar ddiwedd 2022 droi allan i fod yn fwy (neu’n llai, ond nid yn debygol), oherwydd anghysondebau achlysurol rhwng yr hyn a Gofrestr ffederal darluniau cronfa ddata o gymharu â'r Cadwrfa'r Archifau Cenedlaethol o hanesyddol Gofrestr ffederal ystadegau (mae'r cyflwyniadau defnyddiol hyn yn dwyn i gof y tablau hanesyddol ar gyfer y gyllideb ffederal.

HYSBYSEB

Hyd yn oed heddiw, y ar-lein Gofrestr ffederal cronfa ddata yn cofrestru 3,257 o reolau ar gyfer 2021 (flwyddyn yn ôl). sef y swm a ddarluniwyd yn 2022 Deg Mil o Orchymynion. Ond mae bellach yn ymddangos yn lle hynny, fel y nodwyd uchod, 4,429 o reolau yn y gadwrfa ystadegau hanesyddol a gedwir gan yr Archifau Cenedlaethol (ewch yma am fwy o'r stori).

Y pwynt yw y gallai 2022 fod yn dangyfrif hefyd. Crych arall yw y gall hyd yn oed y data hanesyddol archifol, llai diweddar, weithiau newid yn anesboniadwy. Er enghraifft, mae 3,038 o reolau Trump yn 2020 wedi’u nodi; yn ôl y gronfa ddata ar-lein, fodd bynnag (wedi'i ddisodli gan y tablau hanesyddol), mae'r ffigur yn parhau i gael ei ddarlunio fel 3,353 (ar hyn o bryd, ond byddwch yn ofalus), gan roi mwy o reolau i Trump i bob golwg nag y gallai fod wedi'i gael mewn gwirionedd. Beth bynnag, rydym yn gwybod bod ei “rwyd” ychydig yn is ar gyfer holl flynyddoedd ei dymor o ystyried y genhadaeth “Dadreoleiddio”. Mae hon yn sefyllfa hylifol i'w monitro (dwi'n gwneud hynny ynddi Deg Mil o Orchymynion, ond llunwyr polisi ddylai ddatrys y mater.)

HYSBYSEB

Mae mater rheoleiddio Biden wedi'i drwytho heb unrhyw ddiben symleiddio o'r fath, a daw hynny i'r amlwg wrth edrych yn ddyfnach ar y mwyaf costus. is-set o reolau a elwir yn “arwyddocaol” ac yn “arwyddocaol yn economaidd,” yn ogystal ag yn rheolau sy'n effeithio ar fusnesau bach. Mae'r mathau hyn o reolau yn dod yn ôl o dan Biden. O'r 3,168 o reolau gan Biden a gwblhawyd yn 2022, Barnwyd bod 257 yn “arwyddocaol” gan asiantaethau a’r Swyddfa Rheolaeth a Chyllid (tra bod 906 o reolau yn gyffredinol yn effeithio ar fusnesau bach). Cyhoeddodd Biden 387 o reolau yn 2021. Mewn cyferbyniad, cyfrif uchaf Trump oedd 214, ac roedd ei gyfrif rheol sylweddol o dan 80 ddwywaith yn ystod ei dymor. Mae'r rheolau arwyddocaol hyn yn dueddol o godi wrth i'r ieir ddod adref i glwydo ar wahanol ddeddfiadau deddfwriaethol y tair blynedd diwethaf ar bethau fel seilwaith, chwyddiant ac “arloesi.”

Mae actifiaeth reoleiddiol yn ôl ac mae cyfrif rheolau sylweddol yn debygol yn ôl ar lefelau Bush/Obama i aros. Mae plymio dyfnach ar raglen Biden i'w gwneud, fel trywydd rheolau arfaethedig ac dogfennau canllaw a datganiadau polisi o dan weithrediaeth weithredol Biden; ond fel y mae yn digwydd, y Agenda Unifed o Weithrediadau Rheoleiddiol a Dadreoleiddio Ffederal lle byddai asiantaethau yn cyflwyno eu blaenoriaethau yn cael ei oedi'n anesboniadwy.

Rydym wedi pwyntio ers blynyddoedd lawer at y problemau adnabyddus gyda defnyddio Gofrestr ffederal tudalennau a hyd yn oed rheol yn cyfrif fel mesur o raddau rheoleiddio. O ystyried y bu cyfleoedd diddiwedd i unioni aflemwch a gwella tryloywder, nodwedd yn hytrach na byg o'r cyflwr gweinyddol yw murcyndod. Y rhai sy'n gwneud gyrfa o ysgrifennu rheoliadau na ellir eu mesur ac na ellir eu dal yn atebol am fudd. Unwaith eto, mae hon yn sefyllfa Dylai'r Gyngres fynd i'r afael ag ymgyrch ehangach dros ddiwygio rheoleiddiol, megis Agenda “Rhydd i Ffyniannu” y Sefydliad Menter Gystadleuol (ie dyna fy sefydliad) ei hun ar gyfer deddfwyr..

HYSBYSEB

Byddai’n newid i’w groesawu i weld camau i wella datgelu yn cael sylfaen yn y 118^th Gyngres y Flwyddyn Newydd hon. Ni fydd Biden yn agored i ddiwygiadau, ond efallai y bydd cangen weithredol yn y dyfodol. Felly dylai llunwyr polisi fod adeiladu templedi ar gyfer gweithredoedd gweithredol yn fwy ymosodol na rhai Trump yn ogystal â deddfwriaeth y gellir ei gweithredu ar symleiddio rheoleiddio (yn enwedig mewn perthynas â dogfennau canllaw asiantaethau) A datgeliadau gorfodol o feichiau rheoleiddio (gan gynnwys y rhai a orfodir gan asiantaethau annibynnol sydd bellach yn dianc rhag craffu). Ystod opsiynau o arbenigwr swyddfa siartredig i wrthsefyll uniongrededd rheoleiddio a'r esgus o “fethiant yn y farchnad” ar bob pwynt, i a gyllideb reoleiddio, i orfodi’r Gyngres i gymeradwyo rheolau arwyddocaol neu ddadleuol cyn iddynt rwymo neb. Cynlluniau tri phwynt ar ddeg ac ati ddylai ddod yn drefn y dydd.

Dylid dwyn pwysau sylweddol ar drefn reoleiddio gweinyddiaeth Biden wrth i 2023 gychwyn. Mae angen cryfhau sylfaen economaidd y genedl, yn enwedig o ystyried ein bod wedi cael ein rhybuddio eto gan COVID o dragwyddol gwleidyddion tueddiad i fanteisio ar argyfwng economaidd ac iechyd i ehangu eu pŵer. Os bydd argyfwng arall yn taro yn ystod tymor Biden sydd eisoes heb ei glymu, nid oes terfyn ar yr “ailosod” a bydd ymyriadau ar y chwith yn achub ar yr eiliad i ecsbloetio - oni ddygir ef i sawdl o flaen amser.

Fel arall, mae'n ymddangos ar y trywydd iawn i Joe Biden gael Blwyddyn Newydd Hapusach o ran rheoleiddio na'r un ddigalon sy'n dod i'r amlwg.