Ffocws o'r Adnewyddu Ar Ddwyn Daesh i Gyfiawnder sydd ei Angen Ar Frys

Ar 5 Gorffennaf, 2022, cyhoeddodd Pwyllgor Materion Cyfreithiol a Hawliau Dynol Cynulliad Seneddol Cyngor Ewrop (PACE) ei adroddiad newydd a’i argymhellion ar gyfer Aelod-wladwriaethau i Gyngor Ewrop yn galw am ffocws o’r newydd ar ddod â Daesh o flaen ei well. yr hil-laddiad yn erbyn Yazidis, Cristnogion, a lleiafrifoedd crefyddol eraill yn Irac a Syria. Mae'r adroddiad newydd, a ysgrifennwyd gan Pieter Omtzigt, Aelod o Senedd yr Iseldiroedd a Rapporteur Arbennig PACE ar ddod â Daesh o flaen ei well, yn canolbwyntio ar y mater o Diffoddwyr tramor Daesh a'u teuluoedd yn dychwelyd o Syria a gwledydd eraill i Aelod-wladwriaethau Cyngor Ewrop.

Mae'r adroddiad yn ymdrin â heriau amrywiol sy'n ymwneud â mater cyfiawnder ac atebolrwydd ar gyfer rhan diffoddwyr tramor Daesh yn yr hil-laddiad. Ymhlith eraill, canfu’r adroddiad fod mwyafrif diffoddwyr tramor Daesh wedi dychwelyd yn wirfoddol i’w gwlad o genedligrwydd neu breswylfa, gan gynnwys 60 i’r Iseldiroedd, 75 i Ddenmarc, 83 i Ogledd Macedonia, 97 i Awstria, 122 i’r Almaen, 300 i Ffrainc a 360 i'r Deyrnas Gyfunol. Ymhellach, bu alltudio neu estraddodi o Dwrci i Ffrainc, Denmarc, yr Almaen, Iwerddon a Latfia. Yn anffodus, ar ôl iddynt gyrraedd eu gwledydd cartref, mae diffoddwyr tramor Daesh wedi'u herlyn am droseddau'n ymwneud â therfysgaeth yn unig, gan gynnwys “aelodaeth o sefydliad terfysgol, cymryd rhan mewn gweithgareddau terfysgol, paratoi gweithredoedd terfysgol, cefnogi sefydliad terfysgol dramor, recriwtio , derbyn hyfforddiant neu deithio at ddibenion terfysgol, yn ogystal ag ariannu unrhyw un o’r gweithredoedd hyn.”

Mae'r adroddiad yn galw ar Aelod-wladwriaethau Cyngor Ewrop i adnewyddu eu ffocws ar sicrhau cyfiawnder ac atebolrwydd ar gyfer hil-laddiad Daesh. Ymhlith eraill, mae'n galw arnynt i sefydlu tribiwnlys rhyngwladol arbennig neu dribiwnlys hybrid gydag awdurdodaeth dros droseddau rhyngwladol a gyflawnir gan ddiffoddwyr tramor Daesh. Yn 2019, mae nifer o wladwriaethau, gan gynnwys Sweden, Norwy, yr Iseldiroedd a'r Almaen, wedi mynegi eu dymuniad i weithio tuag at dribiwnlys ad-hoc. Yn anffodus, nid oes unrhyw gamau wedi'u cymryd i'r cyfeiriad hwn.

Mae’r adroddiad yn argymell ymhellach “wrth aros i dribiwnlys o’r fath gael ei sefydlu, [rhaid i Aelod-wladwriaethau] roi blaenoriaeth i erlyn gan eu llysoedd cenedlaethol o ddiffoddwyr Daesh a amheuir ac aelodau sy’n dod o dan eu hawdurdodaeth neu reolaeth, ar sail yr egwyddor o personoliaeth weithredol (ar gyfer gwladolion) neu awdurdodaeth gyffredinol.” Ychydig iawn o ffocws a ddangoswyd yn yr wyth mlynedd diwethaf ar erlyniadau domestig. Er bod rhai diffoddwyr tramor Daesh wedi cael eu herlyn ar ôl iddynt ddychwelyd, mae nifer yr erlyniadau o'r fath yn isel o gymharu â nifer y rhai sy'n dychwelyd. Ymhellach, roedd yr holl erlyniadau hyn am droseddau yn ymwneud â therfysgaeth ac nid hil-laddiad.

Mae'r adroddiad yn galw ar Aelod-wladwriaethau i ddarparu ar gyfer awdurdodaeth gyffredinol dros droseddau rhyngwladol a gwmpesir gan Statud Rhufain y Llys Troseddol Rhyngwladol (ICC). Er bod rhywfaint o waith i’r cyfeiriad hwn wedi’i wneud, dim ond awgrym ydyw o’r hyn y gallai Aelod-wladwriaethau ei wneud i sicrhau cyfiawnder ac atebolrwydd ar gyfer hil-laddiad Daesh, gan ddefnyddio’r egwyddor o awdurdodaeth gyffredinol. Ar hyn o bryd, unig gollfarn ymladdwr Daesh am hil-laddiad oedd defnyddio egwyddor awdurdodaeth gyffredinol. Ar 30 Tachwedd, 2021, daeth llys i mewn Cyflwynodd Frankfurt, yr Almaen, ddedfryd oes i gyn-ymladdwr Daesh am hil-laddiad yn erbyn lleiafrif Yazidi - yr euogfarn hil-laddiad cyntaf o ymladdwr Daesh yn y byd.

Mae'r adroddiad yn galw ymhellach ar Aelod-wladwriaethau i flaenoriaethu erlyniadau am hil-laddiad er mwyn cydnabod natur a maint yr erchyllterau a gyflawnwyd yn erbyn yr Yazidis a lleiafrifoedd crefyddol eraill. Dylai’r erlyniadau hefyd gael eu cynnal mewn modd anwahaniaethol, heb anghofio ymwneud merched â’r erchyllterau, gan gynnwys fel troseddwyr, cefnogwyr, hwyluswyr, recriwtwyr neu godwyr arian ac ati.

Er mwyn cynorthwyo'r gwaith hwn, mae'r adroddiad yn galw am sefydlu a chyllid digonol ar gyfer unedau neu staff arbenigol o fewn gwasanaethau erlyn, gorfodi'r gyfraith a chydweithrediad barnwrol ar gyfer erlyn ymladdwyr terfysgol tramor. Mae angen gwell cydweithrediad hefyd gyda'r mecanweithiau presennol sy'n casglu'r dystiolaeth, megis UNITAD, neu gyda thimau ymchwilio ar y cyd fel yr un a sefydlwyd yn 2021 rhwng Ffrainc a Sweden i gefnogi achos troseddau Daesh.

Yn olaf, mae'r adroddiad yn galw ar Aelod-wladwriaethau i ystyried dwyn gerbron y Llys Cyfiawnder Rhyngwladol, achos yn erbyn Gwladwriaethau yr honnir iddynt fethu ag atal a chosbi gweithredoedd o hil-laddiad a gyflawnwyd gan Daesh, ac i sicrhau ymdrech o'r newydd i ddod o hyd i ddioddefwyr Daesh coll.

Mae erchyllterau Daesh yn gofyn am ymatebion cyfreithiol cynhwysfawr, yn ddomestig ac yn rhyngwladol. Er gwaethaf yr erchyllterau sy'n cael eu cyflawni yn bennaf yn Irac a Syria, mae miloedd o ymladdwyr tramor Daesh yn dod o wledydd y Gorllewin. Fel y cyfryw, ni ddylai mater cyfiawnder ar gyfer y troseddau fod yn swydd i Irac a Syria yn unig. Gan fod diffoddwyr tramor Daesh wedi bod yn dychwelyd i'w gwledydd cartref, neu eto i ddychwelyd, rhaid iddynt wynebu ymchwiliadau ac erlyniadau am eu rhan yn yr hil-laddiad yn erbyn yr Yazidis, Cristnogion a lleiafrifoedd eraill. Dim ond yn y dyfodol y bydd cael eu cosbi'n caniatáu rhagor o droseddau. Ni allwn fforddio hynny.