I mi, mae'n datgelu faint sydd o'i le ar god treth yr UD, y mae'r Gyngres yn ei drin fel rhyw fath o polisi Cyllell Byddin y Swistir i ymdrin â nodau polisi cymdeithasol ac economaidd di-rif a ddymunir, o perchentyaeth i amddiffyn y diwydiant llus Maine.
Rwy'n dysgu cwrs ar “wleidyddiaeth trethi,” lle rydym yn archwilio sut mae gwleidyddiaeth yn siapio polisi treth yn yr Unol Daleithiau a gwledydd eraill - yn ogystal â sut mae trethiant yn effeithio ar wleidyddiaeth. Mae fy myfyrwyr yn cael eu taro'n gyson gan y graddau y mae'r Gyngres yn defnyddio trethi fel ei lifer polisi mynd-i ddiofyn.
Nid oedd i fod fel hyn.
Mae'r cod treth yn cymryd drosodd
Mewn egwyddor, prif swyddogaeth trethiant yw ariannu'r llywodraeth. Ond yn ymarferol, mae'r Gyngres hefyd yn ei defnyddio i fynd i'r afael â heriau ym mhob maes polisi bron, o hyrwyddo cadwraeth a rhoi elusennol i annog entrepreneuriaeth a sicrhau refeniw busnes cyson.
Mae'r holl bolisïau hyn, pa mor gadarn bynnag y bônt yn unigol, yn gwneud y system treth incwm mwy cymhleth i drethdalwyr cyffredin ac yn creu llu o foddion i rai pobl gyfoethog yn gallu lleihau eu taliadau treth i lefelau sy'n teimlo'n annheg i lawer o bleidleiswyr. Hefyd, yn y pen draw, nid ydynt yn ffordd dda iawn o gyrraedd nodau penodol y polisi.
Y system astrus hon felly ni chafodd ei greu mewn bang mawr o anfadwaith neu anghwrteisi ond yn bennaf trwy newidiadau tameidiog a gymhlethodd y cod treth yn gynyddol. Roedd diwygiadau deddfwriaethol i fod i symleiddio'r cod treth, fel y rhai a basiwyd ym 1986 a 2017, wedi cyflawni ychydig.
“Canlyniad y broses hon yw set o ddarpariaethau cymhleth iawn yr ymddengys nad oes ganddynt unrhyw resymeg gyffredinol pe bai'r gyfraith dreth yn cael ei chynllunio o'r dechrau,” fel y nonpartisan Canolfan Polisi Treth ei roi.
Sut mae Trump yn cymryd mantais
Mae gan y cymhlethdod hwn ystod o effeithiau negyddol.
Er enghraifft, mae amcangyfrifon yn amrywio ond mae'r rhan fwyaf yn awgrymu mae trethdalwyr yn debygol o dalu ymhell dros $100 biliwn flwyddyn mewn amser ac arian yn ffeilio eu trethi bob blwyddyn - a elwir yn cydymffurfiad treth. Mae Deddf Toriadau Trethi a Swyddi 2017 nid yw’n ymddangos ei fod wedi lleihau costau cydymffurfio er gwaethaf ei bwyslais ar symleiddio’r ffurflen dreth 1040.
Ac mae'n llawer gwaeth nag mewn gwledydd cyfoethog eraill.
Yr Americanwr cyffredin yn treulio tua 13 awr ffeilio eu trethi bob blwyddyn, yn ôl y Cydbwyllgor Trethi, o'i gymharu â llai nag awr yn yr Iseldiroedd, Japan ac Estonia. Yn Sweden, mae'r llywodraeth yn llenwi'r ffurflenni treth yn awtomatig, a gall dinasyddion eu gweld a'u cymeradwyo—neu wneud newidiadau—ar eu ffôn symudol.
Canlyniad arall yw y gall rhaglenni lles cymdeithasol yn yr Unol Daleithiau fod yn ddiangen o gymhleth.
Er enghraifft, Canada yn darparu ei dinasyddion gyda gofal plant rhad yn syml trwy ei sybsideiddio fel ei fod yn costio $6 y dydd. Yn hytrach na chynnig cymorthdaliadau, mae'r UD yn cefnogi rhieni incwm is a chanolig yn bennaf trwy'r cod treth gyda chredydau fel y credyd treth incwm a enillwyd a'r credyd treth plant. Ond mae'r ddau yn gymhleth iawn, yn cael eu deall yn wael ac yn aml ddim yn cyrraedd y rhai sydd ei angen.
Mae cymhlethdod hefyd yn golygu hynny mae'r cod treth yn frith o gyfleoedd i drethdalwyr cyfoethocach fel Trump i leihau eu bil treth yn eithaf sylweddol. Y canfyddiad bod yna fylchau y gall y cyfoethog yn unig eu defnyddio yn arwain llawer o drethdalwyr i ystyried y system yn annheg.
Mae tair o'r strategaethau y mae Trump wedi'u defnyddio (yn ôl adroddiadau cynharach gan y New York Times) i osgoi trethi yn dangos hyn yn eithaf da.
Yn 2006, roedd deddfwyr eisiau hyrwyddo cadwraeth tra'n helpu ffermwyr a cheidwaid, felly maent yn ehangu hawddfreintiau cadwraeth, lle mae deiliaid eiddo yn cytuno i beidio â datblygu tir yn gyfnewid am ddidyniad treth. Defnyddiodd Trump hwn cael ei gam-drin yn aml darpariaeth i hawlio a Didyniad o $21.1 miliwn yn 2015 am beidio â datblygu tir ger ei ystâd Seven Springs yr oedd ei deulu am ei ddefnyddio fel encil preifat beth bynnag.
Enghraifft arall yw sut mae polisi treth yr UD yn caniatáu i unigolion gerdded i ffwrdd o fuddsoddiad ac, os na chânt ddim, datgan unrhyw golledion nad ydynt eto wedi’u cymryd ar eu ffurflen dreth gyfredol, gan leihau incwm yn ôl y swm hwnnw. Nod y polisi yma yw annog entrepreneuriaeth drwy beidio â gwneud methiant busnes yn rhy feichus.
Trump defnyddio'r rheol ymadawiad hwn yn 2009 i ddatgan mwy na $700 miliwn mewn colledion pan gerddodd i ffwrdd o'i casinos Atlantic City. Ac eto mae'n ymddangos iddo gael rhywbeth yn gyfnewid am gerdded y ffordd - stoc mewn cwmni newydd - sy'n golygu efallai ei fod wedi torri rheolau'r toriad treth hwnnw.
Ac yn 2009, y Gyngres eisiau helpu busnesau i wella o'r argyfwng ariannol felly gwnaeth hi'n haws defnyddio'r colledion mawr yr oedd llawer o gwmnïau'n eu profi i wrthbwyso incwm a enillwyd yn y blynyddoedd blaenorol, a arweiniodd at ad-daliadau ar gyfer trethi a dalwyd eisoes. Caniataodd hyn Trump i hawlio ad-daliad o $56.9 miliwn yr oedd wedi'i dalu mewn trethi yn 2005 a 2006.
Mae gan y llywodraeth ffyrdd heblaw'r cod treth i weithredu polisi sydd â nod cymdeithasol neu economaidd, megis trwy reoliadau neu wariant ar raglen lywodraeth newydd neu bresennol. Mae deddfwyr yn aml wedi ffafrio defnyddio'r cod treth oherwydd gall ymddangos yn haws ac mae'n osgoi'r costau gwleidyddol sy'n gysylltiedig ag ef trethi uwch.
Yn y pen draw, fodd bynnag, mae ymchwil yn dangos nid defnyddio cod treth yw'r ffordd orau o gyflawni amcanion polisi.
Gary Winslett yn athro cynorthwyol gwyddoniaeth wleidyddol yng Ngholeg Middlebury.
Cyhoeddwyd y sylwebaeth hon yn wreiddiol ar Hydref 28, 2020, gan The Conversation -Biliau treth ultralow Trump yw'r hyn sy'n digwydd pan fydd y llywodraeth yn ceisio llunio polisi trwy'r cod treth
Ffynhonnell: https://www.marketwatch.com/story/trumpsultralowtax-payments-are-what-happens-when-government-tries-to-make-policy-through-the-taxcode-11672416144?siteid=yhoof2&yptr=yahoo
Barn: Barn: Taliadau treth isel Trump yw’r hyn sy’n digwydd gyda chod treth rhy gymhleth
Mae pobl yn dueddol o gael un o ddau ymateb i y datguddiad na thalodd y cyn-Arlywydd Donald Trump fawr ddim trethi yn ystod y blynyddoedd diwethaf: Mae naill ai'n an anfoesol twyllwr treth neu mae'n smart.
I mi, mae'n datgelu faint sydd o'i le ar god treth yr UD, y mae'r Gyngres yn ei drin fel rhyw fath o polisi Cyllell Byddin y Swistir i ymdrin â nodau polisi cymdeithasol ac economaidd di-rif a ddymunir, o perchentyaeth i amddiffyn y diwydiant llus Maine.
Rwy'n dysgu cwrs ar “wleidyddiaeth trethi,” lle rydym yn archwilio sut mae gwleidyddiaeth yn siapio polisi treth yn yr Unol Daleithiau a gwledydd eraill - yn ogystal â sut mae trethiant yn effeithio ar wleidyddiaeth. Mae fy myfyrwyr yn cael eu taro'n gyson gan y graddau y mae'r Gyngres yn defnyddio trethi fel ei lifer polisi mynd-i ddiofyn.
Nid oedd i fod fel hyn.
Mae'r cod treth yn cymryd drosodd
Mewn egwyddor, prif swyddogaeth trethiant yw ariannu'r llywodraeth. Ond yn ymarferol, mae'r Gyngres hefyd yn ei defnyddio i fynd i'r afael â heriau ym mhob maes polisi bron, o hyrwyddo cadwraeth a rhoi elusennol i annog entrepreneuriaeth a sicrhau refeniw busnes cyson.
Mae'r holl bolisïau hyn, pa mor gadarn bynnag y bônt yn unigol, yn gwneud y system treth incwm mwy cymhleth i drethdalwyr cyffredin ac yn creu llu o foddion i rai pobl gyfoethog yn gallu lleihau eu taliadau treth i lefelau sy'n teimlo'n annheg i lawer o bleidleiswyr. Hefyd, yn y pen draw, nid ydynt yn ffordd dda iawn o gyrraedd nodau penodol y polisi.
Y system astrus hon felly ni chafodd ei greu mewn bang mawr o anfadwaith neu anghwrteisi ond yn bennaf trwy newidiadau tameidiog a gymhlethodd y cod treth yn gynyddol. Roedd diwygiadau deddfwriaethol i fod i symleiddio'r cod treth, fel y rhai a basiwyd ym 1986 a 2017, wedi cyflawni ychydig.
“Canlyniad y broses hon yw set o ddarpariaethau cymhleth iawn yr ymddengys nad oes ganddynt unrhyw resymeg gyffredinol pe bai'r gyfraith dreth yn cael ei chynllunio o'r dechrau,” fel y nonpartisan Canolfan Polisi Treth ei roi.
Sut mae Trump yn cymryd mantais
Mae gan y cymhlethdod hwn ystod o effeithiau negyddol.
Er enghraifft, mae amcangyfrifon yn amrywio ond mae'r rhan fwyaf yn awgrymu mae trethdalwyr yn debygol o dalu ymhell dros $100 biliwn flwyddyn mewn amser ac arian yn ffeilio eu trethi bob blwyddyn - a elwir yn cydymffurfiad treth. Mae Deddf Toriadau Trethi a Swyddi 2017 nid yw’n ymddangos ei fod wedi lleihau costau cydymffurfio er gwaethaf ei bwyslais ar symleiddio’r ffurflen dreth 1040.
Ac mae'n llawer gwaeth nag mewn gwledydd cyfoethog eraill.
Yr Americanwr cyffredin yn treulio tua 13 awr ffeilio eu trethi bob blwyddyn, yn ôl y Cydbwyllgor Trethi, o'i gymharu â llai nag awr yn yr Iseldiroedd, Japan ac Estonia. Yn Sweden, mae'r llywodraeth yn llenwi'r ffurflenni treth yn awtomatig, a gall dinasyddion eu gweld a'u cymeradwyo—neu wneud newidiadau—ar eu ffôn symudol.
Canlyniad arall yw y gall rhaglenni lles cymdeithasol yn yr Unol Daleithiau fod yn ddiangen o gymhleth.
Er enghraifft, Canada yn darparu ei dinasyddion gyda gofal plant rhad yn syml trwy ei sybsideiddio fel ei fod yn costio $6 y dydd. Yn hytrach na chynnig cymorthdaliadau, mae'r UD yn cefnogi rhieni incwm is a chanolig yn bennaf trwy'r cod treth gyda chredydau fel y credyd treth incwm a enillwyd a'r credyd treth plant. Ond mae'r ddau yn gymhleth iawn, yn cael eu deall yn wael ac yn aml ddim yn cyrraedd y rhai sydd ei angen.
Mae cymhlethdod hefyd yn golygu hynny mae'r cod treth yn frith o gyfleoedd i drethdalwyr cyfoethocach fel Trump i leihau eu bil treth yn eithaf sylweddol. Y canfyddiad bod yna fylchau y gall y cyfoethog yn unig eu defnyddio yn arwain llawer o drethdalwyr i ystyried y system yn annheg.
Mae tair o'r strategaethau y mae Trump wedi'u defnyddio (yn ôl adroddiadau cynharach gan y New York Times) i osgoi trethi yn dangos hyn yn eithaf da.
Yn 2006, roedd deddfwyr eisiau hyrwyddo cadwraeth tra'n helpu ffermwyr a cheidwaid, felly maent yn ehangu hawddfreintiau cadwraeth, lle mae deiliaid eiddo yn cytuno i beidio â datblygu tir yn gyfnewid am ddidyniad treth. Defnyddiodd Trump hwn cael ei gam-drin yn aml darpariaeth i hawlio a Didyniad o $21.1 miliwn yn 2015 am beidio â datblygu tir ger ei ystâd Seven Springs yr oedd ei deulu am ei ddefnyddio fel encil preifat beth bynnag.
Enghraifft arall yw sut mae polisi treth yr UD yn caniatáu i unigolion gerdded i ffwrdd o fuddsoddiad ac, os na chânt ddim, datgan unrhyw golledion nad ydynt eto wedi’u cymryd ar eu ffurflen dreth gyfredol, gan leihau incwm yn ôl y swm hwnnw. Nod y polisi yma yw annog entrepreneuriaeth drwy beidio â gwneud methiant busnes yn rhy feichus.
Trump defnyddio'r rheol ymadawiad hwn yn 2009 i ddatgan mwy na $700 miliwn mewn colledion pan gerddodd i ffwrdd o'i casinos Atlantic City. Ac eto mae'n ymddangos iddo gael rhywbeth yn gyfnewid am gerdded y ffordd - stoc mewn cwmni newydd - sy'n golygu efallai ei fod wedi torri rheolau'r toriad treth hwnnw.
Ac yn 2009, y Gyngres eisiau helpu busnesau i wella o'r argyfwng ariannol felly gwnaeth hi'n haws defnyddio'r colledion mawr yr oedd llawer o gwmnïau'n eu profi i wrthbwyso incwm a enillwyd yn y blynyddoedd blaenorol, a arweiniodd at ad-daliadau ar gyfer trethi a dalwyd eisoes. Caniataodd hyn Trump i hawlio ad-daliad o $56.9 miliwn yr oedd wedi'i dalu mewn trethi yn 2005 a 2006.
Mae gan y llywodraeth ffyrdd heblaw'r cod treth i weithredu polisi sydd â nod cymdeithasol neu economaidd, megis trwy reoliadau neu wariant ar raglen lywodraeth newydd neu bresennol. Mae deddfwyr yn aml wedi ffafrio defnyddio'r cod treth oherwydd gall ymddangos yn haws ac mae'n osgoi'r costau gwleidyddol sy'n gysylltiedig ag ef trethi uwch.
Yn y pen draw, fodd bynnag, mae ymchwil yn dangos nid defnyddio cod treth yw'r ffordd orau o gyflawni amcanion polisi.
Gary Winslett yn athro cynorthwyol gwyddoniaeth wleidyddol yng Ngholeg Middlebury.
Cyhoeddwyd y sylwebaeth hon yn wreiddiol ar Hydref 28, 2020, gan The Conversation -Biliau treth ultralow Trump yw'r hyn sy'n digwydd pan fydd y llywodraeth yn ceisio llunio polisi trwy'r cod treth
Ffynhonnell: https://www.marketwatch.com/story/trumpsultralowtax-payments-are-what-happens-when-government-tries-to-make-policy-through-the-taxcode-11672416144?siteid=yhoof2&yptr=yahoo