Cefnogi Masnach Mewn Moment Heb Fasnach

Mae cenhedloedd sydd am symud ymlaen yn cymryd rhan mewn masnach. Mae masnach yn caniatáu i'r gwledydd hyn gynaeafu'r syniadau, y cynhyrchion a'r dechnoleg orau o bob rhan o'r byd, ac maent yn caniatáu i weddill y byd dderbyn buddion syniadau a chynhyrchion y genedl honno hefyd. Ac mae pob gwlad yn elwa o gystadleuaeth, sy'n ehangu dewis, yn lleihau cost gweithgynhyrchu, ac yn gweithio yn erbyn chwyddiant. Ac eto nid yw'r Unol Daleithiau yn symud ymlaen ar fasnach.

Nid ffenomen Donald Trump yn unig yw’r ataliad hwn ar arweinyddiaeth fasnach yr Unol Daleithiau, er bod Trump wedi adeiladu ei hunaniaeth wleidyddol o amgylch gelyniaeth i fasnachu, gan ei ddefnyddio fel trosiad ar gyfer dadleoli gweithwyr, dad-ddiwydianeiddio, a diffyg ffantasi Washington. Mynegodd Obama hefyd amwysedd ynghylch masnach, ac ar gyfer yr holl wahaniaethau rhwng Trump a Biden, nid yw Biden wedi symud i ddiddymu neu leihau'r tariffau Tsieina a osodwyd gan Trump. Mewn cyferbyniad â'i arweinyddiaeth gynghrair yn yr Wcrain neu gyda'r Quad, nid yw Biden wedi dangos unrhyw awydd am arweinyddiaeth ar fasnach. Gan nad yw Biden wedi derbyn galwad Trump am gytundeb masnach rydd gyda Kenya nac wedi dilyn unrhyw gytundebau masnach ddigidol, fel y gwnaeth Trump gyda Japan, fe allai rhywun ddadlau bod Biden hyd yn oed yn llai cydymdeimladol â masnach na Trump, er bod rhethreg yn llai bombastig.

Fel yr wyf wedi crybwyll mewn colofn flaenorol, Yr wyf yn cydymdeimlo â phryderon Biden ar un ystyr: gall rhyddfrydoli masnach ddod â mwy o gostau gwleidyddol na buddion, yn y tymor byr o leiaf. Anaml y bydd cytundeb masnach llwyddiannus yn ennill unrhyw gymeradwyaeth, ond gall dderbyn beirniadaeth yn aml. Gwyddom y bydd manteision masnach yn wasgaredig ac yn hirdymor, tra bydd y costau’n fwy uniongyrchol ac acíwt—hyd yn oed os yw’r manteision hynny’n sylweddol uwch na’r costau. Felly ar unrhyw ddiwrnod penodol, efallai y byddai'n gwneud synnwyr gwleidyddol i wneud dim byd ar fasnach. Gyda'i gilydd, fodd bynnag, mae gwneud dim yn niweidiol i'r genedl.

O ystyried yr awydd cyfyngedig am symudiad masnach, beth allai fod yn bosibl i'r Unol Daleithiau? Gadewch imi amlinellu pum elfen ar gyfer polisi masnach yn y foment anfasnach hon.

Peidiwch â chwilio am frwydr. Dylai'r Unol Daleithiau weithio gyda marchnadoedd sydd ag economïau datblygedig a safon byw uchel fel na all fod unrhyw honiad o arbitrage llafur. Dim swyddi yn symud ar y môr.

Mae maint yn bwysig. Yn ogystal â safon byw uchel, dylai'r Unol Daleithiau weithio gyda'r economïau mwy a fydd yn darparu buddion materol trwy ryddfrydoli. Mae’r UE, Japan, y DU a’r grŵp dwyrain Asia a elwid yn wreiddiol yn Bartneriaeth Traws-Môr Tawel i gyd yn sefyll allan fel economïau mawr sy’n bodloni’r meini prawf hyn.

Cynhaeaf cynnar. Gadewch i ni wrthdroi'r dilyniant traddodiadol o drafodaethau. Y dull traddodiadol o weithredu yw “y cyfan neu ddim byd”—nid yw’r cytundeb yn dod i rym nes bod yr holl fanylion wedi’u gweithio allan. Mae'r ymagwedd hon, popeth neu ddim, yn gwneud synnwyr pan fydd amser ar eich ochr a gallwch gymryd blynyddoedd i falu trwy'r mân elfennau. Yn lle hynny, mae angen strategaeth “cynhaeaf cynnar” arnom.

Mae “cynhaeaf cynnar” yn golygu bod y ddwy ochr yn symud i ryddfrydoli ar sectorau hanfodol hyd yn oed wrth i drafodaethau fynd rhagddynt - er enghraifft, dim tariffau ar nwyddau gweithgynhyrchu, neu gydnabyddiaeth ar y cyd ar brofi a labelu bwyd wedi'i brosesu. Byddai hyn yn darparu manteision sylweddol o nwyddau rhatach ac ehangu economaidd yn fyr. Byddai'r cynhaeaf cynnar hwn yn gwthio materion gwasanaeth a materion rheoleiddio yn ôl - a allai gymryd blynyddoedd. Y risg yw nad yw'r materion mwy cymhleth hyn byth yn cael eu datrys yn llawn. Y fantais yw bod pob economi sy'n cymryd rhan yn cael ergyd yn y fraich ar unwaith.

Defnyddiwch sioc-amsugnwr. Hyd yn oed wrth drafod ag economïau datblygedig, rydym am leihau dadleoliad economaidd. Gwahanwch y rhyddfrydoli gweithgynhyrchu yn dair rhan: rhaid i o leiaf 50% o allforion cyfredol fynd i sero tariffau ar unwaith, 40% o fewn tair blynedd, a 10% o fewn pum mlynedd. Mewn geiriau eraill, gall yr holl gyfranogwyr gynnig eu segmentau mwy sensitif hyd at bum mlynedd i drosglwyddo.

Cadwch lygad ar Tsieina. Mae er budd pob parti, gan gynnwys yr Unol Daleithiau, i economïau leihau eu dibyniaeth ar fasnachu ar Tsieina. Byddai ei gwneud mor hawdd â phosibl i’r economïau hyn gydweithio yn gam gwleidyddol defnyddiol yn ogystal ag yn hwb economaidd.

Pa mor realistig yw arweinyddiaeth newydd yr Unol Daleithiau ar fasnach? Ni fyddwn yn gwybod oni bai ein bod yn ceisio. Gallai Gweinyddiaeth Biden ddechrau archwilio'r syniad hwn gydag ychydig o areithiau gan USTR (cynrychiolydd masnach yr Unol Daleithiau), ac arweinyddiaeth yr Adran Fasnach. Nid yw'r byd yn sefyll yn ei unfan. Nid yw masnach yn sefyll yn ei unfan. Ni ddylai'r Unol Daleithiau aros yn ei unfan.