Llywodraeth yr UD yw prif brynwr masgiau a gynau cartref sy'n helpu i amddiffyn rhag Covid. Mae'r rhan fwyaf o unigolion a busnesau yn fodlon prynu PPE llai costus, wedi'i wneud o dramor, ond mae'r llywodraeth ffederal am sicrhau bod diwydiant domestig cadarn yn parhau i fod yn gallu eu cynhyrchu rhag ofn y bydd argyfwng arall a gwledydd tramor yn gwahardd allforio PPE, fel y gwnaethant yn 2020.
Mae rheolau prynu'r llywodraeth ffederal yn rhoi mantais amlwg i fusnesau bach, i'r graddau bod cwmnïau sy'n bodloni'r diffiniad o fusnes bach - sydd angen llai na 750 o weithwyr ar gyfer y diwydiant hwn - yn ffurfio bron y diwydiant PPE domestig cyfan.
Mae'r Weinyddiaeth Busnesau Bach ar ganol asesu'r trothwyon ar gyfer busnes bach ar draws yr economi i benderfynu a oes angen newid unrhyw un ohonynt. Y cyfaddawd yw bod y rhan fwyaf o ddiwydiannau'n elwa ar ddarbodion maint, ac mae costau'n gostwng wrth i faint cwmni gynyddu. Mae hynny'n golygu po isaf yw'r trothwy ar gyfer bod yn fusnes bach, y mwyaf costus fydd hi i'r llywodraeth gaffael y nwyddau sydd eu hangen arni mewn diwydiant penodol.
Ar gyfer diwydiannau sy'n elwa'n fawr o arbedion maint—hynny yw, lle mae gweithgynhyrchu angen buddsoddiad cyfalaf sylweddol—mae'r trothwy yn cael ei osod yn uwch yn gyffredinol: Mae angen i'r cwmni werthu mwy o gynhyrchion i adennill ei fuddsoddiad, ac mae ei gost fesul cynnyrch yn gostwng wrth iddo gynhyrchu. mwy hefyd.
Fodd bynnag, mewn gwirionedd nid oes fformiwla dda ar gyfer pennu i ba raddau y mae arbedion maint yn bodoli mewn diwydiant penodol. Yn lle hynny, lluniodd yr SBA fetrig arall i bennu'r trothwy priodol ar gyfer busnes bach: Mae'n cymharu cyfran y busnesau bach o'r farchnad ddomestig â'i gyfran o gyfanswm ddoleri contract ffederal, ac yn cynyddu'r safonau maint presennol pan fydd cyfran y busnesau bach o mae cyfanswm derbyniadau'r diwydiant yn fwy na chyfran y busnesau bach o gyfanswm doler y contract ffederal o leiaf ddeg pwynt canran.
Er enghraifft, pe bai gan y busnesau bach yn y diwydiant dwyn pêl - fel y'i diffinnir gan yr SBA - 30 y cant o'r farchnad ddomestig ond dim ond 15 y cant o ddoleri contract ffederal, yna byddai'r trothwy maint yn cynyddu fel y gallai mwy o gwmnïau gynnig ar gontractau ffederal fel busnesau bach. Yn ddelfrydol, byddai hynny'n arwain at fusnesau bach yn cael cyfran o gontractau ffederal sy'n gymesur â maint y farchnad y maent yn ei rheoli.
Er y gallai hyn ymddangos yn reddfol, nid yw'n gweithio pan fo'r llywodraeth i bob pwrpas yn fonopsonydd, sydd yn ei hanfod yn wir yn y diwydiant Torri a Gwnïo Apparel, yr un sy'n cwmpasu cynhyrchu'r mwyafrif o PPE.
Gan ei bod bron yn amhosibl i wneuthurwr PPE domestig gystadlu â chwmnïau sy'n gwneud eu cynhyrchion dramor, ar raddfa fwy a chyda llafur rhatach, mae hynny'n gadael y llywodraeth ffederal fel eu hunig gwsmer. A chan fod y llywodraeth ffederal yn rhoi ffafriaeth i fusnesau bach - a ddiffinnir ar gyfer y diwydiant hwn fel busnesau â llai na 750 o weithwyr - i bob pwrpas mae'n cyfyngu ar gwmnïau'r UD i fod o dan y terfynau hynny.
Ond mae aros mor fach â hynny yn gosod cost ar y busnesau hyn—na allant ehangu gormod i gymryd contractau newydd, rhag iddynt fynd dros y trothwy maint—yn ogystal â’r llywodraeth ffederal, sy’n gorfod talu mwy am ei PPE oherwydd y cyfyngiadau maint sydd ganddi. yn gosod.
Gan fod busnesau bach yn y Cut and Sew Apparel yn cynnwys y diwydiant cyfan—sy’n bodoli’n unig oherwydd ffafriaeth contractio busnesau bach y llywodraeth ar eu cyfer—nid yw’r SBA yn ystyried addasiad i’r trothwy maint ar gyfer y diwydiant hwn. Mae busnesau bach yn cyfrif am bron i 100 y cant o gontractau'r llywodraeth a'r farchnad gyfan.
Ond nid yw'r terfyn o 750 o weithwyr yn adlewyrchu'r trothwy gorau posibl ar gyfer toriad maint neu unrhyw beth arall y terfyn a osodir gan y llywodraeth sy'n pennu'r farchnad gyfan. Os mai'r llywodraeth yw'r unig brynwr, a'i bod yn rhoi ffafriaeth i fusnesau bach, yna bydd y trothwy hwnnw'n pennu maint y farchnad yn llwyr ac yn llwyr.
Mewn gwirionedd, mae'r metrig ar gyfer pennu'r trothwy ar gyfer cael ei ystyried yn fusnes bach a nodir yn yr hysbysiad o wneud rheolau arfaethedig yn gwbl ddiystyr mewn marchnad lle mae monopsonist y llywodraeth yn pennu maint y cwmni yn unig.
Mae’r cyfyngiad diangen hwn yn golygu bod yn rhaid i fusnesau sy’n cystadlu i werthu masgiau a gynau’r llywodraeth wneud cais am lawer o gontractau a gobeithio y cânt rai ohonynt—ond nid cymaint fel bod angen iddynt ehangu y tu hwnt i’r terfyn o 750.
Mae hefyd yn cyfyngu ar eu buddsoddiad mewn peiriannau ac offer newydd; mae natur y diwydiant yn golygu ei bod yn ofynnol i gwmnïau gael cymaint o weithwyr i fanteisio'n llawn ar yr offer mwyaf diweddar, ond byddai hynny hefyd mewn perygl o roi cwmni dros y safonau maint, oherwydd byddai angen iddynt gynyddu cynhyrchiant —a gweithwyr—i wneud iddo weithio.
Trwy lyncu i fetrig nad yw'n gwneud unrhyw synnwyr i farchnad y mae'r llywodraeth yn ei dominyddu, nid yn unig y mae'n talu mwy am PPE ond mae hefyd yn cyfyngu ar allu a hyblygrwydd y diwydiant i gyflenwi ei anghenion.
Mae'r ateb yn syml: dylai'r llywodraeth gydnabod, lle mae'n fonopsonydd i bob pwrpas, y dylai anwybyddu ei fformiwla trothwy maint a gwneud y gwaith angenrheidiol o ystyried y farchnad gyfan—ei dwyster cyfalaf, lefelau cyflogaeth angenrheidiol, a phwysigrwydd strategol y diwydiant—yn gosod safonau maint.
Mae creu trothwyon busnesau bach ar gyfer miloedd yn llythrennol o wahanol ddiwydiannau yn dasg anodd, ac mae'n gwneud synnwyr i'r SBA ddyfeisio metrig gwrthrychol ar gyfer gwneud hynny. Ond ar yr un pryd, mae angen bod yn ymwybodol o'r ffaith bod yn rhaid i rai blaenoriaethau ddod uwchlaw safoni.
Jim Allen, prifathro yn Delahaye Advisers, a gyd-awdurodd y traethawd hwn.
Ffynhonnell: https://www.forbes.com/sites/ikebrannon/2022/07/05/right-sizing-the-domestic-ppe-industry-is-too-important-to-get-wrong/