Mae Lummis a Gillibrand eisiau grymuso CFTC, trin asedau digidol fel nwyddau

Er mor gyffrous â Wall Street a Main Street oedd cael crypto fel syniad buddsoddi newydd a storfa o werth, roedd y cyflymder y daeth cryptocurrencies i mewn i farchnadoedd prif ffrwd yr Unol Daleithiau yn achosi angst cymesur i reoleiddwyr yr Unol Daleithiau, a oedd â chyfreithiau gwarantau degawdau oed yn unig i'r heddlu. diwydiant y mae llawer yn dal i gyfeirio ato fel y “Gorllewin Gwyllt.” 

Ond ar ôl misoedd o ymchwil, ymgynghori â diwydiant a gwaith tîm dwybleidiol, mae Sens. Kirsten Gillibrand a dywedodd Cynthia Lummis ddydd Mawrth eu bod yn barod i arddangos yr ymgais fawr gyntaf i osod rheiliau gwarchod o amgylch y diwydiant eginol. 

Mae eu bil, o'r enw'r Ddeddf Arloesedd Ariannol Cyfrifol, yn gyfystyr ag ailwampio rheoliadol a fyddai'n dosbarthu mwyafrif helaeth yr asedau digidol fel nwyddau fel gwenith, olew neu ddur. O'r herwydd, byddai'r ddeddfwriaeth ddwybleidiol hefyd yn gadael y rhan fwyaf o'r cyfrifoldeb goruchwylio i'r Comisiwn Masnachu Nwyddau Dyfodol ac nid y Comisiwn Gwarantau a Chyfnewid, fel yr oedd rhai wedi'i ddisgwyl.

Dywedodd Gillibrand, Democrat o Efrog Newydd sy'n eistedd ar Bwyllgor Amaeth y Senedd, a Lummis, Gweriniaethwr tymor cyntaf o Wyoming ar y Pwyllgor Bancio, fod y ddeddfwriaeth yn benllanw misoedd o gydweithio yn y Tŷ a'r Senedd ac yn cynrychioli tro cyntaf tyngedfennol. ceisio strwythuro'r marchnadoedd ar gyfer asedau digidol gyda diffiniadau cyfreithiol hir-ddisgwyliedig. 

Cyfeiriodd eu swyddfeydd at y bil fel “deddfwriaeth ddwybleidiol nodedig a fydd yn creu fframwaith rheoleiddio cyflawn ar gyfer asedau digidol sy’n annog arloesi ariannol cyfrifol, hyblygrwydd, tryloywder ac amddiffyniadau cadarn i ddefnyddwyr wrth integreiddio asedau digidol i gyfraith bresennol.” 

Conglfaen y ddeddfwriaeth yw sut mae'n diffinio'r nifer helaeth o asedau digidol sydd ar gael i fuddsoddwyr a defnyddwyr Americanaidd. 

Gydag ychydig eithriadau, mae'r bil yn dynodi arian cyfred digidol fel “asedau atodol,” neu asedau anniriaethol, ffyngadwy sy'n cael eu cynnig neu eu gwerthu ochr yn ochr â phrynu a gwerthu gwarant. 

Esboniodd staff Gillibrand a Lummis fod eu cyfraith yn trin pob ased digidol fel “ategol” oni bai eu bod yn ymddwyn fel diogelwch y byddai corfforaeth yn ei gyhoeddi i ddenu buddsoddwyr i adeiladu cronfa gyfalaf. 

Ni fydd arian cyfred cripto a darnau arian digidol eraill yn cael eu trin fel gwarantau traddodiadol o dan graffu SEC oni bai eu bod yn rhoi'r hawl i'r deiliad gael y breintiau a fwynheir gan fuddsoddwyr corfforaethol fel difidendau, hawliau ymddatod neu fuddiant ariannol yn y cyhoeddwr, meddai'r swyddfeydd wrth gohebwyr. 

Ychwanegon nhw fod y mesur yn gynnyrch misoedd o drafod gyda chyd-seneddwyr, gan gynnwys Arweinydd Lleiafrifoedd y Gweriniaethwyr Mitch McConnell a Pat Toomey, yn ogystal â Democratiaid fel Ron Wyden. 

Roedd y Cynrychiolydd Ro Khanna, Democrat sy'n cynrychioli Silicon Valley, hefyd yn pwyso a mesur. 

“Mae fy nhalaith gartref yn Wyoming wedi mynd i drafferth fawr i arwain y genedl ym maes rheoleiddio asedau digidol, ac rwyf am ddod â’r llwyddiant hwnnw i’r lefel ffederal,” meddai Lummis mewn datganiad i’r wasg. “Wrth i’r diwydiant hwn barhau i dyfu, mae’n hollbwysig bod y Gyngres yn llunio deddfwriaeth sy’n hyrwyddo arloesedd yn ofalus wrth amddiffyn y defnyddiwr rhag actorion drwg.” 

“Bydd fframwaith Lummis-Gillibrand yn darparu eglurder i ddiwydiant a rheoleiddwyr, tra hefyd yn cynnal yr hyblygrwydd i gyfrif am esblygiad parhaus y farchnad asedau digidol,” ychwanegodd Gillibrand yn yr un datganiad. 

Mae'r CFTC a SEC gyda'i gilydd yn rheoleiddio rhannau eang o farchnad yr UD ac yn gweithredu fel dau gorff gwarchod pwerus Wall Street. Mae'r cyntaf yn goruchwylio prynu a gwerthu nwyddau amrwd fel ŷd, coffi, aur ac olew, tra bod yr olaf yn plismona cwmnïau, swyddogion gweithredol a gwarantau sy'n ceisio codi cyfalaf gan y cyhoedd.

Er mai mater i'r Gyngres yw penderfynu sut mae asiantaethau'r llywodraeth yn plismona marchnadoedd yr Unol Daleithiau, roedd y SEC a'i gadeirydd, Gary Gensler, wedi arwain y crwsâd cyhoeddus am fwy na blwyddyn i gefnogi rheolau crypto llymach. 

“Ar hyn o bryd, nid oes gennym ni ddigon o amddiffyniad i fuddsoddwyr mewn cyllid cripto, cyhoeddi, masnachu na benthyca,” Dywedodd Gensler wrth wneuthurwyr deddfau ym mis Medi. “A dweud y gwir, ar hyn o bryd, mae’n debycach i’r Gorllewin Gwyllt neu i’r hen fyd ‘buyer beware’ a oedd yn bodoli cyn i’r deddfau gwarantau gael eu deddfu.” 

Dywedodd cynrychiolwyr Lummis a Gillibrand eu bod yn gweithio gyda'r SEC ar eu cynllun, ac wedi treulio wythnosau yn ceisio unioni pryderon a leisiwyd gan atwrneiod y rheolydd y byddai'r ddeddfwriaeth yn ildio gormod o bŵer. 

Dywedasant hefyd y byddai ffioedd a gesglir gan gyhoeddwyr asedau digidol yn chwarae rhan bwysig wrth ychwanegu at gyllideb y CFTC i ymgymryd â'r hyn a ddisgwylir i fod yn ddilyw o oruchwyliaeth reoleiddiol. 

Er bod gan Gillibrand a Lummis brofiad o weithio gyda'r CFTC a SEC, yn y drefn honno, nid oedd yn glir o fore Mawrth beth mae pob sefydliad yn ei feddwl o'r ddeddfwriaeth newydd. Ni ymatebodd y CFTC na'r SEC ar unwaith i geisiadau CNBC am sylwadau. 

Mae mewnbwn gan y ddwy asiantaeth yn hanfodol i'r ddadl gyfreithiol yn yr Unol Daleithiau ar sut i ddiffinio arian cyfred digidol ac asedau digidol eraill. 

Mae bil Gillibrand a Lummis, er enghraifft, yn diffinio “ased digidol” fel ased electronig brodorol sy'n rhoi hawliau neu bwerau mynediad economaidd neu berchnogol ac mae'n cynnwys arian cyfred rhithwir a darnau arian sefydlog talu. 

Yn ddiweddarach mae’n diffinio arian rhithwir fel ased digidol a ddefnyddir yn “bennaf” fel cyfrwng cyfnewid, uned gyfrif neu storfa o werth ac nad yw’n cael ei gefnogi gan ased ariannol sylfaenol. 

Mae'r diffiniadau hynny, er eu bod yn aml yn llawn jargon cyfreithiol, yn cael effaith ddofn ar sut mae arian cyfred digidol yn cael ei blismona ac felly maent o ddiddordeb mawr i'r chwaraewyr mwyaf pwerus yn y byd cynyddol o lobïo crypto. 

Mae'r diwydiant wedi cyflogi mwy na 200 o swyddogion a staff o'r Tŷ Gwyn, y Gyngres, y Gronfa Ffederal ac ymgyrchoedd gwleidyddol, yn ôl y Prosiect Tryloywder Tech. Yn y cyfamser, swyddogion gweithredol crypto wedi cyfrannu mwy na $30 miliwn tuag at ymgeiswyr ac ymgyrchoedd ffederal ers dechrau cylch etholiad 2020, yn ôl dogfennau a gedwir gan y Comisiwn Etholiadol Ffederal.

Mae Lummis a Gillibrand eisiau gweithio gyda'u cyfoedion i ddatblygu eu gwladwriaethau priodol yn hafanau blockchain a crypto. 

Yn yr Empire State, buddsoddodd Maer Dinas Efrog Newydd Eric Adams ei sieciau talu cynnar mewn bitcoin ac ether, tra dywedodd y Cynrychiolydd Ritchie Torres, Democrat sy'n cynrychioli'r Bronx, ym mis Mawrth y dylai ei ddinas “gofleidio crypto a bod yn rhaid iddi barhau i fod. cyfalaf ariannol y byd.” 

Yn y cyfamser, golygodd Wyoming ei gyfreithiau yn 2019 i greu math newydd o siarter banc o'r enw sefydliad adneuo pwrpas arbennig i ddarparu ar gyfer busnesau newydd a llwyfannau masnachu crypto ac mae'n parhau i fod ar lwybr ymosodol i arallgyfeirio i gyllid ac i ffwrdd o ddiwydiannau hen ysgol fel glo a nwy. 

Bu staff ar gyfer y ddau seneddwr yn cyffwrdd â nodweddion allweddol y bil mewn galwad gyda gohebwyr, gan gynnwys rhai eithriadau treth a fyddai’n gwarchod deiliaid stablau rhag gorfod riportio newidiadau incwm bob tro y byddant yn prynu arian cyfred digidol. 

Byddai'r datgeliadau hynny yn hysbysu buddsoddwyr am brofiad y cyhoeddwyr yn datblygu asedau digidol, hanes pris asedau blaenorol y cyhoeddwyr, y costau a ragwelir, a disgrifiadau o dimau rheoli a rhwymedigaethau pob cyhoeddwr. 

Er bod staff wedi disgrifio'r bil fel cymysgedd o fewnbwn gan wleidyddion ar ddwy ochr yr eil wleidyddol, roeddent yn cydnabod y gallai ei faint a'i gymhlethdod orfodi deddfwyr i'w dorri i fyny a cheisio trosglwyddo ei gydrannau fesul darn.