Heriau Polisi Tramor Cynnar Llywydd De Corea-Yoon Suk-Yeol

Llywydd-ethol Yoon Suk-yeol wedi gwastraffu dim amser yn dod allan gyda llythyren gyntaf glasbrint polisi diogelwch tramor a chenedlaethol am ei weinyddiaeth, hyd yn oed er gwaethaf ei ddiffyg profiad a hysbysebwyd yn dda mewn polisi tramor. Mae'r glasbrint yn ymhelaethu ar lwyfan ymgyrchu Yoon ac yn ymhelaethu ar ei farn am Ogledd Corea, y gynghrair strategol gynhwysfawr gyda'r Unol Daleithiau, diplomyddiaeth fyd-eang a rhanbarthol De Corea, a'i agwedd at ddiogelwch ac amddiffyn cenedlaethol.

Dylai gweinyddiaeth Biden fod yn frwdfrydig ynghylch awydd Yoon i ddatblygu polisi tramor sy'n gosod aliniad â'r Unol Daleithiau yng nghanol blaenoriaethau polisi tramor De Corea, yn cryfhau cysylltiadau â Japan a De-ddwyrain Asia, ac yn dychmygu De Korea yn camu i fyny i arweinyddiaeth ryngwladol fel “cyflwr canolog byd-eang.” Ond mae'r newid o'r Arlywydd Moon Jae-in i Yoon hefyd yn debygol o greu gwrthdaro cynnar gyda Tsieina a Gogledd Corea a gallai danseilio'r gefnogaeth ddomestig ddwybleidiol sy'n angenrheidiol i Dde Korea weithredu polisi tramor hyderus.

Fel newydd-ddyfodiad i bolisi tramor, rhaid i Yoon basio'r profion cynnar hyn os yw am sefydlu sylfaen sefydlog ar gyfer polisi tramor De Korea yn ystod ei dymor o bum mlynedd. Roedd ymgyrch Yoon yn eiriol dros ymagwedd swm positif tuag at gystadleuaeth strategol Sino-UDA trwy addo “cynghrair strategol gynhwysfawr” gyda’r Unol Daleithiau a pholisi tuag at China yn seiliedig ar “barch ar y cyd.”

Ond mae cryfhau cysylltiadau Yoon â’r Unol Daleithiau, gan gynnwys aelodaeth bosibl yn y Cwad yn y dyfodol, eisoes wedi tynnu rhybuddion cudd o China lle dadleuodd ysgolheigion Tsieineaidd ei bod er budd cenedlaethol De Korea i barhau â dull “osgoi dewis” gweinyddiaeth Moon. . Ac mae’n siŵr y bydd China wedi cymryd sylw o’r ffaith mai aelodau Quad (ynghyd â’r Deyrnas Unedig) oedd pedwar o’r pum arweinydd rhyngwladol cyntaf i longyfarch Yoon yn dilyn ei ethol.

Hyd yn oed yn fwy ymfflamychol yng ngolwg Tsieina yw addewid Yoon i gaffael batris Amddiffyn Awyr Uchder Uchel (Thaad) Terfynell ychwanegol i amddiffyn ardal fetropolitan Seoul a natur agored Yoon i berthynas ddiogelwch tairochrog well gyda'r Unol Daleithiau a Japan yn seiliedig ar y nod o adfer. Cysylltiadau Japan-De Corea. Mae'r ddau addewid yn camu dros linellau coch Tsieineaidd sydd wedi'u cynnwys yn y “tri noes” yn addo gweinyddiaeth y Lleuad i China i beidio â chaffael amddiffynfeydd taflegrau ychwanegol, integreiddio galluoedd amddiffyn taflegrau De Corea â rhai Japan ac America, na ffurfio UD-Japan-De tairochrog. Cynghrair Corea. Afraid dweud, bydd angen i dîm Yoon ymgymryd â symudiad diplomyddol eithaf soffistigedig er mwyn osgoi cael eu dal yn agwedd dynnach cystadleuaeth strategol Sino-UDA.

Yn ogystal, mae platfform polisi Yoon tuag at Ogledd Corea yn cynnwys tair blaenoriaeth y mae Pyongyang yn debygol o’u gwrthod: “dadniwcleareiddio cyflawn,” “dwyochredd,” a “hawliau dynol.” Mae polisi tramor Yoon yn rhoi o’r neilltu flaenoriaethu ymddangosiadol unigryw Moon o Ogledd Corea fel prif ffocws diplomyddiaeth De Corea, ond yn eironig mae’n ei ddisodli â blaenoriaethu Gogledd Corea sy’n ymddangos yn unigryw o fewn osgo amddiffyn ac atal De Korea gan eithrio blaenoriaethau amddiffyn rhanbarthol a byd-eang ehangach .

Mae'n anochel y bydd taflwybr presennol Gogledd Corea o ddatblygiad milwrol, a osodwyd eisoes ym mis Ionawr 2021, yn arwain at gynnydd mewn tensiynau gyda'r Unol Daleithiau a De Corea wrth i Ogledd Corea ailddechrau profi taflegryn balistig rhyng-gyfandirol (ICBM), lansio lloerennau, ac o bosibl hyd yn oed ychwanegol. arfau niwclear. Bydd yr argyfwng sy'n dilyn yn brawf cynnar o arweinyddiaeth Yoon, o ran ei allu i gydlynu â gweinyddiaeth Biden ac i reoli sefydlogrwydd penrhyn.

Yn yr un modd, pe na bai Gogledd Corea yn ymateb i gynigion unochrog gweinyddiaeth y Lleuad o gymhellion, megis y datganiad diwedd rhyfel, i baratoi'r ffordd ar gyfer ymgysylltu rhyng-Corea, mae'n annhebygol y bydd Gogledd Corea yn dod yn fwy mewn ymateb i becynnu. neu ddulliau cyflyredig sy'n ei gwneud yn ofynnol i Ogledd a De Corea symud ochr yn ochr. Mae hyn yn golygu nad yw cynigion gweinyddiaeth Yoon o gymorth dyngarol ac economaidd fesul cam ochr yn ochr â dadniwcleareiddio Gogledd Corea yn ddechreuwr.

Efallai mai trafodaeth Yoon ar hawliau dynol Gogledd Corea yw'r mater mwyaf ffrwydrol a allai fod â goblygiadau ar gyfer sefydlogrwydd penrhyn yn ogystal â chreu tensiynau domestig rhwng Yoon a Chynulliad Cenedlaethol y gwrthbleidiau-fwyafrif. Gallai gwrthwynebiad chwyrn Gogledd Corea i ymdrechion treiddio gwybodaeth De Corea yn y gorffennol a chefnogaeth y Cynulliad Cenedlaethol presennol i gyfraith sy'n gwahardd lledaenu taflenni trwy falŵn i Ogledd Corea ysgogi tensiynau rhyng-Corea wedi'u cynllunio i benlinio Yoon yn ddomestig a pharlysu ei. Polisi Gogledd Corea. Ar ben hynny, gallai addewidion Yoon i orfodi Deddf Hawliau Dynol Gogledd Corea, a basiwyd yn 2016 ond sydd wedi'i gohirio ers tro yn ystod gweinyddiaeth y Lleuad, fod yn bwynt o gynnen barhaus rhwng y Cynulliad Cenedlaethol blaengar a gweinyddiaeth geidwadol Yoon.

Os yw Yoon yn gallu rheoli heriau tymor agos o Tsieina a Gogledd Corea yn effeithiol, yna bydd angen iddo ddiweddaru ei bolisi Rwsia i ddod â De Korea i aliniad cryfach â NATO a'r Undeb Ewropeaidd yn dilyn goresgyniad Rwsia o'r Wcráin. Yn ogystal, dylai Yoon uwchraddio De-ddwyrain Asia yn gliriach fel blaenoriaeth polisi tramor De Corea.

Mae Yoon eisoes wedi cynnig “Strategaeth ABCD” tuag at Dde-ddwyrain Asia (hyrwyddo cyfalaf dynol, adeiladu diogelwch iechyd, cysylltu diwylliannau, a digideiddio seilwaith Asiaidd) sy'n edrych i fod yn barhad o Bolisi De Newydd Moon sy'n canolbwyntio ar bobl, heddwch a ffyniant.

Croesewir y rôl ryngwladol gynyddol ar gyfer De Korea y mae Yoon yn ei rhagweld, yn enwedig ar adeg pan fo pwysau cynyddol ar allu cenhedloedd i gyfrannu at yr agenda diogelwch rhyngwladol. Ond dim ond os yw Yoon yn gallu cynnal cefnogaeth wleidyddol ddomestig gref i'w arweinyddiaeth y mae cydweithrediad o'r fath yn debygol o ddigwydd, ac os yw'n gallu pasio'r rhwystrau cychwynnol a achosir gan Tsieina a Gogledd Corea.

Mae Scott A. Snyder yn Uwch Gymrawd Astudiaethau Korea yn y Cyngor ar Gysylltiadau Tramor ac yn awdur De Korea ar y Groesffordd: Ymreolaeth a Chynghrair mewn Cyfnod o Bwerau Ymladd.