Cost Credydau Treth Cynhyrchu Batri a Ddarperir Yn Yr IRA

Mae'r Ddeddf Lleihau Chwyddiant yn ddarn pwysig o ddeddfwriaeth sy'n cyfeirio mwy na $1 triliwn mewn cymorthdaliadau a chymhellion tuag at gynhyrchu ynni glân. Mae'n cynnwys credydau treth ar gyfer prynwyr cerbydau glân newydd, credydau treth cynhyrchu ar gyfer ynni glân fel gwynt a solar, a mwy o gredydau treth cynhyrchu ar gyfer technolegau ynni uwch fel batris. Mae llywodraeth yr UD wedi bod yn chwifio o gwmpas cymhellion ariannol mawr i ddenu gweithgynhyrchu i'r wlad, ac mae llawer o gynhyrchwyr wedi cymryd sylw.

Er bod rhai roedd gwneuthurwyr batri eisoes ar eu ffordd i sefydlu gweithfeydd newydd yn yr UD, mae eraill bellach yn ailfeddwl am eu penderfyniadau lleoliad. Er enghraifft, Tesla yn ddiweddar cyhoeddodd bydd yn rhoi'r gorau i'w gynlluniau i adeiladu ffatri celloedd batri yn yr Almaen ac yn ildio $1.3 biliwn o gymorth gwladwriaethol yno, ac yn hytrach adeiladu un yn Texas. Mae datganiadau diweddar gan wneuthurwyr cerbydau trydan a batris eu bod yn disgwyl taliadau mawr gan y llywodraeth diolch i'r IRA yn codi'r cwestiwn: Yn union faint fydd y credydau cynhyrchu batri yn ei gostio i drethdalwyr America?

O dan Adran 13502, “Credyd Cynhyrchu Gweithgynhyrchu Uwch,” mae'r IRA yn cynnwys credydau cynhyrchu ar gyfer celloedd batri a modiwlau batri a gynhyrchir yn yr Unol Daleithiau. Cost y Swyddfa Gyllideb Gyngresol amcangyfrif o'r ddarpariaeth dros y blynyddoedd ariannol 2022-2031 oedd $30.6 biliwn.

Gellir rhoi arian i'r credyd fel bod cynhyrchydd yn gymwys i gael taliad uniongyrchol gan y Trysorlys. (Mae adran 13502 yn cynnwys credydau cynhyrchu eraill, ond yma rwy'n canolbwyntio ar y credydau cynhyrchu ar gyfer gallu celloedd batri a chynhwysedd modiwl batri.)

Mae swm y credyd yn dibynnu ar faint o ynni y mae'r batri yn ei gynhyrchu, o ran oriau cilowat. Fel Adroddiad y Gwasanaeth Ymchwil Cyngresol nodiadau, gall celloedd batri fod yn gymwys i gael credyd o $35 fesul cilowat awr o gapasiti, a modiwlau batri am gredyd o $10 fesul cilowat o gapasiti, neu $45 yn achos modiwl batri nad yw'n defnyddio celloedd batri.

Mae amcangyfrif cost bosibl y credydau cynhyrchu hyn yn ddamcaniaethol oherwydd ansicrwydd mawr: Faint o fatris EV cymwys fydd yn cael eu cynhyrchu yn yr Unol Daleithiau? Faint o EVs fydd yn cael eu gwerthu yn yr Unol Daleithiau? Mae adroddiad Argonne National Labs yn cynnwys amcangyfrifon o gapasiti peiriannau batri cyhoeddedig yng Ngogledd America ar gyfer cerbydau trydan plygio i mewn a chyfran amcangyfrifedig yr UD o'r capasiti hwnnw. O gymryd y ffigurau hynny, a chan dybio bod y gweithfeydd batri yn cynnal o leiaf 75% o ddefnydd capasiti, gallwn lunio amcangyfrifon blynyddol ar gyfer y credydau cynhyrchu.

Gan gymhwyso'r credyd cynhyrchu $45 llawn yn gyffredinol, cyfanswm gwerth y credydau cynhyrchu dros flynyddoedd calendr 2023 i 2032 yw tua $196.5 biliwn. Gan gymhwyso'r credydau cynhyrchu $10 a $35, mae'r gwerth yn gostwng i $43.7 biliwn a $152.8 biliwn, yn y drefn honno. Ar hyn o bryd, mae'r rhan fwyaf o gynhyrchu celloedd y tu allan i Ogledd America a byddai gweithfeydd cydosod modiwl batri yr Unol Daleithiau ond yn gymwys ar gyfer y credyd cynhyrchu $10 nes bod y cynhyrchiad celloedd llawn yn cael ei symud i'r wlad. (Mae fy ffigurau yn ystyried y ffaith bod yr IRA wedi dod i ben yn raddol o'r credydau cynhyrchu: 100% o 2023-2029, 75% yn 2030, 50% yn 2031 a 25% yn 2032.)

Er gwaethaf y niferoedd presennol, mae'r cyhoeddiadau diweddar ar ymchwydd planhigion celloedd batri newydd ledled y wlad yn awgrymu y bydd mwy a mwy o gynhyrchwyr batri yn gymwys ar gyfer y credydau uwch yn y blynyddoedd i ddod. Efallai yn fwy na'r hyn a ystyriwyd pan gynhaliodd y CBO eu hamcangyfrifon costau.

Mae fy ffigurau hefyd yn tybio y gall gwneuthurwyr batri gael y mwynau sydd eu hangen arnynt i wneud y batris: Os na allant, yna byddai lefelau cynhyrchu a chredydau cynhyrchu yn llai. Ar y llaw arall, pe bai gallu batri yn cynyddu y tu hwnt i ragamcanion ANL, yna byddai'r credydau cynhyrchu yn fwy.

Yn olaf, mae'n ymddangos bod y credydau cynhyrchu hyn yn daliadau gwirioneddol ac nid yn ddiddymiadau treth yn unig. Byddai hyn yn awgrymu y gallai hyd yn oed cwmni nad yw'n talu trethi dderbyn y credydau cynhyrchu arian hyn o hyd.

Mae tasg CBO o sgorio darnau enfawr o ddeddfwriaeth fel yr IRA yn aml nesaf at amhosibl pan fo cyn lleied o wybodaeth ar gael. Ond mae'r gwahaniaeth rhwng amcangyfrifon CBO o $30.6 biliwn ac amcangyfrifon yn seiliedig ar wybodaeth fwy diweddar o hyd at $196.5 biliwn yn ddigon mawr i warantu plymio dyfnach gan lunwyr polisi. Bydd y Trysorlys yn ysgrifennu canllawiau pwysig yn ystod y misoedd nesaf a fydd yn diffinio cymhwysedd. Fy ngobaith yw y bydd y ffigurau newydd hyn yn ysgogi trafodaeth am gostau’r “Credyd Cynhyrchu Gweithgynhyrchu Uwch” yn yr IRA.