Bydd Trethi, Anghyfartaledd A Diweithdra yn Pwyso Ar Tsieina ar ôl Cyngres y Blaid

Disgwylir yn eang y bydd Ysgrifennydd Plaid Gomiwnyddol Tsieina, Xi Jinping, yn cael trydydd tymor o bum mlynedd fel arweinydd y wlad ar ôl i gyngres y blaid sydd i ddod gychwyn ar Hydref 16. Beth fydd rhai o'r materion allweddol i fynd i'r afael â nhw ar ôl hynny?

Bydd dyled, refeniw treth, dosbarthiad incwm a phroblemau diweithdra ieuenctid yn dod yn fawr, yn ôl Jessica Teets, athro gwyddoniaeth wleidyddol ac arbenigwr Tsieina yng Ngholeg Middlebury.

“Mae’r gyfradd twf economaidd sy’n arafu - oherwydd sero-Covid - wedi creu llawer o feysydd problem i Xi Jinping,” meddai Teets mewn cyfweliad Zoom ddydd Llun. “Mae’r rhain yn rhagdybio problemau hyd yn oed yn fwy sy’n dal i fod yn gudd o’r olygfa.”

Yr wythnos diwethaf, dywedodd Gweinyddiaeth Gyllid Tsieina fod refeniw treth y wlad wedi gostwng 12.6% yn ystod wyth mis cyntaf 2022 o flwyddyn ynghynt yn dilyn toriadau treth i hybu marchnadoedd, yn ôl adroddiad gan Asiantaeth Newyddion Xinhua. Ar gyfer yr ail chwarter, gwelodd CMC gynnydd o 0.4% flwyddyn ar ôl blwyddyn.

Yn ddiweddar, mae Xi wedi defnyddio’r term “ffyniant cyffredin” fel dull o gulhau bwlch cyfoeth y wlad, gan ysgogi pryder ac ansicrwydd ymhlith arweinwyr busnes ynghylch yr hyn y mae’n ei olygu mewn gwirionedd. Mae mwy o eglurder yn debygol o ddod, meddai Teets. “Rwy’n meddwl ein bod yn mynd i weld llawer mwy o drafod, adnoddau a pholisïau wedi’u neilltuo ar gyfer ffyniant cyffredin, dim ond oherwydd ei fod yn dod yn bwnc mor bwysig,” nododd.

Teets yw awdur Cymdeithas Sifil Dan Awdurdodaeth: Model Tsieina a chyd-olygydd Arloesedd Llywodraethu Lleol yn Tsieina: Arbrofi, Tryledu a Herio. Mae Teets yn gymrawd yn y Rhaglen Deallusrwydd Cyhoeddus a grëwyd gan y Pwyllgor Cenedlaethol ar Gysylltiadau Unol Daleithiau-Tsieina, ac ar hyn o bryd mae'n ymchwilio i arbrofion polisi gan lywodraethau lleol yn Tsieina.

Mae dyfyniadau o gyfweliadau yn dilyn.

Flannery: Beth yw eich disgwyliadau ar gyfer cyngres y blaid?

Teets: Fy nisgwyliadau bron iawn pawb. Bydd Xi Jinping yn cymryd trydydd tymor - os yw termau yn dal i fod hyd yn oed yn ffordd ystyrlon o siarad am arweinyddiaeth.

O ran pwy y mae'n eu dewis ar gyfer y premier neu ar gyfer Pwyllgor Sefydlog Politburo, bydd yn ddiddorol iawn gweld y dosbarthiad y mae'n ei gael mor bell â dewisiadau elitaidd. A fydd aelodau yn fwy dros farchnadoedd agored yn erbyn mwy o sosialaeth neu ffyniant cyffredin? Byddaf yn ceisio dysgu o'r dewisiadau hynny pa dueddiadau y dylem eu disgwyl.

Mae'r gyfradd twf economaidd sy'n arafu - oherwydd sero-Covid - wedi creu llawer o feysydd problemus i Xi Jinping, megis y gyfradd ddiweithdra uchel ar gyfer graddedigion coleg. Mae'r problemau hynny wedi dod yn llawer anoddach i'w datrys yn sydyn, gan gynnwys dyled eiddo tiriog. Credaf fod y rhain yn rhagdybio problemau hyd yn oed yn fwy sy'n dal i fod yn gudd o'r olygfa.

Er enghraifft, os cymerwch eiddo tiriog oddi ar y bwrdd ar gyfer llywodraeth leol fel prif ffynhonnell refeniw ac yn lle hynny rydych yn gweithredu cyfradd dreth sy'n gwneud eu cyllid lleol yn gynaliadwy, byddai hynny'n datrys y broblem honno. Ond a yw hynny'n rhywbeth y gallwch chi ei wneud, o ystyried yr arafu economaidd a'r ffaith bod llawer o bobl naill ai'n ddi-waith neu â llai o refeniw? Mae hynny'n wirioneddol broblematig.

Nid wyf yn siŵr iawn sut yr ydych yn datblygu y tu allan i'r model eiddo tiriog hwnnw ar gyfer llywodraethau lleol. Os na allwch ehangu'r sylfaen drethu, ateb arall yw cael mwy o drosglwyddiadau canolog. Ond eto, mae arafu incwm yn golygu llai o arian ar y lefel ganolog i’w drosglwyddo’n ôl i’r taleithiau hyn.

Felly'r naill ffordd neu'r llall, mae llai o dwf yn mynd i greu problemau. Sut y byddant yn datrys gwraidd y broblem—creu ffynonellau refeniw newydd i lywodraeth leol? A fyddant yn defnyddio gormes? Mae hynny'n rhywbeth sy'n peri problemau yn fy marn i.

Flannery: Faint o le sydd ar gyfer arbrofi gyda pholisi lleol? Bedwar degawd yn ôl, defnyddiodd Tsieina ddinasoedd fel Shenzhen i roi cynnig ar syniadau newydd.

Teets: Mae yna rai meysydd polisi fel yr amgylchedd a'r economi lle mae arbrofi yn dal i gael ei annog, ond mae o'r brig i lawr. Mae dinasoedd neu daleithiau sydd am gymryd rhan mewn astudiaethau peilot yn berthnasol i'r llywodraeth ganolog, yn cael statws fel dinas beilot neu dalaith beilot, ac yna caniateir iddynt brofi polisïau, ond mae llawer o'r polisïau hynny'n cael eu datblygu yn y ganolfan ganolog. lefel ac yna ei brofi'n lleol. Os oes gan y llywodraeth ganolog ddwy neu dair ffordd y maen nhw'n meddwl y gallen nhw fynd, byddan nhw'n profi syniadau mewn taleithiau neu ddinasoedd sydd wedi'u dewis ac yna'n ceisio dysgu o hynny. Arferai llawer o fywiogrwydd syniadau ddod gan lunwyr polisi lleol yn ceisio datrys problem leol.

Flannery: Problem arall yn Tsieina heddiw yw dosbarthiad incwm, sydd y tu ôl i'r sgwrs ffyniant gyffredin. Beth yw eich barn ar y sgwrs honno? A sut ydych chi'n meddwl sy'n mynd i chwarae allan ar ôl y gyngres parti?

Teets: Rwy'n meddwl ein bod yn mynd i weld llawer mwy o drafod, adnoddau a pholisïau wedi'u neilltuo i ffyniant cyffredin, dim ond oherwydd ei fod yn dod yn bwnc mor bwysig.

Roeddem yn arfer gweld bwlch incwm rhwng ardaloedd trefol ac ardaloedd gwledig, gyda mwy o fudo i ardaloedd trefol yn helpu i gynyddu incwm. Nawr, rydym yn gweld llawer mwy o dlodi trefol. Mae hynny'n peri pryder mawr i arweinwyr Tsieineaidd gyda'u cefndir Marcsaidd. Maen nhw'n poeni am dlodi trefol.

Mae'r bylchau hyn yn broblematig. Os ydych am dyfu allan o’r trap incwm canol, mae angen ichi fuddsoddi mewn addysg, gofal iechyd a’r mathau hyn o fewnbynnau i adeiladu economi gref. Am gyfnod, roedd cael y gwahaniaeth trefol yn erbyn gwledig yn golygu y gallech fuddsoddi mewn ardaloedd trefol, ac achub yr ardaloedd gwledig yn ddiweddarach. Ac nid yw hynny'n bosibl mwyach. Rydym mewn cyfnod datblygu gwahanol nawr. Felly rwy'n credu ein bod ni'n mynd i weld bod Xi Jinping a pha bynnag garfan arweinyddiaeth sy'n dod i'r amlwg yn buddsoddi llawer mwy mewn ffyniant cyffredin.

Ac yna'r cwestiwn yw: Sut olwg sydd ar hynny mewn gwirionedd? Gallai edrych yn neoliberal iawn, ond gallai hefyd gael llawer o ailddosbarthu ynddo.

Dyna'r rhan nad ydym yn sicr ohoni mewn gwirionedd. Hyd yn hyn, mae ei areithiau am ffyniant cyffredin wedi sôn am ailddosbarthu. Ond a yw'n golygu trethiant newydd nad ydym wedi'i weld o'r blaen? A yw’n golygu’r math o ailddosbarthu gwirfoddol y mae Jack Ma yn ei wneud—peidiwch â chosbi fy nghwmnïau a byddaf yn ailddosbarthu rhan o’m hincwm yn wirfoddol?

Os yw’r swm o arian y mae gan y llywodraeth ganolog fynediad ato yn gostwng oherwydd twf economaidd arafach, a ydynt wedyn yn mynd i geisio cipio ffynonellau eraill o refeniw? A beth yw y rheini?

Mae ffyniant cyffredin yn wirioneddol bwysig. Rydyn ni wedi cynnal arolwg yn Tsieina bob dwy flynedd ers 2018, ac yn gofyn i bobl a ydyn nhw'n meddwl ei bod hi'n briodol protestio. Gofynnwn iddynt fesul maes mater. Rydym hefyd yn gwybod eu hoedran, lefel incwm, ac a ydynt yn aelod o'r blaid ai peidio.

A'r hyn rydyn ni'n ei weld yw bod pobl gan amlaf yn dweud na ddylech chi brotestio. Dylech weithio gyda'r llywodraeth, rhoi, neu wneud pethau eraill. Protest yw dewis olaf absoliwt pawb. Mae hynny'n troi'n llwyr pan fyddwch chi'n cyrraedd problemau anghydraddoldeb.

Pan ofynnwn am blant chwith, mae hyd yn oed aelodau’r blaid yn dweud ei bod yn briodol protestio dros y mater hwnnw, oherwydd nid ydynt yn teimlo bod y llywodraeth leol na’r llywodraeth ganolog yn gwneud gwaith da iawn. Mae hyn hefyd yn cynnwys datrys diweithdra uchel ymhlith graddedigion diweddar. Mae wir yn taflu goleuni ar yr anghydraddoldeb hwn a'r holl gloeon hyn a welwn yn Chengdu a'r holl ddinasoedd eraill hyn lle mae gweithwyr mudol yn sydyn yn colli eu holl incwm.

Rwy’n meddwl bod pobl yn sensitif iawn i’r meysydd hyn o anghydraddoldeb mewn ffordd nad ydynt wedi bod yn y gorffennol. Ac nid ydynt yn meddwl bod y llywodraeth yn gwneud gwaith da ag ef eto.

Gweler y swyddi cysylltiedig:

Mae Optimistiaeth Busnes yr Unol Daleithiau Am China yn Gostwng i Gofnodi Isel

Mae Prifysgolion America yn Colli Myfyrwyr Tsieineaidd i Gystadleuwyr: Fforwm Busnes UDA-Tsieina

Cwmnïau Americanaidd Dianc Tsieina Sancsiynau Dros Pelosi Ewch i: US-Tsieina Fforwm Busnes

Effaith Pandemig Ar Economi Tsieina yn y Tymor Byr yn Unig, Meddai Llysgennad yr Unol Daleithiau

@rflannerychina