Mae system ddiweithdra'r UD yn dal i gael ei phlagio gan oedi 3 blynedd ar ôl y pandemig

Y dyddiau hyn yr Unol Daleithiau system ddiweithdra yn dipyn o anghysondeb.

Bron i dair blynedd ar ôl i bandemig Covid-19 achosi'r yr argyfwng di-waith gwaethaf yn yr Unol Daleithiau ers y Dirwasgiad Mawr, diweithdra wedi gwella i isafbwyntiau bron yn hanesyddol. Mae ceisiadau am yswiriant diweithdra wedi bod yr un fath neu'n is na'u tueddiad cyn-bandemig am y rhan orau o flwyddyn.

Ac eto, nid yw Americanwyr sydd angen budd-daliadau di-waith yn eu cael yn gyflym - dynamig sy'n groes i ddiffyg straen ymddangosiadol ar y system.

Mae'r llywodraeth ffederal yn ystyried taliad cyntaf yn “amserol” os yw gwladwriaethau'n cyhoeddi arian o fewn 21 diwrnod i gais cychwynnol am fudd-daliadau. Ym mis Mawrth 2020, roedd 97% o daliadau yn amserol; heddiw, mae'r gyfran yn 78%, ar gyfartaledd, yn ôl Data Adran Llafur yr Unol Daleithiau.

Mae'r Adran Lafur yn gweld cyfran o 87% fel baromedr llwyddiant ar gyfer prydlondeb taliad cyntaf.

Mae'r canlyniad yn waeth i weithwyr sy'n ffeilio apêl dros benderfyniad budd-dal. Er enghraifft, mae llai na hanner—48%—y gwrandawiadau mewn cylched apeliadau is yn cael eu datrys o fewn 120 diwrnod. Roedd y gyfran cyn-bandemig bron i 100%, yn ôl data’r Adran Lafur.

I fod yn sicr, nid yw oedi cynddrwg ag y maent Arfer bod. Yn y nadir cyfnod pandemig, dim ond 52% a gafodd daliad cyntaf “amserol” o yswiriant diweithdra, er enghraifft. Maent hefyd yn amrywio'n sylweddol rhwng taleithiau, sy'n gweinyddu buddion i weithwyr sydd wedi'u diswyddo, ac mae'r oedi'n mynd yn fyrrach.

Ond mae’r oedi yn dal yn “sylweddol,” meddai Swyddfa Atebolrwydd y Llywodraeth mewn adroddiad ym mis Mehefin.

Gallant gael effeithiau yn y byd go iawn: biliau gohiriedig, rhent wedi'i ohirio, dyled cerdyn credyd a gronnwyd, cynilion ymddeol wedi'u hysbeilio, benthyciadau gan deulu a ffrindiau ar gyfer costau byw, a dibyniaeth ar bantris bwyd cymunedol i fodoli cyn i'r taliadau gyrraedd, y Dywedodd GAO.

Mae arbenigwyr diweithdra yn crynhoi'r anghysondeb - hy, oedi hirach er gwaethaf llai o hawliadau i'w prosesu - i olion y pandemig ac asiantaethau'r wladwriaeth a oedd eisoes yn rhedeg ar mygdarthau ariannol yn mynd i'r argyfwng.

“Er bod hawliadau newydd yn isel, mae taleithiau’n dal i gloddio o’r llwyth gwaith yn ystod y pandemig,” meddai Nick Gwyn, ymgynghorydd yswiriant diweithdra ar gyfer y Ganolfan ar Flaenoriaethau Cyllideb a Pholisi a chyn gyfarwyddwr staff yr is-bwyllgor House Ways and Modds sy’n goruchwylio budd-daliadau di-waith.

Mae’n “anodd gorliwio” faint o waith y bu’n rhaid i asiantaethau diweithdra’r wladwriaeth ei wneud yn y misoedd a’r blynyddoedd ar ôl Chwefror 2020, meddai Gwyn.

Cododd hawliadau diweithdra wrth i fusnesau gau yng nghanol gorchmynion aros gartref i atal lledaeniad y firws. Erbyn dechrau mis Ebrill, roedd gweithwyr yn ffeilio tua 6 miliwn o hawliadau mewn un wythnos. Cyn hyn, y cofnod blaenorol oedd 695,000 hawliad yn 1982. Erbyn diwedd 2020, roedd gan 40 miliwn o bobl wedi derbyn budd-daliadau.

Yn y cyfamser, creodd Deddf CARES raglenni newydd i wella'r rhwyd ​​​​ddiogelwch: hwb o $600 yr wythnos mewn buddion nodweddiadol, estyniad o fuddion i weithwyr gig ac eraill sydd fel arfer yn anghymwys am gymorth, a chynnydd yn hyd y cymorth.

Cafodd y rhaglenni hyn eu hailadrodd a'u newid lawer gwaith rhwng Mawrth 2020 a Diwrnod Llafur 2021.

Roedd gwladwriaethau'n gwneud yr holl waith hwn i ddechrau - yn rheoli llif o hawliadau, yn ateb galwadau pryderus gan ymgeiswyr, yn gweithredu ac yn addasu rhaglenni newydd, ac yn cyhoeddi swm digynsail o gyllid — gyda staffio ac adnoddau esgyrn noeth.

Mwy o Cyllid Personol:
Ynghanol diswyddiadau cwmnïau mawr, mae swyddi technoleg yn dal yn boeth yn 2023
Yr hyn y mae angen i weithwyr ei wybod am ffeilio ar gyfer budd-daliadau diweithdra
Er gwaethaf ton o ddiswyddo, mae'n dal yn amser da i gael swydd

Gostyngodd cyllid gweinyddol ar gyfer systemau diweithdra’r wladwriaeth 21% rhwng blynyddoedd cyllidol 2010 a 2019, yn ôl y GAO. (Roedd y gostyngiad hyd yn oed yn fwy [32%] ar ôl cyfrif am chwyddiant.)

Yn y pen draw fe darodd cyllid ffederal ar gyfer y rhaglenni hyn isafbwyntiau yn dyddio i’r 1970au yn y cyfnod cyn y pandemig, meddai Andy Stettner, dirprwy gyfarwyddwr polisi yn Swyddfa Moderneiddio Yswiriant Diweithdra’r Adran Lafur.

Gostyngodd cyllid 21% yn y flwyddyn ariannol ddiweddaraf, i $2.6 biliwn yn 2022 o $3.3 biliwn yn 2021, meddai Stettner.

Mae'r duedd ar i lawr dros yr amser hwn yn adlewyrchu tensiwn sylfaenol yn strwythur y system. Mae gwladwriaethau'n cael cyllid yn seiliedig ar eu llwyth gwaith gweinyddol, fel nifer yr hawliadau y mae gwladwriaethau'n eu talu.

Ar hyn o bryd - fel yn y blynyddoedd ar ôl y “dirwasgiad mawr” - mae taleithiau yn cael lefelau cymharol is o gyllid ffederal oherwydd hawliadau di-waith mwy tawel. Fe wnaeth tua 186,000 o bobl ffeilio hawliad cychwynnol am fudd-daliadau yn yr wythnos yn diweddu Ionawr 21, yn ôl yr Adran Lafur, llai na'r tua 200,000 o bobl a ffeiliodd hawliad wythnosol ar ddechrau'r pandemig.

Mae’r cyllid gostyngol hwnnw’n mynd yn ei flaen i mewn i foras o waith gweinyddol dros ben, y rhoddwyd rhywfaint ohono i’r cyrion wrth i wladwriaethau ruthro i weithredu rhaglenni Deddf CARES.

Mae’n sefyllfa druenus sydd “allan o whack” o’r norm, meddai Stettner.

“Roedd y taleithiau’n edafeddog iawn yn mynd i mewn i’r pandemig, a oedd yn eu gadael yn barod iawn,” meddai Stettner. “Un rheswm y bu i'r ôl-groniad hwn gynyddu: bu'n rhaid i [Gwladwriaethau] ohirio rhai gwaith pan oedd yr holl hawliadau newydd yn dod i mewn, ac maen nhw'n ceisio dal i fyny ag ef nawr.”

Mae rhan o’r baich gweinyddol presennol yn fath o gyfrifo fforensig o gyllid a gyhoeddwyd yn ystod y pandemig, meddai Michele Evermore, uwch gymrawd ac arbenigwr diweithdra yn The Century Foundation.

Er enghraifft, mae taleithiau yn asesu i ba raddau y gallent fod wedi gordalu budd-daliadau, meddai.

Mae hynny'n arbennig o wir am un rhaglen Deddf CARES, Cymorth Diweithdra Pandemig. Nid oedd rhai asiantaethau gwladol yn sylweddoli bod yn rhaid iddynt ailasesu—yn wythnosol—rheswm cymhwyso gweithiwr dros fudd-daliadau, boed yn salwch, gofalu am unigolyn sâl, gofal plant, neu amhariad ar waith gig a hunangyflogaeth. Nawr, maen nhw'n gofyn i dderbynwyr PUA wirio eu bod yn wir yn gymwys ar gyfer yr holl fuddion a gawsant, meddai Evermore.

Bu ffactorau cymhleth eraill, meddai arbenigwyr.

Mae gwladwriaethau hefyd wedi dod ar draws lefelau hanesyddol o twyll. Cylchoedd trosedd trefniadol ac artistiaid con systemau cyflwr hacio i fanteisio ar yr anhrefn gyda'r gobaith o gael mynediad at lefelau cymharol gyfoethog o gymorth ffederal.

“Roedd gan dwyllwyr rôl enfawr wrth wneud pethau’n galetach ac yn arafach,” meddai Evermore.

Roedd llawer o hynny trwy ddwyn hunaniaeth lle mae troseddwyr yn dwyn data personol i hawlio budd-daliadau yn enw eraill.

Ym mlwyddyn ariannol 2021, amcangyfrifwyd y byddai taliadau budd-dal “amhriodol” yn cynyddu dros naw gwaith, i tua $78.1 biliwn, o $8 biliwn y flwyddyn flaenorol, yn ôl y GAO. Gall y swm amlflwyddyn fod yn fwy $ 163 biliwn neu fwy, meddai'r Adran Lafur.  

Mae troseddwyr yn dal i ymosod ar y system, meddai arbenigwyr. Maen nhw hefyd wedi mabwysiadu tactegau newydd, fel “herwgipio cyfrif banc,” lle mae hacwyr yn nodi hawlwyr sy’n derbyn yswiriant diweithdra ac yn sianelu eu trwyth arian parod wythnosol i gyfrif banc twyllodrus newydd, meddai Evermore.

“Mae yna rai troseddwyr sydd wedi gwirioni ar hyn a byddan nhw’n parhau i geisio,” meddai Stettner am y twyll.

Mae gwladwriaethau wedi gwrthdaro trwy weithredu amrywiol reolaethau twyll fel gwirio hunaniaeth yn well. Mewn rhai achosion, mae'r rheolaethau hynny wedi gohirio ceisiadau cyfreithlon rhag cael eu cyhoeddi mewn modd amserol. Rhaid i hawliad a amlygir am unrhyw reswm yn gyffredinol gael ei fetio gan ddyn yn asiantaethau gweithlu'r wladwriaeth.

Mae hyn i gyd yn gyfystyr â mantoli bregus: Diogelu arian rhag llifo i droseddwyr neu atal hawlwyr rhag cael gormod o arian, tra hefyd yn ceisio cael cymorth i bobl sydd ei angen yn gyflym.

Mae asiantaethau hefyd wedi gorfod symud personél i drin ôl-groniadau yn y broses apelio, er enghraifft, lleihau adnoddau i sicrhau bod taliadau cyntaf yn cael eu darparu ar amser, meddai Stettner.

Mae'r Adran Lafur wedi bod yn gweithio gyda gwladwriaethau i awtomeiddio gweithdrefnau, lle bo modd, i hybu effeithlonrwydd, meddai Stettner.

“Mae yna lawer o daleithiau sy’n parhau i gael trafferth cyrraedd y lefel dderbyniol honno o berfformiad,” ychwanegodd. “Nid yw’n sefyllfa yr ydym am ei gweld.”

Fodd bynnag, dywedodd ei fod yn credu “rydym yn symud i gamau olaf” yr oedi.

Mae Gwyn yn cytuno bod pethau'n symud i'r cyfeiriad cywir. Ond ynghanol pryderon dirywiad economaidd arall sydd ar y gorwel—ynghyd â’r bygythiad o ddiweithdra uwch—nid yw’r system ddiweithdra mewn sefyllfa dda i ymateb os bydd hynny’n digwydd yn y tymor agos.

Nid yw'r canlyniad hwnnw'n un penodol, wrth gwrs.

Mae'r Gronfa Ffederal yn codi costau benthyca i ddefnyddwyr a busnesau mewn ymgais i bwmpio'r breciau ar economi'r UD i ddofi chwyddiant uchel. Mae'r banc canolog yn gweld llwybr i laniad meddal fel y'i gelwir sy'n atal dirwasgiad.

 “Beth sy'n digwydd i'r system UI os oes gennym ni ddirwasgiad arall?” meddai Gwyn. “Mae’n gwestiwn cythryblus iawn.

“Rydych chi'n rhoi hynny i gyd at ei gilydd ac mae'n system sydd ddim yn agos at fod yn barod am ddirwasgiad arall,” ychwanegodd.