Cymylau Goruchaf Lys Dyfodol Rheolau Aer Glân yr EPA, Nodau Bygythiol yn yr Hinsawdd

Gallai dyfarniad SCOTUS atal ymdrechion i frwydro yn erbyn newid yn yr hinsawdd, effeithio ar fuddsoddiadau ynni, a chynyddu risg rheoleiddio

Heddiw fe wnaeth Goruchaf Lys yr Unol Daleithiau gwtogi’n sydyn ar bŵer Asiantaeth Diogelu’r Amgylchedd i reoleiddio allyriadau nwyon tŷ gwydr (GHG) o weithfeydd pŵer glo. Mewn buddugoliaeth i wladwriaethau cynhyrchu glo a chwmnïau tanwydd ffosil, dyfarnodd y Llys na roddodd y Gyngres yr awdurdod i'r EPA ddyfeisio capiau ar allyriadau nwyon tŷ gwydr yn seiliedig ar ddull system gyfan gyda'r bwriad o symud cynhyrchu pŵer i ffwrdd o lo i nwy glanach a nwy glanach. ffynonellau ynni adnewyddadwy. Mae adran 111(d) o’r Ddeddf Aer Glân yn caniatáu i’r EPA reoleiddio gweithredoedd mewn gweithfeydd unigol yn unig, nid i orfodi mesurau pŵer ar gyfer y sector cyfan. Y dyfarniad 6 i 3, yn Gorllewin Virginia, et al. vs. Asiantaeth Diogelu'r Amgylchedd, et al. (Achos Rhif 20-1530), yn cyfyngu'r EPA i reoleiddio allyriadau o weithfeydd pŵer annibynnol heb yr offer ehangach sydd eu hangen i orfodi symudiad tuag at grid pŵer glanach. Gallai'r dyfarniad atal ymdrechion i frwydro yn erbyn newid hinsawdd. Gall hefyd effeithio ar fuddsoddiadau mewn asedau ynni, gan gynnwys pŵer adnewyddadwy, a chreu mwy o ansicrwydd rheoleiddiol.

Herio Hen Reol Hinsawdd i Rhwystro Rheolau'r Dyfodol

Penderfynodd y Llys ar yr achos cymhleth hwn, a oedd yn mynd i’r afael â chwestiynau cyfraith amgylcheddol a gweinyddol, er na chafodd y rheoliadau dan sylw – Cynllun Pŵer Glân 2015 Arlywydd yr UD Barack Obama – erioed eu gweithredu ac na chawsant eu diddymu’n ddiweddarach. Gallai’r Llys fod wedi gwrthod clywed yr achos a ddygwyd gan dalaith Gorllewin Virginia, taleithiau eraill a chwmnïau tanwydd ffosil ar y sail, gan nad oes cynllun rheoleiddio ar waith i herio ar hyn o bryd, nad oes “achos na dadlau” yn agored i penderfyniad llys. Roedd diddymu’r trefniadau rheoleiddio blaenorol ar gyfer lleihau nwyon tŷ gwydr mewn gweithfeydd pŵer yn destun dadl, ac nid yw’n aeddfed eto i herio pa bynnag reolau y disgwylir i’r EPA eu cyhoeddi i ddisodli’r cynlluniau blaenorol.

Yn lle hynny, cymerodd y Llys y cam anarferol o ganiatáu certiorari, gyda dadleuon llafar ym mis Chwefror 2022 yn codi llu o faterion a gyffyrddodd â chwestiynau ehangach o bŵer rheoleiddio a dirprwyo awdurdod gorfodi gan y Gyngres mewn achosion yn y dyfodol.

Er nad yw'r EPA yn gorfodi'r Cynllun Pŵer Glân a'i fod yn y broses o wneud rheolau newydd, mae'r Gorllewin Virginia yn erbyn EPA roedd yr achos serch hynny yn draddodadwy, yn ôl barn y mwyafrif gan y Prif Ustus John Roberts. Dywedodd fod West Virginia a gwladwriaethau eraill wedi sefyll i siwio’r EPA oherwydd eu bod yn cael eu hanafu gan reol (er nad yw’n cael ei gorfodi mwyach) sy’n “ei gwneud yn ofynnol iddynt reoleiddio allyriadau gorsafoedd pŵer yn fwy llym o fewn eu ffiniau.” Ychwanegodd nad yw’r achos yn destun dadl, er nad yw’r EPA wedi mynegi unrhyw fwriad i adfer yr hen Gynllun Pŵer Glân, oherwydd nid yw’n “hollol glir na ellid yn rhesymol ddisgwyl i’r ymddygiad anghywir honedig ddigwydd eto” ac nid yw’r llywodraeth wedi yn cario ei faich o brawf na fydd llunio rheolau yn y dyfodol yn “ailosod terfynau allyriadau sy’n seiliedig ar symud cenhedlaeth.”

Cynllun Pŵer Glân EPA

Mae'r rheoliadau EPA sy'n gweithredu Cynllun Pŵer Glân 2015, sydd dan sylw yn y Gorllewin Virginia achos, a gyhoeddwyd ym mis Awst 2015 yn unol ag Adran 111(d) o'r Ddeddf Aer Glân. Mae rheoliadau 2015 yn gosod targedau gwladwriaeth-benodol a'u rhoi i'r taleithiau yr awdurdod i benderfynu ar y ffordd orau i leihau allyriadau nwyon tŷ gwydr. Mae'r math hwnnw o gydgysylltu gwladwriaeth ffederal yn nodweddiadol o reolau'r Ddeddf Aer Glân. Gallai gwladwriaethau leihau allyriadau yn unol â chyfarwyddeb yr EPA trwy gydbwyso pob un o dri bloc adeiladu'r cynllun:

1. newidiadau ar lefel planhigion i gynyddu effeithlonrwydd gwaith pŵer tanwydd ffosil trwy leihau cyfradd gwres y planhigyn (megis trwy gyd-danio nwy â glo), a lleihau allyriadau penodol i blanhigion fel arall;

2. symud gweithfeydd pŵer o lo i nwy naturiol, a thrwy hynny leihau allyriadau nwyon tŷ gwydr ar draws cymysgedd y wladwriaeth o adnoddau cynhyrchu; a

3. Sifftiau ar draws y wladwriaeth i gynyddu capasiti ynni adnewyddadwy, i drosglwyddo o danwydd ffosil i ynni adnewyddadwy, i leihau'r galw am ynni trwy well effeithlonrwydd, neu i gyflwyno mecanwaith capio a masnach neu gymryd camau eraill i leihau dwyster carbon y pŵer grid.

Y Llys yn Gorllewin Virginia yn erbyn EPA cwtogi'r ail a'r trydydd bloc adeiladu. Roedd rheol yn galw ar wladwriaethau i ddyfeisio gostyngiadau system gyfan mewn allyriadau nwyon tŷ gwydr cyfartalog ar draws eu gridiau pŵer yn fwy na’r awdurdod a roddwyd gan y Gyngres i’r EPA o dan y Ddeddf Aer Glân, yn ôl y Llys.

Cwmpas yr Awdurdod Rheoleiddiol a'r Adolygiad Barnwrol

Er mor anodd yw'r dyfarniad i allu'r EPA i frwydro yn erbyn newid hinsawdd mewn rheolau allyriadau newydd, gallai'r achos fod wedi bod hyd yn oed yn waeth i amgylcheddwyr. Wrth archwilio cwmpas awdurdod yr EPA i reoleiddio allyriadau nwyon tŷ gwydr o dan y Ddeddf Aer Glân, roedd gan y Llys ddewis pa mor bell i fynd.

Ni wrthdroiodd y Llys gynseiliau a sefydlodd yn gadarn allu'r EPA i reoleiddio allyriadau nwyon tŷ gwydr o dan Adran 111 o'r Ddeddf Aer Glân. Nid oedd ond yn clymu dwylo'r EPA wrth wneud hynny. Mae llywodraeth yr Unol Daleithiau wedi penderfynu ers tro bod allyriadau nwyon tŷ gwydr yn llygru’r atmosffer ac yn achosi effeithiau sylweddol a niweidiol ar yr amgylchedd dynol. Yn 2007, yn Massachusetts yn erbyn EPA, canfu Goruchaf Lys yr Unol Daleithiau fod gan yr EPA yr awdurdod i reoleiddio nwyon tŷ gwydr, megis carbon deuocsid, fel “llygryddion aer” o dan y Ddeddf Aer Glân. Dibynnu ar y Massachusetts achos a chynseiliau eraill, mae llysoedd wedi derbyn y safbwynt hwn fel cyfraith sefydlog. Fel y nodwyd gan Ustus Elena Kagan yn ei hymneilltuaeth yn y Gorllewin Virginia achos, “Mae Adran 111 o'r Ddeddf Aer Glân yn cyfarwyddo EPA i reoleiddio ffynonellau llonydd unrhyw sylwedd sy'n 'achosi, neu'n cyfrannu'n sylweddol at, lygredd aer' ac 'y gellir yn rhesymol ragweld y byddai'n peryglu iechyd neu les y cyhoedd.' 42 USC §7411(b)(1)(A).”

Mae statudau a ddeddfwyd gan y Gyngres yn rhoi awdurdod i asiantaethau rheoleiddio i weithredu'r gyfraith. Mae statudau, o reidrwydd, yn llai penodol na'r canfyddiadau, y gweithdrefnau, y safonau a'r mecanweithiau a fabwysiadwyd gan asiantaethau yn y broses ffurfiol o lunio rheolau. Gadawodd y Llys yn ei le y Chevron athrawiaeth (yn dyddio o achos 1984) y mae llysoedd yn draddodiadol yn caniatáu i asiantaethau gweithredol ffederal barch i ddehongli statudau y maent yn eu gweinyddu, ond dywedodd y Llys nad yw'r fath barch yn briodol yn yr achos hwn. Oherwydd nad yw rheoliad yr EPA o’r sector ynni wedi’i awdurdodi’n glir gan y Gyngres, dywedodd y mwyafrif, rhaid i’r EPA dynnu sylw at “awdurdodiad cyngresol clir” ar gyfer yr awdurdod y mae’n honni ei fod yn gwneud “penderfyniadau o arwyddocâd economaidd a gwleidyddol enfawr.” Mae hwn yn “gwestiwn mawr” i’r Llys benderfynu arno, ac ni chanfu unrhyw “awdurdodiad clir” o’r fath yn y statud. Pwysleisiodd yr anghydffurfiaeth fod yr “athrawiaeth cwestiwn mawr” yn cael ei defnyddio fel arfer pan fo camau gweithredu sylweddol gan yr asiantaeth yn groes i gyfarwyddyd gan y Gyngres, na wnaeth y Cynllun Pŵer Glân, felly byddai parch at yr EPA wedi bod yn briodol.

Effaith y Dyfarniad ar Reoliad Hinsawdd

Mae gallu'r EPA i reoleiddio allyriadau nwyon tŷ gwydr yn ffactor allweddol i'r Unol Daleithiau gyflawni ei nodau hinsawdd tymor hwy. Er na chafodd y Cynllun Pŵer Glân a fabwysiadwyd gan yr Arlywydd Obama, sy'n destun achos Gorllewin Virginia, ei weithredu'n llawn erioed, mae disgwyl i Weinyddiaeth Biden gyhoeddi ei rheoliadau ei hun i gwtogi ar allyriadau nwyon tŷ gwydr eleni. Mae sut y gall yr EPA achosi i wladwriaethau symud o ffynonellau cynhyrchu llygredig (fel gweithfeydd pŵer sy'n llosgi glo) i gyfleusterau cydgynhyrchu nwy mwy effeithlon ac, yn arbennig, mae ynni adnewyddadwy yn dibynnu i raddau helaeth ar sut mae'r Weinyddiaeth a'r Gyngres yn ymateb i benderfyniad Llys heddiw.

Fel y cadarnhawyd gan benderfyniadau llys eraill, mae gan yr EPA yr awdurdod i reoleiddio allyriadau nwyon tŷ gwydr ac (ers 1971) gweithfeydd pŵer thermol. Cynlluniwyd Cynllun Pŵer Glân 2015 yn benodol i ddod o hyd i'r ateb gorau, lleiaf costus i leihau allyriadau nwyon tŷ gwydr o weithfeydd pŵer. Mae system-cyfartaledd allyriadau yn lledaenu'r baich ar draws y grid mor effeithlon â phosibl. Mae'r EPA wedi penderfynu o'r blaen y bydd yn amhosibl lleihau allyriadau nwyon tŷ gwydr i'r lefelau angenrheidiol i gyrraedd targedau hinsawdd os yw rheoleiddio amgylcheddol ffederal wedi'i gyfyngu i newidiadau ar lefel planhigion ac nid datgarboneiddio grid system gyfan.

Mae Gweinyddiaeth Biden yn ceisio torri cyfanswm allyriadau nwyon tŷ gwydr yn ei hanner erbyn 2030 a datgarboneiddio'r sector pŵer yn llawn erbyn 2035. Mae cynhyrchu trydan yn cyfrif am 25% o holl allyriadau nwyon tŷ gwydr yr Unol Daleithiau, gyda 60% o'r allyriadau hynny yn dod o weithfeydd pŵer glo a daw'r rhan fwyaf o'r cydbwysedd o gynhyrchu ynni nwy. Dim ond y sector trafnidiaeth sy'n cyfrannu mwy o nwyon tŷ gwydr, a gyda'r newid i gerbydau trydan bydd hyd yn oed mwy o frys i wyrddio'r grid.

O ganlyniad i ddyfarniad y Goruchaf Lys heddiw, bydd rheoleiddio allyriadau gweithfeydd pŵer yr EPA yn y dyfodol yn fwy costus ac yn llai effeithiol. Efallai y bydd angen offer eraill (megis gofynion newydd drud ar gyfer dal a dal a storio carbon neu reoleiddio dŵr neu allyriadau aer eraill yn anuniongyrchol), oni bai bod y Gyngres yn gweithredu i ganiatáu i'r EPA weithredu atebion eraill, llai ymwthiol a mwy effeithiol ar y cyd â rheoleiddwyr amgylcheddol y wladwriaeth. . Mae pecyn yr Arlywydd Biden o ddeddfwriaeth hinsawdd ac ynni glân, a basiwyd gan Dŷ'r Cynrychiolwyr, yn parhau i fod wedi'i atal yn y Senedd.

Yn fwy cyffredinol, mae penderfyniad y Llys heddiw yn creu amheuaeth mewn achosion yn y dyfodol ynghylch i ba raddau y dylai llysoedd ohirio penderfyniadau asiantaeth ynghylch cwmpas eu hawdurdod a beth yw cyfarwyddyd clir gan y Gyngres. Yng ngoleuni dyfarniadau diweddar eraill y Goruchaf Lys y term hwn sy'n cyfyngu ar orfodi gweinyddol ar gyfreithiau gwarantau ac awdurdod y llywodraeth i reoleiddio diogelwch galwedigaethol ac iechyd y cyhoedd, mae'n debygol yn y dyfodol y bydd llai o amddiffyniad barnwrol, mwy o ymgyfreitha a llai o eglurder ynghylch rheoliadau ffederal mewn unrhyw faes. cael effaith economaidd sylweddol, sef bron pob rheoliad sylweddol.

Ymgyfreitha Blaenorol - Cynlluniau Obama a Trump yn Gwrthdaro

Nid penderfyniad heddiw yw’r tro cyntaf i Goruchaf Lys yr Unol Daleithiau archwilio’r Cynllun Pŵer Glân. Y Llys, mewn penderfyniad 5 i 4 ar Chwefror 9, 2016 yn Talaith Gorllewin Virginia, et al. vs EPA, wedi caniatáu arhosiad brys anarferol o Gynllun Pŵer Glân 2015, gan atal ei weithrediad tra bod yr achos, yn herio rheoliadau'r EPA, yn yr arfaeth yn Llys Apeliadau Cylchdaith DC. O hynny ymlaen, ni chafodd y cynllun erioed ei orfodi. Gorchmynnodd gorchymyn gweithredol a lofnodwyd gan yr Arlywydd Trump ym mis Mawrth 2017 adolygiad EPA o Gynllun Pŵer Glân 2015 ac arweiniodd at fabwysiadu'r rheol newydd yn 2019 - y Rheol Ynni Glân Fforddiadwy (ACE). Clywodd y Llys Cylchdaith DC, nad oedd yn destun yr arhosiad, a gwrandawodd y Gorllewin Virginia achos yn ôl ei rinweddau, wedi caniatáu amser ychwanegol i Weinyddiaeth Trump roi ei gynllun newydd ar waith (yn hytrach na dim ond diddymu Cynllun Pŵer Glân 2015) oherwydd, fel y cadarnhawyd gan y llysoedd, mae gan yr EPA yr awdurdod statudol a'r ddyletswydd i reoleiddio allyriadau nwyon tŷ gwydr dan y Ddeddf Aer Glân. Y cwestiwn cyfreithiol ar gyfer yr EPA (a heddiw yw hi o hyd) oedd sut i reoleiddio allyriadau, nid a ddylid gwneud hynny.

Methodd ymgais Gweinyddiaeth Trump i ddisodli Cynllun Pŵer Glân Obama gyda’r Rheol ACE llawer mwy cyfyngedig yn y pen draw. Diddymodd a disodlodd Rheol ACE 2019 Gweinyddiaeth Trump y Cynllun Pŵer Glân a roddwyd ar waith yn 2015 gan yr EPA o dan yr Arlywydd Obama. Hepgorodd Rheol ACE 2019 lawer o’r mesurau – fel annog gwladwriaethau i ystyried “capio a masnachu” marchnadoedd carbon neu symud cynhyrchu pŵer o lo i nwy naturiol ac o danwydd ffosil i ynni gwynt a solar a ffynonellau adnewyddadwy eraill – a oedd yn rhannau allweddol o Cynllun Pŵer Glân 2015 yr Arlywydd Obama. Roedd Rheol ACE 2019 yn cyfyngu’n sylweddol ar gyrhaeddiad rheoliad yr EPA o allyriadau nwyon tŷ gwydr i ffynonellau llonydd unigol (gweithfeydd pŵer glo annibynnol), yn hytrach na rhaglenni systemig “y tu allan i’r ffens.” Roedd Rheol ACE 2019 yn ymestyn yr amserlen i wladwriaethau gynnig cynlluniau i gyrraedd targedau allyriadau. Roedd Rheol ACE 2019 hefyd wedi culhau’n fawr y camau unioni yr oedd angen i gynhyrchwyr eu cymryd, a gellid dadlau na fyddai rhai ohonynt wedi lleihau allyriadau carbon deuocsid net o gwbl.

Gwrthododd Llys Apeliadau Cylchdaith DC fel dadl i'r achos yn y Gorllewin Virginia achos yn herio Cynllun Pŵer Glân 2015 ar Fedi 17, 2019, un diwrnod ar ddeg ar ôl dyddiad effeithiol Rheol ACE newydd yr EPA i ddisodli Cynllun Pŵer Glân 2015 Gweinyddiaeth Obama. Arweiniodd y gadwyn honno o ddigwyddiadau at gydgrynhoi sawl achos, deiseb i’w hadolygu, a phenderfyniad y Goruchaf Lys heddiw.

Yn y cyfamser, ar Ionawr 19, 2021, yn Cymdeithas yr Ysgyfaint Americanaidd, et al. vs EPA, Gadawodd Llys Apeliadau UDA ar gyfer Ardal Columbia y Rheol Ynni Glân Fforddiadwy bod yr EPA o dan y Trump Administration wedi mabwysiadu ym mis Mehefin 2019. Yr achos hwnnw oedd y penderfyniad cyfreithiol mawr olaf hyd heddiw yn effeithio ar reoleiddio domestig allyriadau nwyon tŷ gwydr yn y sector ynni. Mae Llys Apeliadau Cylchdaith DC yn ei Cymdeithas yr Ysgyfaint Americanaidd Canfu’r penderfyniad fod diddymiad yr EPA o Gynllun Pŵer Glân 2015 a mabwysiadu Rheol 2019 newydd yn gyfreithiol ddiffygiol, gan nodi bod diwygiad 2019 yr EPA o’r fframwaith rheoleiddio i arafu’r broses o leihau allyriadau yn fympwyol ac yn fympwyol.” Yn seiliedig ar ei “ganfyddiad perygl,” mae'n ofynnol i'r EPA reoleiddio allyriadau nwyon tŷ gwydr o dan y Ddeddf Aer Glân.

Mae'r penderfyniad yn y Cymdeithas yr Ysgyfaint Americanaidd ailddatganodd yr achos ganfyddiad 2015 yr EPA bod allyriadau carbon o weithfeydd pŵer yn achosi neu'n cyfrannu'n sylweddol at lygredd nwyon tŷ gwydr atmosfferig y gellir yn rhesymol ragweld y bydd yn peryglu iechyd a lles y cyhoedd. Yn ôl Llys Cylchdaith DC, defnyddiodd yr EPA ei harbenigedd i bennu, yn yr iaith statudol, “y graddau o gyfyngu ar allyriadau y gellir eu cyflawni trwy gymhwyso’r system orau o leihau allyriadau” sydd “wedi’i dangos yn ddigonol.” Rhaid i’r system honno “ystyried cost cyflawni gostyngiad o’r fath ac unrhyw effaith nad yw’n effeithio ar ansawdd aer ac effaith amgylcheddol a gofynion ynni[.]” Unwaith y bydd yr EPA yn nodi’r system orau o leihau allyriadau, yr EPA sy’n pennu faint o leihad mewn allyriadau. y dylai ffynonellau presennol allu eu cyflawni yn seiliedig ar gymhwyso'r system honno ac yn mabwysiadu canllawiau allyriadau cyfatebol.

Gyda dyfarniad y Goruchaf Lys newydd yn y Gorllewin Virginia achos heddiw, bydd gan yr EPA lawer llai o offer ar gael i leihau allyriadau'r sector pŵer.

Trawsnewid Ynni: Glo i Nwy i Ynni Adnewyddadwy

Bwriad y Cynllun Pŵer Glân oedd lleihau allyriadau carbon deuocsid o weithfeydd pŵer tanwydd ffosil presennol 32% erbyn 2030, o gymharu â lefelau 2005. Cyrhaeddwyd y targedau hynny beth bynnag, yn rhannol oherwydd bod llawer o daleithiau yn cydymffurfio’n wirfoddol â gofynion yr EPA fel pe bai rheolau 2015 wedi dod i rym. Mae prisiau gostyngol technolegau sy'n cystadlu â'i gilydd yn sbardun economaidd mwy hanfodol fyth i'r trawsnewid ynni. Mae arbedion cost wedi’u hatgyfnerthu, fel gwynt cynffon, gan bolisïau cyhoeddus sy’n ffafrio datgarboneiddio’r sector pŵer ac sydd wedi gwneud technolegau ynni adnewyddadwy yn rhatach, yn raddadwy ac yn fwy dibynadwy. Mae prisiau nwy naturiol isel, costau sylweddol is o adeiladu gweithfeydd pŵer gwynt a solar, a rheoliadau a chymhellion gwladwriaethol a ffederal ar gyfer buddsoddiadau pŵer adnewyddadwy newydd (yn bennaf safonau portffolio adnewyddadwy, credydau treth, uwchraddio trawsyrru, mesuryddion net a storio) wedi cyfuno i gyflymu. y “trosglwyddiad ynni” i ffwrdd o lo i grid pŵer glanach.

Yn benodol, mae glo wedi dod yn aneconomaidd ar gyfer llawer o gynhyrchu pŵer yn wyneb prisiau nwy naturiol isel parhaus o 2008 tan y llynedd. Cyrhaeddodd cynhyrchu pŵer glo yn yr Unol Daleithiau ei uchafbwynt yn 2007. Mae cyfleustodau wedi ymddeol dros 546 o weithfeydd pŵer (sy'n cynnwys dros 100 GW o gapasiti cynhyrchu trydan glo ar raddfa cyfleustodau), gweithfeydd pŵer sy'n heneiddio yn bennaf a adeiladwyd yn y 1970au a'r 1980au, dros y gorffennol degawd. Disgwylir i o leiaf 1 o bob 4 o'r gweithfeydd pŵer glo sy'n weddill (allan o gyfanswm fflyd sy'n weddill gyda thua 200 GW o gapasiti cynhyrchu a thua 23% o gyfanswm cynhyrchu pŵer) ymddeol erbyn 2035, yn ôl Gweinyddiaeth Gwybodaeth Ynni yr Unol Daleithiau , hyd yn oed yn absenoldeb terfynau ffederal newydd ar allyriadau nwyon tŷ gwydr (GHG).

Mae'r hen weithfeydd glo hyn yn cael eu disodli gan weithfeydd ynni nwy neu ynni adnewyddadwy newydd. Mae gwaith adeiladu neu ailbweru gweithfeydd pŵer nwy naturiol newydd, mwy effeithlon, wedi cyd-fynd ag ymddeoliadau gweithfeydd pŵer glo. Heddiw, y 278 GW o weithfeydd pŵer nwy cylch cyfun yw'r dechnoleg gyffredin i gynhyrchu pŵer yn yr Unol Daleithiau, ac mae mwy ar y gweill, yn enwedig yn Texas, Pennsylvania ac Ohio.

Dim ond rhan o'r stori yw nwy. Gyda'r cynnydd mewn prisiau nwy naturiol (Henry Hub) o isafbwynt o $1.63/MMBtu ym mis Mehefin 2020 i $3.26 y flwyddyn yn ôl i dros $6 heddiw, ynni adnewyddadwy yn aml yw'r generadur cost ymylol isaf, gan achosi gostyngiad bach yng nghyfran cyfanswm y cilowat. - oriau a gynhyrchir gan nwy naturiol o 39% yn 2020 i 37% yn 2021.

Mae ynni adnewyddadwy wedi dod yn fusnes mawr ac yn sbardun i dwf swyddi er gwaethaf marchnadoedd llafur tyn. Ychwanegodd diwydiant solar yr Unol Daleithiau 17,212 o swyddi yn 2021, cynnydd o 5.4% dros y flwyddyn flaenorol. Mae mwy na 3 miliwn o swyddi, 40% o gyfanswm swyddi ynni, yn cefnogi lleihau allyriadau carbon yr Unol Daleithiau i sero ar draws sawl sector - gwynt, solar, cerbydau trydan (EVs), storio ynni, trawsyrru a dosbarthu, ac effeithlonrwydd ynni - yn ôl y Adroddiad Ynni a Chyflogaeth yr Unol Daleithiau (USEER) yr Adran Ynni (DOE) a ryddhawyd yr wythnos hon.

Mae'r gyfran o gyfanswm cynhyrchu ynni'r genedl o ynni adnewyddadwy nad yw'n ynni dŵr fel ynni gwynt a solar wedi codi i'r entrychion o lai na 5% yn 2012 i dros 15% eleni ac mae'n parhau i dyfu'n gyflym. Disgwylir i tua 70 GW o gapasiti cynhyrchu ynni solar presennol sydd bellach yn gweithredu yn yr Unol Daleithiau ddyblu yn yr ychydig flynyddoedd nesaf.

Mae mwyafrif helaeth yr ychwanegiadau newydd i gapasiti cynhyrchu pŵer dros y ddwy flynedd ddiwethaf wedi bod yn weithfeydd pŵer gwynt a solar, tuedd y disgwylir iddo barhau. Mae llawer o brosiectau pŵer solar ar raddfa cyfleustodau newydd yn cynnwys storio batris i hybu argaeledd yr adnodd ysbeidiol hwn. Mae gwynt ar y môr, sydd eisoes wedi'i sefydlu yn Ewrop ac Asia, o'r diwedd yn cychwyn ar raddfa fawr yn yr Unol Daleithiau gyda phrosiectau mawr iawn yn cael eu datblygu oddi ar Arfordir Gogledd-ddwyrain yr Iwerydd ac arwerthiannau prydles newydd ar y gweill ar gyfer Gogledd Carolina a California.

Heriau i Bŵer Solar: Polisi Masnach a Chadwyni Cyflenwi

Mae cyflymder cyflym gosodiadau solar newydd yn cael ei herio gan chwyddiant, marchnadoedd llafur tyn, heriau cadwyn gyflenwi, a chamau gorfodi masnach. Oherwydd prinder cymharol o gapasiti gweithgynhyrchu domestig, mae'r rhan fwyaf o offer pŵer solar yn cael ei fewnforio. Yr arweinydd cost isel yn fyd-eang yw Tsieina. Mae offer solar Tsieineaidd wedi'i fewnforio wedi bod yn destun tariffau amrywiol ers 2012, ac a Gosodwyd tariff o 30% ar gelloedd a modiwlau ffotofoltäig silicon crisialog (CSPV) a fewnforiwyd yn 2018.

Mae'r tariffau hynny eisoes wedi'u prisio i mewn i brosiectau newydd. Ers Ebrill 1, 2022, fodd bynnag, gohiriwyd llawer o brosiectau ynni solar newydd oherwydd ansicrwydd ynghylch costau ychwanegol offer a fewnforiwyd oherwydd yr hyn a elwir gan yr Adran Fasnach. Auxin ymchwiliad masnach circumvention o offer solar a fewnforiwyd gan weithgynhyrchwyr yn Cambodia, Malaysia, Gwlad Thai a Fietnam, llawer yn defnyddio cydrannau Tsieineaidd. Ar Fehefin 6, datganodd yr Arlywydd Joseph R. Biden, Jr ataliad 24 mis o ddyletswyddau gwrthdumpio a gwrthbwysol ar baneli solar, celloedd a modiwlau yn amodol ar y Auxin ymchwiliad, a effeithiodd ar fewnforion o'r pedair gwlad De-ddwyrain Asia yn cyfrif am 80% o fewnforion celloedd solar yr Unol Daleithiau. Anadlodd diwydiant pŵer solar yr Unol Daleithiau ochenaid o ryddhad.

Heddiw, mae newyddion am weithred arall gan y llywodraeth yn bygwth cadwyni cyflenwi ar gyfer offer solar wedi'i fewnforio. Mae Tsieina yn cyfrif am tua 80% o gynhyrchiad byd-eang polysilicon gradd solar, elfen hanfodol o baneli solar ffotofoltäig (PV). Dywedir bod Tollau ac Amddiffyn Ffiniau'r UD yr wythnos hon wedi dechrau cadw modiwlau PV na allant ddangos dogfennaeth cadwyn gyflenwi ar gyfer y cwartsit a ddefnyddir i wneud polysilicon o dan y fersiwn newydd. Deddf Atal Llafur Gorfodol Uyghur, a basiodd y Gyngres bron yn unfrydol yn Ionawr a Daeth i rym ar 21 Mehefin, 2022.

Effaith ar Fuddsoddiadau Ynni

Dyfarniad y Goruchaf Lys yn Gorllewin Virginia yn erbyn EPA gallai gael effeithiau amlwg ar fuddsoddiad preifat mewn ynni a thechnoleg werdd sy'n gysylltiedig â'r hinsawdd. Mae dau ffactor yn allweddol i ragweld effeithiau posibl dyfarniad y Llys ar y farchnad. Yn gyntaf, os oes rhaid i’r EPA nawr fod yn fwy creadigol wrth reoleiddio allyriadau nwyon tŷ gwydr o fewn y lôn nofio gul a awgrymwyd gan y Llys, yna gallai prisio’r capasiti cynhyrchu pŵer thermol presennol ac asedau tanwydd ffosil cysylltiedig i fyny’r afon fod yn fwy heriol. Yn y farchnad bresennol, mae buddsoddi mewn capasiti cynhyrchu pŵer ychwanegol yn dal i fod yn llethol o blaid ffynonellau adnewyddadwy a chynhyrchwyr cylchred cyfunol mwy effeithlon sy'n llosgi nwy naturiol. Yn ail, gallai buddsoddiad o bob math ollwng – a gallai risgiau ymgyfreitha gynyddu ar gyfer prosiectau yn y dyfodol – i’r graddau bod y Goruchaf Lys wedi creu amwysedd yng nghwmpas awdurdod statudol rheolyddion yn gyffredinol yn y dyfarniad hwn a dyfarniadau eraill. Newidiadau yn y gyfraith, ansicrwydd ynghylch rheoliadau newydd neu bwerau asiantaeth, ac ofn colynnau barnwrol: gall y risgiau gwleidyddol hyn dawelu buddsoddiad ar draws sectorau.

Mae'r buddsoddiad enfawr mewn ynni gwynt a phŵer solar a ddisgwylir dros y degawd nesaf - ynghyd â storio ynni, cynhyrchu gwasgaredig a chyfleusterau trosglwyddo wedi'u huwchraddio - i fodloni'r galw cynyddol am drydan yn cyd-fynd â thwf economaidd, datgarboneiddio'r sector trafnidiaeth, digideiddio cynyddol yr economi, a'r angen am well gwytnwch seilwaith hanfodol yn wyneb tywydd eithafol. Mae rôl hirdymor ynni niwclear yn parhau i fod yn ansicr. Serch hynny, bydd angen gweithfeydd pŵer newydd, glanach i wneud iawn am ymddeoliadau arfaethedig o weithfeydd pŵer thermol hŷn, llai effeithlon sy'n llygru. Bydd yr ymddeoliadau hynny yn debygol o barhau. Technolegau newydd, hanfodion ESG buddsoddwyr, rheoliadau amgylcheddol y wladwriaeth, a heriau economaidd ar gyfer glo o gymharu â nwy ac ynni adnewyddadwy: bydd y ffactorau hyn yn parhau i yrru'r trawsnewid ynni.