Arbenigwyr Arwain yn Pwyso a Mesur Ar Dwf Economi Canada Yn 2023–24

Fe wnaeth ailagor economaidd y llynedd a gwytnwch y farchnad lafur yng nghanol ansicrwydd economaidd byd-eang helpu economi Canada i wella'n llawn ar ôl argyfwng COVID-19, gyda chyflogaeth yn dychwelyd i lefelau cyn-bandemig ym mis Chwefror 2022 - bedwar mis o flaen yr Unol Daleithiau.

Yn ôl ffigurau diweddaraf yr OECD, tyfodd economi Canada 3.2% yn 2022, gan ragori ar gyfartaleddau G20 ac OECD o 3.0% a 2.8%, yn y drefn honno. Fodd bynnag, mae Canada yn wynebu problemau strwythurol ôl-bandemig parhaus sy'n cael eu gyrru gan bwysau chwyddiant, buddsoddiad gwan, a thwf cynhyrchiant diflas. At hynny, mae cartrefi Canada yn wynebu heriau economaidd tymor byr a chanolig parhaus i gadw i fyny â chostau byw cynyddol.

O ganlyniad, rhagwelir y bydd twf economaidd Canada yn 1.3% yn 2023 ac 1.5% yn 2024. Mae'r ffigurau hyn yn is na chyfartaleddau G20 o 2.2% a 2.7% ar gyfer 2023 a 2024, ac yn debyg i gyfartaledd yr OECD. Mae Banc Brenhinol Canada (RBC) yn rhagweld dirywiad posibl yn 2023. Mae argyfwng Covid-19 hefyd wedi cael effaith negyddol ar gydbwysedd cyllidol Canada, gyda chymhareb dyled-i-GDP net y llywodraeth ffederal yn codi o 31.2% yn 2019-20 i 42.4% yn 2022-23. Oherwydd cyfraddau llog uchel a rhagolygon economaidd ansicr, mae Canada yn gofyn, yn y tymor canolig o leiaf, am fap ffordd clir ar gyfer rheoli dyled i ddileu risgiau i gynaliadwyedd cyllidol ac i dawelu meddwl marchnadoedd cyfalaf.

Gellir dyrchafu'r heriau hyn trwy ddiwygiadau sy'n gwella'r hinsawdd fusnes, yn lleihau rhwystrau masnach, ac yn datblygu atebion technoleg hinsawdd cystadleuol i hwyluso twf cynhyrchiant yn economi Canada. Ar draws tri chyfweliad, mae arbenigwyr economaidd blaenllaw yn rhoi mewnwelediad manwl i'r pynciau hyn sy'n dod i'r amlwg ac i'r ffyrdd y gall polisïau sydd wedi'u cynllunio'n dda helpu Canada i drosoli ei hasedau ynghyd â'r symudiad byd-eang tuag at allyriadau sero-net.

Gall lleihau rhwystrau masnach fewnol wella cynhyrchiant llafur a buddsoddiad busnes

Yr OECD Arolwg Economaidd Canada 2023 pwysleisiodd y bydd gwelliant tymor hir mewn safonau byw yn gofyn am well cynhyrchiant a thwf buddsoddiad. Yn anffodus, mae cynhyrchiant Canada wedi dirywio o'i gymharu â'r Unol Daleithiau, ei phartner masnachu mwyaf, yn ystod y blynyddoedd diwethaf (siart 1) ac nid yw twf CMC y pen wedi cadw i fyny â'i gymheiriaid dros yr ychydig ddegawdau diwethaf. Yn rhannol, mae hyn yn adlewyrchu buddsoddiad busnes gwan yn dilyn cwymp 2014 ym mhrisiau olew byd-eang (siart 2).

Siart 1: Cymhareb Cynhyrchiant Llafur rhwng Canada a'r Unol Daleithiau

Mae safon byw gymharol Canada wedi gostwng o gymharu â meincnodau'r OECD. Ym 1981, roedd Canadiaid yn mwynhau safon byw CAD y pen 3,000 yn uwch na chyfartaledd economïau mawr eraill y Gorllewin. Ddeugain mlynedd yn ddiweddarach, roedd Canada CAD 5,000 yn is na chyfartaledd yr OECD.

Siart 2: Safon Byw mewn Gwledydd OECD19

Bydd angen diwygiadau economaidd yn y blynyddoedd i ddod i fynd i'r afael â'r marweidd-dra cymharol mewn twf cynhyrchiant a safonau byw.

Dywedodd Brett House, Athro yn Ysgol Fusnes Columbia a Chymrawd yn y Fforwm Polisi Cyhoeddus, mewn cyfweliad bod “gwneuthurwyr polisïau ac economegwyr wedi bod yn dadansoddi achosion cynhyrchiant isel a thueddiadau buddsoddi gwan ers blynyddoedd. Mae llywodraethau olynol wedi rhoi cynnig ar amrywiaeth o ysgogiadau polisi i fynd i’r afael â’r materion hyn, megis gostwng cyfraddau treth gorfforaethol, darparu gostyngiadau treth ar gyfer buddsoddi, agor Canada i fwy o fasnach ryngwladol, a lleihau biwrocratiaeth”.

Fodd bynnag, ychwanegodd “nad yw’r camau polisi hyn wedi gwella buddsoddiad busnes na chynhyrchiant yn amlwg, yn enwedig o gymharu â gwledydd datblygedig eraill”. Wedi dweud hynny, rhybuddiodd House fod yr ansicrwydd yn deillio o ailnegodi NAFTA
FTA
a gadawodd pandemig COVID-19 amgylchedd cymhleth ar gyfer asesu effeithiolrwydd y mesurau polisi hyn yn ystod y degawd diwethaf.

Yn ôl yr OECD, gallai marchnad ddomestig gref a gwydn trwy fwy o gystadleuaeth a masnach helpu i annog buddsoddiad a mwy o effeithlonrwydd. Er bod Canada wedi llofnodi 15 o gytundebau masnach rydd sy'n cwmpasu 61% o CMC y byd, mae masnach fewnol yn parhau i fod yn gyfyngol. Mae'r Gronfa Ariannol Ryngwladol yn rhagweld y gallai rhyddfrydoli masnach fewnol yn llwyr gynyddu CMC y pen tua 4%, yn rhannol trwy enillion cynhyrchiant mawr.

Nododd House, er bod Cytundeb Masnach Rydd Canada mewnol (CFTA), sydd i fod i ddatod masnach rhwng taleithiau Canada, wedi bod ar waith ers 2017, “ychydig o gynnydd a wnaed ar leihau rhwystrau i fasnachu mewn nwyddau a gwasanaethau ledled Canada.”

Ychwanegodd, “Gallai’r llywodraeth ffederal gynnig cymhellion ariannol i’r taleithiau i gyflymu’r cynnydd ar ddileu rhwystrau masnach fewnol. Gallai’r cynnydd disgwyliedig mewn doleri treth yn sgil twf uwch olygu y byddai’r cymhellion hyn ar gyfer diwygio yn talu amdanynt eu hunain.”

Bydd cystadleurwydd y sector technoleg hinsawdd yn hollbwysig yn y cyfnod pontio sero-net

Mae Deddf Lleihau Chwyddiant yr Unol Daleithiau (IRA) a Chynllun Diwydiannol Bargen Werdd yr Undeb Ewropeaidd wedi anfon neges glir i farchnadoedd byd-eang: nid yw’r symudiad tuag at allyriadau sero-net bellach yn cael ei ysgogi gan dargedau newid yn yr hinsawdd yn unig ond hefyd gan yr angen am fwy o gystadleurwydd. , arloesi, a chynhyrchiant diwydiannol. Tra bod Cyllideb 2023 Canada yn cymryd rhai camau tuag at fynd i'r afael â'r heriau hyn gyda'i Chynllun Made in Canada, mae angen mwy o waith i wella cystadleurwydd Canada wrth ddatblygu atebion technoleg hinsawdd a denu cyfalaf ar gyfer cynyddu graddfa a phrosiectau. Mae hyn yn hanfodol oherwydd gallai'r farchnad fyd-eang ar gyfer technolegau ynni glân a weithgynhyrchir ar raddfa fawr gael ei phrisio tua US$650 biliwn y flwyddyn erbyn 2030—mwy na theirgwaith lefelau heddiw. O ganlyniad, bydd gwledydd sy'n datblygu'r atebion mwyaf cystadleuol mewn sefyllfa dda i fanteisio ar gyfleoedd twf yn y dyfodol.

Dywed Alison Cretney, Rheolwr Gyfarwyddwr Energy Futures Lab, “Rydym wedi gweld yr Unol Daleithiau ac Ewrop yn symud yn gyflym, gyda chymhellion ar raddfa fawr ar gyfer ynni allyriadau isel yn creu tynfa farchnad gref. Er mwyn i Ganada gymryd rhan yn yr economi sero-net, bydd yn bwysig nodi cyfleoedd cystadleuol lle rydym mewn sefyllfa dda a datblygu a gweithredu mapiau ffordd i raddio'r atebion hyn ar gyfer marchnadoedd byd-eang”.

Mae adroddiad y Transition Accelerator Creating a Canadian Advantage yn dadansoddi saith achos technoleg carbon isel lle mae gan Ganada fantais gystadleuol ac yn argymell bod y llywodraeth yn cau unrhyw fylchau bancadwy a chymhelliant tra'n darparu mwy o sicrwydd ynghylch gwerth credydau carbon a gwrthbwyso yn y dyfodol. Mae'r adroddiad hefyd yn awgrymu credyd treth cynhyrchu (PTC) ar gyfer sectorau strategol lle mae gan Ganada fantais gystadleuol a gall fedi manteision economaidd rhy fawr.

Ychwanegodd Cretney, o ystyried y buddsoddiad ar raddfa fawr sydd ei angen i raddio’r atebion technoleg hinsawdd hyn, “bydd yn hanfodol i lunwyr polisi gael cydbwysedd ar draws system prisio carbon Canada a chymhellion strategol, mewn cydweithrediad â thaleithiau, i gynnal chwarae teg gyda’r Unol Daleithiau ac Ewrop. Er enghraifft, yn ddiweddar denodd pecyn deniadol o gymhellion ffederal a thaleithiol ffatri batri cerbydau trydan Volkswagen i Ontario, er gwaethaf cystadleuaeth yr Unol Daleithiau”.

Ar ben hynny, mae angen buddsoddiad CAD $ 2 triliwn i drawsnewid economi Canada tan 2050, ac eto mae Canada ar hyn o bryd yn methu â chyflawni'r buddsoddiad sydd ei angen mewn sectorau hanfodol. “Mae cyrraedd yno yn gofyn am lawer o fesurau ychwanegol”, dywed Cretney, “o ganoli cymod economaidd Cynhenid, i fuddsoddiadau mwy mewn ymchwil a datblygu a datblygu eiddo deallusol, lle mae Canada wedi llusgo ar ei hôl hi. Mae angen y mathau hyn o newidiadau strwythurol hefyd i gefnogi datblygiad cystadleuol atebion technoleg hinsawdd a denu buddsoddiad.”

Gall polisïau effeithiol sy’n seiliedig ar le sicrhau twf cynhwysol a gwyrdd

Canfu erthygl ddiweddar gan y Cenhedloedd Unedig ar bolisïau seiliedig ar le a thwf cynhyrchiant fod ardaloedd trefol incwm uchel yn dangos twf cyflogaeth uwch, lefelau diweithdra is, gweithgareddau mwy arloesol, nifer fwy o geisiadau patent, a thwf cynhyrchiant cryfach na marchnadoedd llafur ymylol. Mae'r erthygl hefyd yn nodi, wrth i economïau datblygedig fel Canada symud yn raddol oddi wrth weithgynhyrchu traddodiadol tuag at wasanaethau a galwedigaethau digidol, bydd nodweddion y swydd, o ran lleoliad, o fudd i ranbarthau trefol yn bennaf. Mewn cyferbyniad, byddai nifer llawer uwch o swyddi yn diflannu o farchnadoedd llafur ymylol.

Mae’r OECD wedi nodi, fel mesur effeithiol ar gyfer meithrin adferiad economaidd cynhwysol ledled y wlad, y gall polisïau seiliedig ar le ysgogi twf cynhyrchiant tra bod rhaglenni datblygu rhanbarthol yn trosoli cymwyseddau lleol sydd ar gael, manteision cymharol, ac arbenigeddau rhanbarthol.

Dywed Mike Moffatt, Uwch Gyfarwyddwr yn y Sefydliad Ffyniant Clyfar (SPI), “Ar draws Canada, mae gan daleithiau a thiriogaethau eu hysgogiadau economaidd unigryw yn ogystal â heriau. Er enghraifft, mae gan weithgynhyrchu sylfaen gref yn Ontario a Quebec, tra bod amaethyddiaeth yn dal troedle yn y Canadian Prairies”.

Wrth i Ganada drawsnewid tuag at economi sero-net, mae trosoledd asedau rhanbarthol yn hanfodol, yn ôl Canolfan PLACE SPI. Mae hyn oherwydd y gellir defnyddio arbenigedd a gwybodaeth bresennol i raddio sectorau sero-net allweddol. Er enghraifft, mae gan ddiwydiannau olew a nwy Alberta brofiad helaeth o ddrilio tanddaearol ac archwilio y gellir ei ail-bwrpasu ar gyfer mwyngloddio ac echdynnu ynni geothermol. Gall sector hedfan Quebec hefyd adeiladu ar ei sylfaen bresennol i ddatblygu tanwydd hedfan cynaliadwy a thechnolegau trenau gyrru amgen. Trwy gydweithio ac ymdrechion cydgysylltiedig, gall rhanbarthau ategu ei gilydd i greu cadwyn gyflenwi effeithlon; Gall dyddodion heli lithiwm mawr Alberta gyflenwi gweithgynhyrchu batri Ontario, tra gall biodanwyddau o Prairies Canada danio sector hedfan Quebec.

Ychwanegodd Moffatt, “Gan fod llawer o gymhellion polisi yn cael eu pennu ar lefel uwch o lywodraethau, dylai llywodraethau dinesig a thaleithiol arddangos yr effaith bosibl a blaenoriaethu unrhyw fylchau trwy un llais i’r llywodraeth ffederal. Bydd hyn yn eu helpu i ddatblygu sectorau sero-net hanfodol sy’n creu swyddi medrus ac yn sbarduno twf ledled y wlad”.

Datgeliad: Rwy'n a Cymrawd yn y Labordy Dyfodol Ynni.