Mae'n bosibl y bydd Prif Ffyrdd Newydd yn Lloegr Wedi Tynnu Arian Os Ydynt Yn Cynyddu Allyriadau Carbon Neu'n Peidio â Hybu Teithio Llesol

Mae swyddog o Adran Drafnidiaeth y DU wedi ysgrifennu at awdurdodau lleol yn eu rhybuddio y bydd toriadau yn y gyllideb yn golygu na fydd cynlluniau ffyrdd mawr, a ystyriwyd yn flaenorol wedi’u deialu i mewn, yn cael eu hariannu gan lywodraeth ganolog os ydynt yn debygol o gynyddu allyriadau carbon. Mae’n bosibl y caiff y cynlluniau eu canslo hefyd os nad ydynt yn darparu ar gyfer teithio llesol, fel beicio a cherdded, neu drafnidiaeth gyhoeddus.

Ysgrifennodd Philip Andrews, Pennaeth Buddsoddiad Ffyrdd, Polisi a Datblygu Piblinellau yn yr Adran Drafnidiaeth, “na fydd gan y llywodraeth ddigon o arian i barhau i ariannu’r holl gynlluniau [ffyrdd mawr] sydd yn y rhaglen ar hyn o bryd i’r raddfa neu’r amser presennol. .”

Tynnodd sylw at y ffaith y bu newidiadau i bolisi’r llywodraeth ynghylch buddsoddi mewn trafnidiaeth, gofynion dadansoddol ar allyriadau carbon, ac “effeithiau Covid ar gyflenwi a galw yn y dyfodol.”

Gwahoddwyd awdurdodau lleol yn Lloegr i “ailystyried y cynlluniau yn y rhaglen bresennol.”

Awgrymodd Andrews “efallai nad yw rhai cynlluniau yn flaenoriaeth bellach oherwydd eu bod wedi cynyddu mewn costau, na ellir eu datblygu mewn modd amserol neu nad ydynt bellach yn cyd-fynd ag amcanion trafnidiaeth diweddaraf yr awdurdod lleol.”

Wrth symud ymlaen, bydd yn rhaid i awdurdodau lleol roi mwy o bwys ar ba un a yw cynlluniau ffyrdd newydd yn cynnig “gwerth am arian,” neu GaA.

“A yw’r cynllun yn debygol o fod yn isel neu’n wael â gwerth am arian?” Gofynnodd Andrews, gan awgrymu, os felly, efallai y byddai awdurdodau lleol am eu hailasesu.

Ym mis Medi 2019, dywedodd Canghellor y Trysorlys ar y pryd Sajid Javid wrth gynrychiolwyr yng nghynhadledd y blaid Geidwadol am gynllun pum mlynedd i wario £ 27 biliwn ar ehangu a gwella ffyrdd Lloegr.

Mae “gwelliant” Rhwydwaith Ffyrdd Strategol Lloegr—sy’n cynnwys traffyrdd a phrif “ffyrdd-A”—yn cael ei ddisgrifio’n aml gan weinidogion y llywodraeth fel y “buddsoddiad mwyaf erioed o’r math hwn.”

Gwnaethpwyd addewid o’r fath yn 2013 gan yr hyn a elwir yn “lywodraeth wyrddaf erioed.” Addawodd Prif Ysgrifennydd y Trysorlys ar y pryd Danny Alexander - rhan o lywodraeth glymblaid y Ceidwadwyr a’r Democratiaid Rhyddfrydol 2010 i 2015 - y “buddsoddiad mwyaf yn ein ffyrdd ers y 1970au.”

Roedd hyn, roedd yn ymddangos, yn anwybodus o addewid tebyg yn 1989 a wnaed gan y Prif Weinidog Margaret Thatcher. Efo'r Ffyrdd i Ffyniant adroddiad, addawodd Thatcher mai rhaglen adeiladu ffyrdd ei llywodraeth fyddai’r “fwyaf ers y Rhufeiniaid.”

Adeiladwyd rhai o ffyrdd Thatcher, ond daeth y rhaglen i ben pan ddaeth i ddeall bod adeiladu mwy o ffyrdd, trwy’r ffenomen a ddeellir yn dda o “alw a achosir,” yn arwain at fwy o dagfeydd.

Roedd theori galw ysgogedig yn syniad radical pan gafodd ei arnofio gan ymgyrchwyr gwrth-ffyrdd. Eto i gyd, daeth yn swydd uniongred y llywodraeth - yn fyr - yn dilyn cyngor i’r llywodraeth gan astudiaeth y Pwyllgor Cynghori Sefydlog ar Asesu Cefnffyrdd 1994. Dywedodd yr Ysgrifennydd Trafnidiaeth ar y pryd, Dr. Brian Mawhinney - Ceidwadwr - wrth y senedd fod yr Adran Drafnidiaeth “yn cydnabod hynny , gan fod twf economaidd dros y 15 mlynedd diwethaf wedi cynyddu lefelau traffig yn fawr, mae nifer yr ardaloedd â thagfeydd wedi cynyddu a gyda nhw, yr achosion lle gallai cynllun ffordd ddod â chostau yn ogystal â buddion. ”

Cyfaddefodd fod “ffyrdd, i raddau, yn cynyddu traffig.”

Mae cymarebau budd i gost (BCRs) cynlluniau adeiladu ffyrdd yn aml yn wael, tra bod y BCRs ar gyfer cynlluniau trafnidiaeth carbon isel sy'n hybu iechyd yn uchel ar y cyfan.

Mewn adroddiad gan yr Adran Drafnidiaeth yn 2013, datgelwyd bod gan rai cynlluniau beicio BCR oddi ar y raddfa o hyd at 35 i 1.

I roi hyn mewn persbectif, dywedodd astudiaeth trafnidiaeth Eddington y llywodraeth yn 2006 mai dim ond 4.66 oedd y BCR ar gyfer cefnffyrdd, a bod y ffigur hwnnw'n debygol o fod yn llawer is nawr.

Cyfrifiadau newydd

Yn ei lythyr at awdurdodau lleol dywedodd Andrews fod “pwysigrwydd datgarboneiddio wedi cynyddu ers mis Mai 2019 felly ystyried a yw’r cynllun yn debygol o wneud carbon yn waeth ac arwain at lai o GaA.

Ychwanegodd y bydd angen cyfrifiadau newydd “nawr mae cost carbon wedi cynyddu’n sylweddol.”

Dywedodd ymhellach fod “teithio llesol a gwelliannau i fysiau hefyd yn faterion sydd wedi dod yn fwyfwy pwysig a dylid adlewyrchu unrhyw gyfleoedd i hyrwyddo’r rhain mewn cynlluniau mawr, lle bo modd.”

Anfonodd Andrews ei lythyr ym mis Ionawr. Ychydig wythnosau yn unig a roddwyd i awdurdodau lleol ymateb.

“Ni fydd unrhyw [awdurdod lleol] sy’n dewis tynnu cynllun yn ôl yn cael ei gosbi mewn unrhyw rowndiau ariannu yn y dyfodol,” addawodd.

Nid yw'n hysbys eto a oes unrhyw gynlluniau ffyrdd mawr wedi'u canslo. Cysylltwyd â chynrychiolydd o lywodraeth y DU i roi sylwadau ar y stori hon.