Mae Deddfwyr Gwladwriaethol Wedi Cymryd Camau I Helpu Cyn-filwyr, Ac Mae'r Gyngres Yn Ceisio Dilyn yr Addasiad

Mae'r rhai sydd wedi aberthu blynyddoedd o'u hamser ac wedi cytuno i roi eu bywydau ar y lein er mwyn amddiffyn eu gwlad yn cynrychioli rhan fach o gymdeithas. O boblogaeth oedolion yr Unol Daleithiau, mae 7% wedi gwasanaethu yn y Lluoedd Arfog.

Mae deddfwyr ffederal a gwladwriaeth yn ddealladwy yn canolbwyntio ar fynd i'r afael â'r anghenion a'r heriau unigryw a wynebir gan gyn-filwyr. Mae Adran Materion Cyn-filwyr yr Unol Daleithiau (VA) ymhlith yr asiantaethau ffederal mwyaf eang a chymhleth. Gyda chyllideb o fwy na $240 biliwn, mae'r VA yn cynnwys 412,000 o weithwyr a chontractwyr, 6,000 o adeiladau (y mae 1,500 ohonynt yn ganolfannau gofal iechyd), 144 o gyfleusterau meddygol, a mwy na 1,200 o leoliadau cleifion allanol.

Ac eto, mor fawr â’r VA, mae yna ddangosyddion bod yr asiantaeth yn parhau i fod wedi’i gorlethu, yn brwydro ag ôl-groniadau gwasanaeth sy’n gorfodi cyn-filwyr i aros am gyfnodau estynedig o amser cyn y gallant dderbyn cymorth gyda budd-daliadau a hawliadau anabledd. Yn wir, mwy na 36% o'r bron i 520,000 o hawliadau anabledd ac iawndal sydd bellach yn yr arfaeth yn y VA yn hŷn na 125 diwrnod.

Mae'r ddau ddegawd diwethaf o ymgyrchoedd milwrol tramor wedi cynhyrchu'r nifer fwyaf o gyn-filwyr yn yr Unol Daleithiau ers rhyfel Fietnam. Er mwyn unioni'r hyn y disgwylir iddo fod yn ôl-groniad cynyddol yn y VA, mae nifer o ddiwygiadau yn cael eu hystyried ar hyn o bryd yn y Gyngres sy'n ceisio symleiddio prosesau a gweithdrefnau VA, gyda'r nod o wella gwasanaeth i gyn-filwyr. Gallai un ffordd o wneud hynny gynnwys trosoledd y cwmnïau ac endidau anllywodraethol sydd eisoes yn cynorthwyo cyn-filwyr gyda'u hawliadau budd-daliadau.

Mae'r ecosystem o sefydliadau sydd ar hyn o bryd yn helpu cyn-filwyr i lywio'r system VA yn cynnwys Sefydliadau Gwasanaeth Cyn-filwyr (VSOs) sy'n cynnwys gwirfoddolwyr, cynrychiolwyr cyfreithiol achrededig, a chwmnïau ymgynghori preifat sy'n gweithio ar sail wrth gefn. Gall cyn-filwyr hefyd geisio llywio'r broses VA eu hunain. Ond mae'r galw am, a bodolaeth yn unig, cwmnïau preifat sydd â'u hunig genhadaeth i helpu cyn-filwyr i lywio'r broses yn tanlinellu cymhlethdod, convolution, a chamweithrediad y system VA.

Gallai diwygiadau a fyddai’n gwneud yr achrediad VA yn anos i’w gael neu a fyddai’n culhau’r ecosystem uchod o gwmnïau preifat sy’n cynorthwyo cyn-filwyr arwain at ganlyniadau anfwriadol negyddol sy’n cynyddu ôl-groniadau gwasanaeth VA. Ychwanegol diwygiadau dan ystyriaeth yn y Gyngres. Byddai un cynnig sydd ar y gweill yn Senedd yr UD, er enghraifft, yn cyfyngu ar ddewis cyn-filwyr trwy sefydlu monopoli i bob pwrpas ar gyfer cyfreithwyr achrededig. Mae beirniaid yn dadlau bod y cyfreithwyr hyn mewn llawer o achosion yn cael eu cymell i lusgo'r broses apelio budd-daliadau allan am fwy na blwyddyn yn hytrach na cheisio datrysiad cyflymach.

Yn hytrach na chyfyngu ar y math o endidau preifat ac actorion a all helpu cyn-filwyr i lywio'r prosesau hawlio budd-daliadau ac apeliadau yn y VA, byddai'n well gan lawer i wneuthurwyr deddfau ffederal geisio grymuso'r rhwydwaith presennol o ddarparwyr gwasanaeth cyn-filwyr sy'n cael eu rhedeg yn breifat. Gellid cyflawni hyn drwy ehangu’r system achredu a fyddai’n cynyddu nifer y darparwyr gwasanaeth sydd ar gael i gynorthwyo cyn-filwyr.

Mae hanes hir o bartneriaethau cyhoeddus-preifat yn ffordd effeithiol o adeiladu mwy o seilwaith am gost is i drethdalwyr. Mae partneriaethau cyhoeddus-preifat hefyd wedi cael eu defnyddio i wella gwasanaethau eraill a ddarperir yn nodweddiadol gan y llywodraeth. Mae darparwyr ambiwlans preifat, er enghraifft, wedi'u defnyddio yng Nghaliffornia i sicrhau bod gwasanaeth meddygol brys ar gael i'r rhai sy'n byw mewn ardaloedd gwledig anghorfforedig. Mae llawer yn credu bod trosoledd analogaidd o bartneriaethau cyhoeddus-preifat gyda darparwyr gwasanaethau cyn-filwyr yn ffordd graff i wneuthurwyr deddfau ffederal fynd i'r afael â'r ôl-groniad cynyddol yn y VA, cyflymu'r broses o ddarparu budd-daliadau, a symleiddio'r broses o brosesu hawliadau anabledd.

Mae wedi'i ddogfennu'n dda sut mae'r rhai sydd wedi gwasanaethu eu gwlad ar hyn o bryd yn destun biwrocratiaeth araf a diffygiol gan y llywodraeth. Mae angen gweithredu diwygiadau i gyflymu’r ddarpariaeth o fudd-daliadau cyn-filwyr a phrosesu hawliadau anabledd o safbwynt polisi. Yn ogystal, nid yw'n ofynnol i wneuthurwyr deddfau, y bydd llawer ohonynt yn y bleidlais fis Tachwedd eleni, wybod bod diwygiadau a mentrau polisi o'r fath hefyd yn creu gwleidyddiaeth wych yn y cyfnod cyn yr etholiadau canol tymor.

Mae Deddfwyr Gwladwriaethol Yn Helpu Cyn-filwyr Gyda Rhyddhad Treth a Diwygio Trwyddedu

Tra bod deddfwyr ffederal wedi bod yn ystyried diwygiadau i helpu cyn-filwyr, mae deddfwyr y wladwriaeth a llywodraethwyr wedi bod yn cymryd camau i helpu cyn-aelodau o'r fyddin. Yn benodol, mae llywodraethwyr a deddfwyr gwladwriaethol yn ddiweddar wedi deddfu diwygiadau i ddarparu rhyddhad treth wedi'i dargedu i gyn-filwyr.

O'r 41 yn datgan bod incwm treth, 26 eithriedig holl incwm pensiwn milwrol o drethiant y wladwriaeth. O'r 15 talaith arall sydd â threth incwm, mae naw ohonynt yn caniatáu eithriad treth incwm pensiwn milwrol rhannol.

Bydd nifer y taleithiau sy'n eithrio incwm pensiwn milwrol yn tyfu'n fuan diolch i ddeddfiad deddfwriaeth newydd y gwanwyn hwn mewn sawl gwladwriaeth. Ar Ebrill 18, llofnododd Llywodraethwr Georgia Brian Kemp (R). HB 1064, eithriad treth incwm ymddeoliad milwrol cyntaf Georgia.

“Hyd heddiw, ni oedd yr unig wladwriaeth yn y rhanbarth - ac un o ychydig yn unig yn y wlad gyfan - a drethodd ein hymddeolwyr milwrol yn llawn hyd at 62 oed, gyda darpariaethau neu eithriadau cyfyngedig,” meddai’r Llywodraethwr Kemp Dywedodd y diwrnod y llofnododd HB 1064. “Trwy wneud yr addasiad hwn, rydym yn cymell yr unigolion hynod gymwys hyn i barhau i weithio yn eu cymunedau pan fyddant yn dechrau ail yrfaoedd, gan helpu Georgia i aros yn dalaith Rhif 1 ar gyfer busnes.”

Bron i fis ar ôl i'r Llywodraethwr Kemp ddeddfu eithriad treth incwm y wladwriaeth lawn ar gyfer pensiynau milwrol, dilynodd Llywodraethwr De Carolina Henry McMaster (R) yr un peth trwy lofnodi H. 3245, y Deddf Gwella'r Gweithlu a Chydnabod Milwrol.

“Rydym yn gwneud popeth o fewn ein gallu i gymell cyn-filwyr arwrol ein cenedl i fyw, gweithio, a magu eu teuluoedd yma yn SC,” meddai’r Gov. Henry McMaster. “Ers blynyddoedd, rydym wedi brwydro i ddileu holl drethi incwm y wladwriaeth ar eu tâl ymddeoliad. Rwy'n falch o fod wedi llofnodi bil yn gyfraith o'r diwedd a fydd yn gwireddu hynny. Dyma un ffordd arall y gallwn ddiolch i'n Cyn-filwyr am eu haberth, ac mae'n ychwanegu at y rhestr hir o bethau sy'n gwneud De Carolina y wladwriaeth fwyaf cyfeillgar i filwrol yn y wlad. ”

“Ar hyn o bryd nid yw 35 o daleithiau yn trethu incwm milwrol [ymddeol],” meddai’r Cynrychiolydd Bobby Cox (R), cyd-noddwr H. 3245, a gymeradwywyd gyda chefnogaeth ddeubleidiol unfrydol. “Bydd De Carolina yn rhan o’r grŵp hwnnw ac yn recriwtio rhai o’r sgiliau gwaith gwych hynny yr ydym am eu cael gyda’n cyn-filwyr.”

Yn y cyfamser drws nesaf yng Ngogledd Carolina, mae cyllideb y wladwriaeth newydd a ddeddfwyd ar ddiwedd 2021 yn gostwng cyfradd treth incwm personol Gogledd Carolina ar gyfer pob gweithiwr yn raddol o 5.25% i 3.99%. Yn yr un gyllideb honno, roedd y Llywodraethwr Roy Cooper (D) a'r Cynulliad Cyffredinol a redir gan Weriniaethwyr hefyd wedi eithrio pensiynau milwrol rhag treth incwm y wladwriaeth. Mae’r eithriad hwnnw’n berthnasol i’r rhai a wasanaethodd am o leiaf 20 mlynedd ac a wnaed yn ôl-weithredol hyd at ddechrau 2021.

“Rydyn ni’n dweud mai ni yw’r wladwriaeth fwyaf cyfeillgar i filwrol yn yr undeb, a dw i’n meddwl y bydd pasio’r bil hwn yn wirioneddol brofi hynny i ymddeolwyr milwrol nid yn unig yn ein gwladwriaeth ni ond ar draws y genedl, a gobeithio y cawn ni lawer o Maent yn symud yma i helpu ein heconomi,” Cynrychiolydd Gogledd Carolina John Szoka (R) Dywedodd.

Roedd Gogledd Carolina yn un o pum talaith a basiodd ddeddfwriaeth yn 2021 i eithrio pensiynau milwrol rhag treth incwm y wladwriaeth. Y lleill oedd Arizona, Utah, Indiana, a Nebraska. Mae'r duedd hon wedi bod yn fater dwybleidiol. Yng Nghaliffornia, er enghraifft, lle mae'r Democratiaid yn dal mwyafrif mawr yn senedd a chynulliad y wladwriaeth, mae deddfwriaeth wedi'i chyflwyno i eithrio pensiynau milwrol rhag treth incwm y wladwriaeth.

“Mae ymddeolwyr milwrol yn dod â buddion i’n gwladwriaeth fel sefydlogrwydd, sgiliau swydd a ddefnyddir mewn ail yrfaoedd, a chyllid ffederal,” meddai’r Cynulliad o California, James Ramos (D), noddwr y AB 1623, deddfwriaeth a fyddai'n eithrio pensiynau milwrol o dreth incwm California. “Mae’r dynion a’r merched hyn wedi gwasanaethu ein cenedl mewn amrywiaeth o alluoedd gwerthfawr, ac maen nhw a’u teuluoedd wedi gwneud hynny’n aml gydag aberth personol mawr. Mae angen i California gydnabod y cyfraniadau y maent yn eu gwneud yn llawnach. ”

Lleihau Rhwystrau i Gyflogaeth i Deuluoedd Milwrol

Yn ogystal ag eithriadau treth incwm pensiwn, mae deddfwyr a llywodraethwyr y wladwriaeth hefyd wedi cymryd camau yn ddiweddar i gael gwared ar y rhwystrau rheoleiddiol i gyflogaeth y mae gofynion trwyddedu galwedigaethol yn aml yn eu gwasanaethu. Gydag anogaeth gan yr Adran Amddiffyn, yn ystod y blynyddoedd diwethaf mae mwy o daleithiau wedi pasio deddfwriaeth i ddarparu rhyw fath o ddwyochredd ar gyfer trwyddedau galwedigaethol y tu allan i'r wladwriaeth i aelodau o'r teulu milwrol, gan helpu priod i ennill incwm yn gyflymach yn eu cyflwr preswyl newydd.

Ynghyd â deddfu eithriad treth cyntaf ei wladwriaeth ar gyfer incwm milwrol, ym mis Ebrill llofnododd y Llywodraethwr Kemp hefyd HB 884, bil sy'n hwyluso rhoi trwyddedau galwedigaethol ar gyfer priod milwrol. Mae HB 884 yn sicrhau bod trwyddedau o'r fath yn cael eu rhoi o fewn 90 diwrnod. Yr un diwrnod y deddfodd HB 884, llofnododd y Llywodraethwr Kemp hefyd SB 87, sy'n caniatáu i drethdalwyr Georgia roi rhywfaint neu'r cyfan o'u had-daliad treth blynyddol i ysgoloriaethau ar gyfer cyn-filwyr anabl.

Tra bod De Carolina wedi dilyn arweiniad Georgia wrth eithrio incwm pensiwn milwrol yn llawn rhag trethiant y wladwriaeth, fe wnaeth deddfwyr Talaith Palmetto leddfu gofynion trwyddedu galwedigaethol ar gyfer teuluoedd milwrol ddwy flynedd cyn Georgia. Ym mis Mai 2020, deddfodd deddfwyr a Llywodraethwr De Carolina McMaster S. 455, Deddf Trwyddedu Proffesiynol a Galwedigaethol Aelodau a Gwragedd y Gwasanaethau Arfog. Mae'r gyfraith newydd honno'n darparu dwyochredd trwyddedu galwedigaethol i deuluoedd milwrol er mwyn hwyluso a chyflymu'r broses ardystio gwladwriaeth ar gyfer aelodau o deuluoedd milwrol sy'n symud i Dde Carolina.

“Os gallwn dorri trwy fiwrocratiaeth i helpu ein teuluoedd milwrol i sicrhau sicrwydd ariannol, byddwn yn gwneud hynny bob tro,” Dywedodd Llywodraethwr McMaster. “Mae hwn yn ddarn gwych o ddeddfwriaeth ac rwy’n falch o fod wedi cael y cyfle i’w lofnodi.

“Mae’r gyfraith hon yn dangos yr ymrwymiad sydd gennym ni i gyd i’n haelodau milwrol, ac mae’n tanlinellu arwyddocâd yr effaith a gânt ar ein gwladwriaeth,” meddai Emily Farr, Cyfarwyddwr Trwyddedu a Rheoleiddio Llafur De Carolina. Mae'r rhan fwyaf o daleithiau bellach wedi deddfu deddfwriaeth debyg i gyflymu'r broses drwyddedu neu ddarparu dwyochredd trwyddedu y tu allan i'r wladwriaeth i deuluoedd milwrol, sydd angen proses gredentialio symlach yn arbennig o ystyried eu symudedd.

“Mae 34% o wŷr priod milwrol yn y gweithlu mewn gwirionedd yn gweithio mewn galwedigaethau sydd angen trwydded, ac rydyn ni 10 gwaith yn fwy tebygol o orfod symud ar draws llinellau gwladwriaeth,” Marinelle Reynolds, gweithiwr cymdeithasol clinigol trwyddedig a phriod milwrol, Dywedodd Radio Cyhoeddus Cenedlaethol. Mae Reynolds yn nodi bod deddfwriaeth dwyochredd trwyddedu a diwygiadau eraill sy’n cyflymu’r broses drwyddedu i deuluoedd milwrol “yn lleihau rhwystrau i ddiweithdra mewn ffordd ystyrlon a all gael effaith fawr ar lesiant ond hefyd ar dwf economaidd.”

Ymhlith y rhai sy'n annog deddfwyr y wladwriaeth i basio deddfwriaeth dwyochredd trwydded alwedigaethol mae'r Adran Amddiffyn, a wnaeth dwyochredd trwydded alwedigaethol a alldaith credentialing yn flaenoriaeth yn 2011. Yn 2018, anfonodd ysgrifenyddion y Fyddin, y Llynges, a'r Awyrlu lythyr at y Cymdeithas Genedlaethol y Llywodraethwyr i egluro y byddai polisïau'r wladwriaeth sy'n ymwneud â thrwyddedu priod milwrol ac addysg yn cael eu hystyried mewn penderfyniadau ar leoliad sylfaen yn y dyfodol. “Fe gafodd hynny sylw’r taleithiau, a gwelsom lawer mwy o weithgaredd yn digwydd yn 2018 a 2019,” Dywedodd Marcus Beauregard, cyfarwyddwr Adran Amddiffyn y Swyddfa Cyswllt Amddiffyn-Wladwriaeth.

Gyda dathliadau Diwrnod Coffa a Diwrnod Annibyniaeth, mae'r haf yn darparu llawer o achlysuron i bobl feddwl am a diolch i'r rhai sydd wedi gwasanaethu yn Lluoedd Arfog yr Unol Daleithiau. Wrth i Americanwyr anrhydeddu'r rhai a aberthodd lawer mwy dros eu gwlad na'r mwyafrif, mae'n amser addas i wneuthurwyr deddfau ar y lefelau ffederal a gwladwriaethol fyfyrio ar y diwygiadau y maent wedi'u rhoi ar waith i helpu cyn-filwyr a beth arall y gellir ei wneud.