Cyfres: Rhaglenni Tai Ychwanegol

Yn olaf, rydw i'n mynd i gloi'r gyfres - golwg ar raglenni tai ffederal a adolygwyd 9 mlynedd yn ôl gan y cyn-Gyngreswr Paul Ryan yn y 50^th pen-blwydd y fenter Rhyfel yn Erbyn Tlodi. Mae'r golofn hon yn mynd i'r afael â'r hyn y byddaf yn ei alw, yn fras, rhaglenni tai ategol. Mae'r term hwnnw'n addas oherwydd nid yw'r rhaglenni hyn yn rhaglenni cyfalaf mawr ond, yn hytrach, rhaglenni sy'n gwneud amrywiaeth o bethau: hy, hyblygrwydd grant i Asiantaethau Tai Cyhoeddus (PHA) a rhai, hyblygrwydd cyfyngedig i breswylwyr sy'n cael cymorth rhentu; rhaglen sy'n cefnogi cynllunio tai â chymhorthdal; ac, yn olaf, rhaglen sy'n cefnogi trosi a chadw tai fforddiadwy presennol.

Symud i Waith

Crëwyd y rhaglen Symud i Waith (MTW) ​​yn Adran 204 o Ddeddf Dirwasgiadau a Neilltuadau Cyfunol Omnibws 1996.. Yn wreiddiol mae'n yn “rhaglen arddangos.” Nid yw'n gymhorthdal ​​​​uniongyrchol i drigolion nac yn sianel i adeiladu tai, mae'n cael ei bilio fel rhaglen i ganiatáu mwy o ryddid i PHAs lleol wrth iddynt weithredu rheolau ffederal. Yn ei hanfod, mae'r rhaglen yn caniatáu i arian cyfalaf ac arian rhaglenni gael eu cyfuno neu eu defnyddio'n gyfnewidiol; mae hynny'n golygu y gellir defnyddio cronfeydd taleb i adsefydlu uned, neu gellid ail-bwrpasu arian ar gyfer adsefydlu ar gyfer talebau.

Mae gan PHAs sy’n gwneud cais ac wedi’u dewis ar gyfer y rhaglen (mae 139 PHA yn cymryd rhan) lledred eang ynghylch sut y gallant ddefnyddio’r doleri tai “ffug” hyn, ar yr amod bod y symudiadau “yn cynorthwyo’n sylweddol yr un cyfanswm o deuluoedd incwm isel cymwys ag y byddent wedi bod. gwasanaethu pe na bai’r symiau ariannu wedi’u cyfuno.” Sylwch ar y gwrthgyferbyniad i raglen Hope VI (rhaglen y bu i ni ei chwmpasu yn y post am dai cyhoeddus) a oedd yn caniatáu cymysgedd o incymau ond a arweiniodd at golled net o unedau â chymhorthdal.

Mae rhaglen MTW wedi caniatáu i PHAs ddefnyddio eu cronfeydd presennol i drosoli cronfeydd eraill, ailweithio prosesau a sefydlwyd gan HUD, talu am rent a gwasanaethau eraill i denantiaid, hwyluso’r broses i ddarparwyr tai preifat dderbyn talebau, a chynyddu nifer cyffredinol y talebau sydd ar gael. . Mae hyn yn swnio'n dda o bell ond mae beirniadaeth y Cynrychiolwr Ryan yn dyfynnu canfyddiad gan Swyddfa Atebolrwydd y Llywodraeth yn 2013 “Nid oes gan HUD bolisïau na gweithdrefnau ar waith i wirio cywirdeb gwybodaeth allweddol y mae asiantaethau'n ei hadrodd ei hun.”

Nid yr hyblygrwydd ei hun oedd yn poeni'r GAO a Ryan, ond yn hytrach pryder nad oedd gan HUD unrhyw syniad beth oedd y bobl leol yn ei wneud. A oedd eu gweithredoedd yn effeithiol? A wnaeth arolygiaeth HUD ddefnyddio safon wrthrychol i fesur effeithiolrwydd yr hyblygrwydd? Mae'r GAO sylw at y ffaith bod "Nid HUD staff yn gwirio hunan-adrodd gwybodaeth perfformiad yn ystod eu hadolygiadau o adroddiadau blynyddol neu ymweliadau safle blynyddol. Heb wirio rhywfaint o wybodaeth o leiaf, ni all HUD fod yn siŵr bod gwybodaeth hunan-gofnodedig yn gywir. ”

Does dim llawer wedi newid ers adolygiad Ryan. Yr ateb ymddangosiadol i'r pryderon nad oes mesuriad cyson o gynnydd yw tudalen we wedi'i neilltuo ar gyfer yr holl raglenni sy'n cymryd rhan yn y rhaglen. Mae adolygiad agos o'r dudalen honno'n dweud wrthym fod contract Awdurdod Tai Fayetteville yn Arkansas wedi'i adnewyddu, ond nid yw'n dweud dim am yr hyn y bydd y PHA hwnnw'n ei wneud yn wahanol, pam, ac am ba hyd. A wnaeth y gwaith byrfyfyr wella mynediad at dai neu leddfu rhestrau aros am dalebau, er enghraifft? Nid oes dim o hynny yn glir.

Ni ddylai'r diffyg eglurder hwn fod yn gefn marwolaeth ar gyfer Symud i Waith. Yn hytrach dylai annog HUD ac arbenigwyr tai annibynnol i ystyried a ddylai'r dull dadreoleiddio a mwy hyblyg hwn fod yn waelodlin ar gyfer gweithredu HUD a PHAs lleol. Caniatáu i PHAs fynd i'r afael â phroblemau tai yn hytrach na'u cuddio mewn pyllau tar rheoleiddiol diddiwedd. Nid rhoi'r rhyddid i PHAs i fyrfyfyrio yw'r broblem o reidrwydd; mae'n bosibl iawn mai'r tramgwyddwr yw absenoldeb data canlyniadau dibynadwy. Mae'n rhaid dod o hyd i gydbwysedd gwell yma ac mae'n dechrau gyda mwy o ddata cywir.

Rhaglen Hunangynhaliaeth Teuluol

Crëwyd y Rhaglen Hunangynhaliaeth Teuluol (FSS) yn Adran 23 o Ddeddf Tai 1937, fel y'i diwygiwyd ym 1990. Pwrpas y rhaglen oedd annog symudedd cynyddol pobl sy'n derbyn cymorth rhent, yn enwedig y rhai sy'n defnyddio talebau. ^{Fel arfer, mae aelwydydd yn talu 30% o'u hincwm gros ar gyfer rhent, felly os bydd incwm yn cynyddu, mae rhent hefyd. Ond o dan y rhaglen FSS mae unrhyw gynnydd mewn incwm yn cael ei roi mewn cyfrif escrow a'i gadw nes bod y derbynnydd yn ennill ei ffordd allan o dlodi. Unwaith y bydd teuluoedd wedi cynnal eu hunain ar lefel uwch o incwm, mae'r arian a ddelir mewn escrow yn cael ei ryddhau.}

Mae Ryan yn cwyno nad yw casglu data yn dda yma ychwaith ac y byddai cyfranogwyr y rhaglen yn dewis eu hunain, hynny yw, teuluoedd ac unigolion uchel eu cymhelliant yn cymryd rhan, gan wneud yr ymyriadau'n ddadleuol; byddent wedi llwyddo beth bynnag. Mae hynny'n gyhuddiad anodd i'w brofi. Hefyd, mae cyfran sylweddol o'r arian ar gyfer y rhaglen, $75 miliwn yn 2012 a $113 miliwn yn 2022 yn y pen draw yn talu am gydlynwyr FSS a darparwyr gwasanaeth. Mae'r rhaglen mewn gwirionedd yn un y mae angen ei gwerthuso'n well ac os yw'n gweithio, dylid ei hehangu. Mae’r cyhoeddiad grant diweddaraf yn ei gwneud yn glir, “Ni chaniateir i PHAs gyfyngu ar gyfranogiad FSS i’r teuluoedd hynny sydd fwyaf tebygol o lwyddo.” Mae'n bwysig sefydlu rhai mesurau i benderfynu beth mae hyn yn ei olygu.

Cymdogaethau Dewis

Cymeradwywyd y Fenter Cymdogaethau Dewis am y tro cyntaf yng nghyllideb 2010 ac mae wedi disodli ymdrechion Hope VI i wella tai cyhoeddus. Bwriad y rhaglen yw gwella “cymdogaethau gofidus.” Mae’r ymdrech hon yn cael ei hysgogi’n bennaf gan broses roi grantiau i PHAs lleol i’r asiantaethau hynny fynd i’r afael â thri mater,

1. Tai: Fel Gobaith VI, syniad y Fenter Cymdogaethau Dewis yw adsefydlu, disodli a chymysgu incwm yn y cymunedau tai cyhoeddus presennol;
2. pobl: Yn yr un modd â'r rhaglen FSS disgwylir i grantïon wella ansawdd eu bywydau mewn meysydd nad ydynt yn ymwneud â thai fel iechyd ac incwm; a
3. Cymdogaeth: Mae angen i'r grantïon ddangos bod yr amgylchedd adeiledig a'r gymuned gyfagos wedi gwella diolch i'r arian a roddwyd ar gyfer newidiadau i dai cyhoeddus.

Derbyniodd y rhaglen hon $120 miliwn yn 2012 a $121 miliwn yn 2013 a disgwylir iddi wario mwy na thair gwaith cymaint – $379 miliwn – yn 2023. Ni ddaeth Ryan o hyd i lawer o dystiolaeth i gefnogi'r rhaglen hon, ac nid yw wedi gwneud hynny ychwaith. eithaf cryf yn erbyn dympio arian parod ar lywodraethau lleol ar gyfer cynllunio. Ymhellach, dychwelaf at fy meirniadaeth gyffredinol o Ryan a'r cynllunwyr; ni allwn fforddio treulio llawer o amser ac arian yn ceisio cyflawni nodau heblaw tai gyda chronfeydd tai. Mae pobl angen cymorth gyda rhent yn gyntaf. Gwnewch hynny, rhowch ddiwedd ar gymaint o boen yn yr economi tai â phosibl, yna edrychwch ar fanteision eilaidd a thrydyddol hynny. Mae canolbwyntio arian ar wella cymdogaethau yn wastraff pan na allwn hyd yn oed ddarganfod sut i dalu rhenti pobl yn effeithlon.

Arddangosiad Cymorth Rhent

Y rhaglen Arddangos Cymorth Rhent (RAD)., rhan o Ddeddf Neilltuadau Cyfunol a Pellach 2012, yn ceisio cadw opsiynau tai presennol ar gyfer teuluoedd cymwys. Mae RAD yn galluogi darparwyr tai sy'n gweithredu o dan gynlluniau cymhorthdal ​​hŷn fel y Rhaglen Atodol Rhent i drosi eu contractau i Adran 8. Mae arian ar gael hefyd i adsefydlu unedau tai presennol sy'n eiddo i PHAs a darparwyr tai preifat ac sy'n cael eu gweithredu ganddynt.

Yn ôl datganiad i’r wasg diweddar yn cyhoeddi cyfanswm o $15 biliwn wedi’i wario, honnodd HUD drosi “1,533 o eiddo tai cyhoeddus, yn cwmpasu tua 185,000 o gartrefi rhent fforddiadwy, i blatfform Adran 8” a “creu 15,000 o unedau Credyd Treth Tai Incwm Isel .”

Fel yr wyf eisoes wedi nodi, mae'n anodd darganfod beth mae'r frawddeg olaf honno'n ei olygu pan fydd y Credyd Treth Tai Incwm Isel yn dyrannu biliynau i wladwriaethau eisoes; a yw'r rhaglen RAD yn hawlio credyd am yr unedau LIHTC hynny? Sut yn union mae'r mesuriad hwnnw'n gweithio? Ar y pryd y cynhyrchodd Ryan ei feirniadaeth, Nid oedd RAD wedi derbyn unrhyw neilltuadau ond dim ond wedi cwblhau'r gwaith o drawsnewid 14,000 o unedau heb unrhyw gost, gan symud y ffynhonnell ariannu i Adran 8. Yn ôl y Glymblaid Tai Incwm Isel Genedlaethol, nid yw'r rhaglen “wedi derbyn unrhyw arian neilltuedig,” sy'n golygu mae'r honiad o $15 biliwn yn ddryslyd ac yn amheus. Yn amlwg, mae trosi i wahanol ffynonellau cyllid wedi cadw rhai tai yn fforddiadwy, ond ymddengys bod y rhaglen RAD yn rhaglen arall eto sy'n gorgyffwrdd â rhaglenni eraill fel credydau treth.