Arweinyddiaeth sydd ei Hangen I Helpu 100 Miliwn o Bobl Wedi'u Dadleoli sy'n Ceisio Cartref

A adrodd gan Asiantaeth Ffoaduriaid y Cenhedloedd Unedig (UNHCR) yn ddiweddar wedi dweud bod dros 100 miliwn o bobl yn cael eu dadleoli yn y byd ar hyn o bryd. Mae dros 40 y cant o'r bobl hyn sydd wedi'u dadleoli trwy rym plant dan 18 oed. Mae cyfradd twf personau dadleoli yn y byd yn frawychus. Yn 2005, bu'r UNHCR yn gweithio gyda 6.6 miliwn o bobl wedi'u dadleoli'n fewnol. Tyfodd y nifer hwnnw i tua 15 miliwn erbyn 2010 a mwy na 43.5 miliwn erbyn diwedd 2019. Ddwy flynedd yn ddiweddarach, erbyn 2021, mae'r nifer cododd nifer y bobl sydd wedi’u dadleoli’n rymus ledled y byd i 90 miliwn, wedi’u gyrru gan donnau newydd o drais neu wrthdaro hirfaith mewn gwledydd gan gynnwys Ethiopia, Burkina Faso, Myanmar, Nigeria, Afghanistan, a Gweriniaeth Ddemocrataidd y Congo. Yn ystod y 90 diwrnod diwethaf yn unig, dadleolir ymosodiad Rwsiaidd ar yr Wcrain 8 miliwn o fewn a gorfodi tua 6 miliwn i adael y wlad gan wthio nifer y bobl a orfodwyd i ffoi rhag gwrthdaro, trais, troseddau hawliau dynol, ac erledigaeth dros y garreg filltir syfrdanol o 100 miliwn. am y tro cyntaf erioed. Mae'r nifer yn cynnwys dros 25 miliwn o ffoaduriaid a cheiswyr lloches yn ogystal â'r 53.2 miliwn o bobl sydd wedi'u dadleoli y tu mewn i'w ffiniau oherwydd gwrthdaro.

Prawf diamheuol o Fethiant Arweinyddiaeth Fyd-eang

Yn ei swydd fel Ysgrifennydd Cyffredinol Cyngor Ffoaduriaid Norwy, mae Jan Egeland yn goruchwylio gwaith ei sefydliad dyngarol mewn dros 30 o wledydd yr effeithiwyd arnynt gan wrthdaro a thrychinebau. Yn ddiweddar dywedodd Egeland mewn a datganiad, “Mae’r ffigwr dadleoli sobreiddiol o 100 miliwn heddiw yn brawf diamheuol bod arweinwyr byd-eang yn methu â phobl fwyaf bregus y byd ar raddfa na welwyd erioed o’r blaen.” Mae'r duedd hon yn her i sefydlogrwydd byd-eang ac yn sicr ni ellir ei hanwybyddu mwyach. Yn wyneb y broblem hon, efallai y byddai'n werth ystyried sut y cyrhaeddodd y byd y pwynt hwn a pha rôl y mae'r Unol Daleithiau wedi'i chwarae ac yn ei chwarae heddiw.

Roedd UD Unwaith Oedd Y Wlad Dderbyn Ffoaduriaid Orau

Yn ôl y Cyngor ar Gysylltiadau Tramor, “Tan yn ddiweddar, yr Unol Daleithiau oedd y wlad orau yn y byd ar gyfer derbyniadau ffoaduriaid. O gymryd i mewn cannoedd o filoedd o Ewropeaid a ddadleoliwyd gan yr Ail Ryfel Byd i groesawu'r rhai sy'n dianc o gyfundrefnau comiwnyddol yn Ewrop ac Asia yn ystod y Rhyfel Oer, mae'r Unol Daleithiau wedi helpu i ddiffinio amddiffyniadau i ffoaduriaid o dan gyfraith ddyngarol ryngwladol. ”

Swyddfa Ffoaduriaid yr Unol Daleithiau adsefydlu yn nodi, “Deddfodd Cyngres yr UD y ddeddfwriaeth ffoaduriaid gyntaf ym 1948 ar ôl derbyn mwy na 250,000 o Ewropeaid wedi'u dadleoli. Roedd y ddeddfwriaeth hon yn darparu ar gyfer derbyn 400,000 yn ychwanegol o Ewropeaid wedi'u dadleoli. Roedd deddfau diweddarach yn darparu ar gyfer derbyn pobl a oedd yn ffoi rhag cyfundrefnau Comiwnyddol, yn bennaf o Hwngari, Gwlad Pwyl, Iwgoslafia, Corea a Tsieina, ac yn y 1960au cyrhaeddodd Ciwbaiaid a oedd yn ffoi o Fidel Castro en masse. Cynorthwywyd y rhan fwyaf o'r tonnau hyn o ffoaduriaid gan sefydliadau ethnig a chrefyddol preifat yn yr Unol Daleithiau, a oedd yn sylfaen ar gyfer y rolau cyhoeddus-preifat yn ymdrechion ailsefydlu UDA heddiw.

Gyda chwymp Fietnam ym mis Ebrill 1975, wynebodd yr Unol Daleithiau yr her o ailsefydlu cannoedd o filoedd o Indocinese gan ddefnyddio Tasglu Ffoaduriaid a chyllid dros dro. O ganlyniad, sylweddolodd y Gyngres yr angen am wasanaethau adsefydlu ffoaduriaid a phasio Deddf Ffoaduriaid 1980, safoni gwasanaethau ailsefydlu ar gyfer pob ffoadur a dderbynnir i'r Unol Daleithiau. Mae’r Ddeddf hon yn ymgorffori’r diffiniad o “ffoadur” a ddefnyddir ym Mhrotocol y Cenhedloedd Unedig, sy’n darparu ar gyfer derbyn ffoaduriaid yn rheolaidd ac ar frys ac yn awdurdodi cymorth ffederal ar gyfer ailsefydlu ffoaduriaid. Mae'r Ddeddf Ffoaduriaid yn darparu'r sail gyfreithiol ar gyfer y Swyddfa Ailsefydlu Ffoaduriaid.

Diffiniad o Ffoadur

As a ddiffinnir gan gyfraith yr Unol Daleithiau a Chonfensiwn Ffoaduriaid 1951, mae ffoaduriaid yn ymfudwyr sy’n ceisio mynediad o drydedd wlad sy’n gallu dangos eu bod wedi cael eu herlid neu fod ganddynt reswm i ofni erledigaeth, ar sail un o bum “sail warchodedig”: hil, crefydd, cenedligrwydd, barn wleidyddol, neu aelodaeth o grŵp cymdeithasol penodol. Mae hwn yn ddiffiniad cul sy'n gadael y rhan fwyaf o bobl sydd wedi'u dadleoli y tu allan i'w maes gorchwyl wrth ddiffinio pwy ddylai gael eu hamddiffyn. Dyna hanfod y broblem.

Tuedd Ffoaduriaid Symudol

Bum mlynedd yn ôl, roedd y rhan fwyaf o ffoaduriaid yn dod o'r Dwyrain Canol ac Affrica, ac roedd eu gwledydd cynnal wedi'u lleoli yn y Dwyrain Canol ac Affrica Is-Sahara. Y prif wledydd a oedd yn croesawu ffoaduriaid oedd gwledydd incwm isel a chanolig: Twrci (2.8 miliwn), Pacistan (1.6 miliwn), Libanus (1 miliwn), Iran (978,000), Ethiopia (742,700), Gwlad yr Iorddonen (691,800), Kenya (523,500). ), Uganda (512,600), a Chad (386,100). Yr Almaen oedd yr unig wlad incwm uchel i restru'r deg gwlad letyol orau gydag ychydig llai na 500,000 o ffoaduriaid wedi'u hailsefydlu. Y prif reswm am y gwahaniaeth hwn, wrth gwrs, oedd daearyddiaeth. Yn ddiweddar, yn enwedig gyda goresgyniad Rwseg ar yr Wcrain, mae’r duedd hon wedi newid rhywfaint gyda gwledydd Ewropeaidd yn croesawu nifer cynyddol o ffoaduriaid o’r rhyfel hwnnw ac o leoedd fel Syria.

Yn ystod yr un cyfnod yn fras, o uchafswm o 85,000 o dderbyniadau ffoaduriaid yn 2016, gostyngodd derbyniadau i'r Unol Daleithiau yn sylweddol tan 2021. Yna fe wnaethant gynyddu ac maent wedi bod yn tyfu o dan yr Arlywydd Biden, a gyhoeddodd yn ddiweddar darged yr Unol Daleithiau ar gyfer 2022 i fod yn 125,000 o ffoaduriaid . Diferyn bach o ryddhad yw hwn mewn môr o angen.

Tri Chategori o Ffoaduriaid

Yn ôl y Cyngor Mewnfudo America, “Mae tri phrif gategori lle gall unigolion geisio mynediad i Raglen Derbyn Ffoaduriaid yr UD:

• Blaenoriaeth Un. Unigolion ag anghenion amddiffyn cymhellol neu'r rhai nad oes datrysiad parhaol arall yn bodoli ar eu cyfer. Cyfeirir yr unigolion hyn i'r Unol Daleithiau gan UNHCR, neu cânt eu hadnabod gan lysgenhadaeth yr Unol Daleithiau neu sefydliad anllywodraethol (NGO).
• Blaenoriaeth Dau. Mae grwpiau o “bryder arbennig” i'r Unol Daleithiau yn cael eu dewis gan yr Adran Gwladol gyda mewnbwn gan Wasanaethau Dinasyddiaeth a Mewnfudo yr Unol Daleithiau, UNHCR, a chyrff anllywodraethol dynodedig. Ar hyn o bryd, mae'r grwpiau hyn yn cynnwys rhai pobl o'r hen Undeb Sofietaidd, Burma, ac Irac.

Blaenoriaeth Tri. Perthnasau (rhieni, priod, neu blant di-briod o dan 21 oed) ffoaduriaid sydd eisoes wedi setlo yn yr Unol Daleithiau. Rhaid i'r perthynas sy'n seiliedig ar yr Unol Daleithiau ffeilio Affidafid Perthynas a rhaid iddo gael ei brosesu gan yr Adran Diogelwch Mamwlad. ”

Gosod Grwpiau Yn Erbyn Ei gilydd Yn Ddiangen

Trwy lobïo'r Gyngres y gellir blaenoriaethu unrhyw grŵp penodol o ffoaduriaid trwy gael eu categoreiddio yn un o'r grwpiau blaenorol. Er enghraifft, mae ymdrechion wedi’u gwneud i nodi ffoaduriaid o’r Wcrain fel grŵp Blaenoriaeth Dau er mwyn hwyluso eu mewnfudo i America, ac mae ffoaduriaid o Afghanistan wedi’u hystyried yn yr un modd. Nid oes dim o'i le ar grwpiau o'r fath yn ceisio cydnabyddiaeth o'r fath, ond yn ddiangen mae'r dull hwn yn gosod grwpiau o'r fath yn erbyn ei gilydd yn y broses.

Angen Paradigm Newydd

Y brif her yw bod angen newid y dull hwn o ymdrin â dadleoliad modern o boblogaethau cyfan trwy bethau fel rhyfeloedd, newid hinsawdd neu drychinebau amgylcheddol megis daeargrynfeydd neu ffrwydradau folcanig. Fel y mae Jan Egeland yn nodi, rydym yn gwneud cam â’r bobl fwyaf agored i niwed yn y byd ar raddfa enfawr. Nid oes rhaid i hyn barhau. Yn lle hynny, gallwn fabwysiadu un newydd paradeim delio â'r materion hyn ac arwain y byd wrth fynd i'r afael â'r broblem gynyddol hon. Mae'n wir na allwn helpu pawb. Ond gallwn wneud yn llawer gwell na 125,000 o ffoaduriaid y flwyddyn. Yn fwy na hynny, mae rhaglenni Americanaidd dros dro cyfredol eraill, megis parôl dyngarol a statws gwarchodedig dros dro yn fesurau stop-bwlch nad ydynt yn llawer gwell ac sydd ond yn gohirio ein diwrnod o gyfrif â'r broblem hon.

Ni all America yn unig ddatrys y broblem hon, ond gall weithio gyda siroedd eraill fel y gwnaeth ar ddiwedd yr Ail Ryfel Byd, i fynd i'r afael â hi. Mabwysiadu dull tebyg i sut yr oedd yn helpu personau dadleoli ar ddiwedd yr Ail Ryfel Byd, gallwn helpu o leiaf rhai o'r 100 miliwn o unigolion hyn, heb wahaniaethu, trwy helpu'r rhai sydd â chysylltiadau â'r Unol Daleithiau, neu â gwledydd datblygedig eraill. Gallwn ddefnyddio'r cysylltiadau hynny, boed yn berthnasau, ffrindiau, cydweithwyr proffesiynol neu gyrff anllywodraethol sy'n gyfeillgar i fewnfudwyr, fel sail i alluogi pobl sydd wedi'u dadleoli i fewnfudo a dechrau bywydau cynhyrchiol newydd lle bynnag y gellir dod o hyd i noddwyr i'w helpu.

Y cyfan sydd ei angen yw arweinyddiaeth.