Bydd y Ddeddf Lleihau Chwyddiant yn dod â pheth gweithgynhyrchu yn ôl i'r UD

Rwyf bob amser wedi bod braidd yn amheus ynghylch faint y gallai gweithgynhyrchu ddychwelyd i lannau America ar ôl y ddau ddegawd diwethaf o allforio. Er bod heriau cadwyn gyflenwi dros y tair blynedd diwethaf wedi rhoi cymhelliant i gwmnïau symud cynhyrchu yn ôl adref neu o leiaf yn agosach at y farchnad, mae'n rhaid i wneuthurwr oresgyn costau uwch o hyd os yw'n symud cynhyrchu yn ôl i'r Unol Daleithiau Yr hyn sy'n newid fy meddwl yw ton newydd o cymhellion polisi diwydiannol a ddechreuodd gyda’r Ddeddf Buddsoddi mewn Seilwaith a Swyddi (IIJA) a’r Ddeddf Lleihau Chwyddiant (IRA). Gadewch i ni ddechrau gydag economeg allforio, nesaf yr hyn a welaf fel dau fath gwahanol o gymhelliant polisi, ac yn olaf pam mae fy ffordd o feddwl am aildrefnu yn newid.

Economeg alltraeth

Gadewch i ni ddechrau gyda'r hyn a yrrodd oddi ar y lan yn y lle cyntaf. Y peth cyntaf i'w ystyried yw masnachadwyedd, i ba raddau y gellir cynhyrchu cynnyrch ymhell i ffwrdd o'r man y caiff ei werthu. Mae hyn fel arfer yn cael ei yrru gan gost cludiant a chylch oes cynnyrch neu ddarfodusrwydd. Nid oes modd masnachu cynhyrchion sy'n drwm ac o werth cymharol isel oherwydd bod y gost o'u cludo dros bellteroedd hir yn dod yn gyfran rhy fawr o'r gwerth cyffredinol. Yn yr un modd, os yw cynnyrch yn difetha'n gyflym, fel arfer nid yw'n fasnachadwy iawn oni bai bod rhyw ffordd i ymestyn ei oes. Mae'r rhan fwyaf o nwyddau a weithgynhyrchir yn rhai y gellir eu masnachu, ac ehangodd twf llongau cynwysyddion cost isel a chargo awyr rhyngwladol ddiwedd y 1990au a'r 2000au yr ystod o nwyddau sy'n cyd-fynd â'r amodau hyn yn sylweddol.

Y peth nesaf i'w ystyried yw cynnwys llafur ac gwahaniaethau cost llafur. Yn ôl yn y 2000au cynnar ar ddechrau'r ffyniant alltraeth, gallai'r gost llafur yn Tsieina fod cyn lleied ag un rhan o ddeg neu lai o gost yr Unol Daleithiau Er enghraifft, efallai y bydd cynnyrch a oedd yn arfer costio $90 i mi i'w ymgynnull yn yr Unol Daleithiau yn costio tua. $38 i ymgynnull yn Japan, a llai na $2.50 yn Tsieina. Yna efallai ei fod wedi costio $1.00 i gludo'r cynnyrch gorffenedig yn ôl i'r Unol Daleithiau Roedd hynny'n golygu y gallwn logi 10 gwaith y nifer o weithwyr ffatri yn Tsieina a dal i fod ar y blaen (mewn gwirionedd, mwy na hynny). Wrth gwrs, roedd mynd i mewn i Tsieina yn golygu sefydlu ffatri, llogi a hyfforddi gweithwyr, a sefydlu’r gadwyn gyflenwi, ond talwyd am y costau gan yr arbedion yng nghostau’r cynnyrch. Gallai'r cyfnod ad-dalu fod mor fyr â blwyddyn, felly roedd yn gynnig cymhellol. Hwn oedd hud a lledrith arbitrage llafur, symud swyddi i gynhyrchu nwyddau neu wasanaethau o ranbarthau cost uchel i ranbarthau cost isel. Fel y gwyddom, manteisiodd llawer o gwmnïau ar hyn. Erbyn dechrau'r 2000au roedd cymaint â 70% o'r nwyddau yn un o'r siopau disgownt blychau mawr gorau yn dod o Tsieina, ac roedd hyn yn rhan fawr o'r hyn a gadwodd chwyddiant dan reolaeth - tan yn ddiweddar.

Roedd symud o ranbarth cost uchel fel yr Unol Daleithiau i ranbarth cost isel fel Tsieina yn rhywbeth economaidd di-flewyn ar dafod. Talodd am ei hun yn gyflym. Ond nid yw symud cynhyrchu o ranbarth cost isel fel Tsieina i ranbarth cost uchel fel yr Unol Daleithiau mor hawdd, oherwydd pwy neu beth sy'n mynd i dalu am y symud? Yn sicr nid arbedion cost ar y cynnyrch. Ar ben hynny, mae'r costau llafur uwch yn golygu bod yn rhaid i chi naill ai gael cynhyrchiant llafur llawer uwch yn eich ffatri ddomestig, neu mae angen cynnyrch arnoch lle nad yw'r gost lafur o bwys. Gall cynhyrchiant llafur uwch fod o ganlyniad i ddefnyddio awtomeiddio neu brosesau gweithgynhyrchu newydd arloesol. Ni fydd ots am gostau llafur os ydynt yn ganran fach o gost gyffredinol y cynnyrch, neu oherwydd bod gan y cynnyrch wahaniaeth a gwerth mor uchel fel nad yw costau llafur o bwys mewn gwirionedd. Cynhyrchion Think Hermès wedi'u gwneud â llaw yn Ffrainc, neu beiriannau jet GE Aviation wedi'u hymgynnull yng Ngogledd Carlolina. Yn yr achosion hynny, ni symudodd cynhyrchu yn y lle cyntaf.

Am yr holl resymau hyn, rwyf wedi bod yn amheus y gallai llawer o weithgynhyrchu ar gyfer pethau fel nwyddau cartref neu electroneg symud allan o Tsieina yn ôl i'r Unol Daleithiau Mae cyflogau a roddwyd yn Tsieina wedi codi'n aruthrol, ond mae hynny'n golygu Fietnam, Malaysia, Gwlad Thai, Mecsico, neu Byddai Dwyrain Ewrop yn gyrchfannau mwy rhesymegol i drosglwyddo cynhyrchiant iddynt. Cyn belled â bod siopwyr Americanaidd yn prynu ar bris, mae economeg yn rheoli. Roedd hynny tan yn ddiweddar.

Cymhellion y llywodraeth

Mae cymhellion y llywodraeth yn newid y gêm, a fy meddwl i hefyd. Nid oes ond angen inni edrych ar yr IIJA a'r IRA a chyhoeddiadau ffatri newydd. Darparodd y gweithredoedd hyn ystod eang o gymhellion: popeth o credydau treth ar gyfer prynu cerbydau glân newydd neu rai a oedd yn berchen yn flaenorol, i grantiau ar gyfer codi tâl a thanio seilwaith. Agwedd hollbwysig yw rheolau cynnwys domestig neu Ogledd America y mae'n rhaid eu bodloni i fod yn gymwys ar gyfer y credydau amrywiol. Er enghraifft Adran yr IRA 45X MPTC Mae Credyd Treth Gweithgynhyrchu Uwch yn berthnasol i gydrannau ar gyfer prosiectau gwynt, solar a batri a weithgynhyrchir yn yr Unol Daleithiau, ac yn arwyddocaol mae'r credydau yn fasnachadwy, sy'n golygu y gellir eu trosglwyddo (hy., a werthir) i barti anghysylltiedig. Yr hyn y mae hyn i gyd yn ei olygu yw nad oes ots a yw'n costio mwy i weithgynhyrchu cynhyrchion cymwys yn yr Unol Daleithiau, oherwydd bod y credydau treth a'r grantiau yn gwrthbwyso cost uwch cynhyrchu domestig. Gellir cymryd credydau masnachadwy plws i'r llinell enillion, ac nid oes rhaid eu dangos o dan y llinell EBITDA. Mewn egwyddor, gall y gwneuthurwyr wedyn adeiladu arbedion maint a gostwng eu costau cyn i'r credydau ddod i ben.

Mae hyn wedi arwain at ffyniant yn y gwaith o adeiladu cyfleusterau gweithgynhyrchu newydd. Solar CyntafFSLR
cyhoeddi mawr ehangu, ac ers hynny mae cyfres o ffatrïoedd batri a EV newydd wedi'u cyhoeddi. Yn ôl Polisi Cyhoeddus Atlas Hyb EV, ar ddiwedd 2020 roedd gan yr Unol Daleithiau $51 biliwn mewn ffatrïoedd EV a batri domestig a gyhoeddwyd, ar ei hôl hi o'r $115 biliwn a gyhoeddwyd ar gyfer Tsieina ar y pryd. Ond diolch i'r IIJA a'r IRA, neidiodd y nifer hwnnw i $210 biliwn erbyn mis Ionawr eleni, gan roi'r Unol Daleithiau ar flaen y gad yn fyd-eang ar gyfer ffatrïoedd batri newydd.

Yr ergydwyr trwm y tu mewn i'r IRA a IIJA yw'r hyn rwy'n ei alw cymhellion ochr y galw. Maent yn gwneud cynhyrchion - fel EVs - yn fwy deniadol i ddefnyddwyr trwy leihau'r gost o'u prynu. Mae rhai, fel Credyd Cynhyrchu Gweithgynhyrchu Uwch Adran 13502 o $35 fesul cilowat awr o gapasiti gweithgynhyrchu batri a $10 fesul cilowat awr o gapasiti modiwl batri hefyd yn lleihau costau i bob pwrpas, ond dyma'r hyn rwy'n ei alw cymhellion ochr gyflenwi. Mae'r rhain yn sybsideiddio cost adeiladu a rhedeg ffatrïoedd i wneud batris. Mae dros $30 biliwn wedi'i ddyrannu i Adran 13502, sy'n nifer fawr iawn.

Yn gyffredinol, rwy'n hoffi ochr y galw yn well na chymhellion ochr gyflenwi. Mae hynny oherwydd eu bod yn creu tyniad i'r farchnad trwy gymell prynwyr, ac maent yn cadw cystadleuaeth farchnad ymhlith cwmnïau sy'n cystadlu i werthu eu cynhyrchion. Mae'r prynwr yn derbyn y cymhellion ac yn dewis y cynhyrchion gorau a gynigir. Mae cymhellion ochr gyflenwi, a fyddai, gobeithio, yn golygu cystadleuaeth am grantiau, yn golygu dewis enillwyr ymhlith cynhyrchwyr sy'n cystadlu, ac mae hynny'n anodd iawn i lywodraethau wneud yn well na'r farchnad.

Felly mae fy meddylfryd ar ad-drefnu yn newid. Mewn sectorau lle rydym fel gwlad yn fodlon ymrwymo'r swm enfawr o arian fel yr ydym wedi'i wneud gyda'r IIJA a'r IRA, byddwn yn gweld adfywiad o weithgynhyrchu Americanaidd. Un arwydd sicr yw cwynion o’r Undeb Ewropeaidd (UE) ac eraill, sy’n poeni bod maint y cymhellion yn achosi i gwmnïau ailgyfeirio buddsoddiadau o’r UE i Ogledd America. Mae gwneuthurwr batri EV Sweden Northvolt AB eisoes wedi rhoi hwn ar y bwrdd, sydd wedi achosi rhywfaint o angst ar draws y pwll. Wrth gwrs ffactor arall oedd prisiau ynni Ewropeaidd uchel, maes arall lle mae gan yr Unol Daleithiau fantais amlwg. Ond mae polisïau diwydiannol newydd yn newid yr hafaliad masnachadwyedd yn y sectorau y maent yn eu targedu. Ni ddylem synnu os bydd gwledydd a rhanbarthau eraill yn cymryd sylw ac yn dilyn yr un peth â'u polisïau diwydiannol eu hunain.