Aeth buddion y rhaglen rhyddhad busnesau bach nodedig a ddyluniwyd ar anterth y pandemig yn bennaf i berchnogion busnes yn hytrach na gweithwyr, yn ôl astudiaeth gan economegwyr blaenllaw.
Archwiliodd yr astudiaeth gan awduron gan gynnwys yr athro economeg enwog Sefydliad Technoleg Massachusetts, David Autor, yn ogystal â nifer o economegwyr y Gronfa Ffederal, y Rhaglen Diogelu Paycheck $800 biliwn. Fe'i dosbarthwyd gan y Swyddfa Genedlaethol ar gyfer Ymchwil Economaidd, a manteisiodd ar ddata o brosesydd cyflogres ADP.
Llofnodwyd y PPP yn gyfraith i ddechrau gan yr Arlywydd Donald Trump ym mis Ebrill 2020, a llofnododd yr Arlywydd Joe Biden estyniad ym mis Mawrth 2021. Roedd y gyfraith gychwynnol a'r estyniad yn ddwybleidiol llethol.
Yn y pen draw, anfonodd y PPP pellgyrhaeddol fenthyciadau i tua 93% o fusnesau bach, mewn dau fis yn unig. Y canlyniad terfynol, yn ôl amcangyfrif yr awduron, yw bod y rhaglen wedi cadw hyd at 3 miliwn o “flynyddoedd swydd” o gyflogaeth ar gost o rhwng $170,000 a $257,000 am bob blwyddyn swydd a gadwyd.
Mewn geiriau eraill, aeth rhwng 23% a 34% o ddoleri PPP yn uniongyrchol i weithwyr a fyddai fel arall wedi colli swyddi, canfu'r astudiaeth. Roedd y rhaglen yn atchweliadol iawn hefyd, gyda thri chwarter yr arian PPP yn cronni i'r cwintel uchaf o aelwydydd.
Dywedodd yr awduron fod PPP wedi helpu i gadw'r goleuadau ymlaen mewn sefydliadau a fyddai fel arall wedi cau, er nad ydyn nhw'n gwybod a oedd hynny'n effaith barhaol neu dros dro. Fe wnaeth benthyciadau PPP helpu i leihau colledion cyflogaeth oherwydd cau cwmnïau bach tua 8 pwynt canran bum wythnos ar ôl derbyn benthyciadau, meddai’r awduron.
Canfyddiad arall oedd nad oedd yr hyn a elwir yn fenthyciadau ail-draw yn 2021—hynny yw, cwmnïau’n mynd yn ôl am fwy o gyllid flwyddyn yn ddiweddarach—yn cael unrhyw effaith ar gyflogaeth. Dywedodd yr awduron fod hynny “efallai oherwydd iddyn nhw gael eu cyhoeddi’n rhy hwyr i fod yn berthnasol, ar ôl i’r adferiad economaidd fod wedi hen ddechrau. Os yw’r dehongliad hwn yn gywir, mae’n cadarnhau bod y Gyngres yn ddoeth i flaenoriaethu cyflymder dros drachywiredd wrth anfon y ddwy gyfran gychwynnol o fenthyciadau PPP.”
'Dewisodd yr Unol Daleithiau weinyddu cymorth brys gan ddefnyddio pibell dân yn hytrach na diffoddwr tân.'
Roedd gan raglenni pandemig eraill ddosbarthiadau llai atchweliadol. Roedd gwiriadau ysgogi yn agos at unffurf o ran doler ar draws y pedwar cwintel incwm is, tra bod budd-daliadau yswiriant diweithdra pandemig yn mynd i gynffonau uchaf ac isaf dosbarthiad incwm y cartref. (Cafodd y cwintel uchaf fuddion diweithdra ychwanegol oherwydd bod perchnogion busnesau hunangyflogedig yn cael casglu.)
Dywedodd yr awdur y gallai prif nod cadw swyddi PPP gael ei gyflawni’n well trwy ehangu “rhannu gwaith,” neu gael cyflogwyr i leihau oriau gwaith yn hytrach na gwneud diswyddiadau. Mae yna 26 o daleithiau'r UD gyda rhaglenni rhannu gwaith, er nad ydyn nhw wedi'u tanysgrifio'n dda, ac mae'r awduron yn dweud y dylai'r rhaglenni hyn gael eu symleiddio a'u hawtomeiddio.
Ymatebodd gwledydd incwm uwch eraill gyda chymysgedd o gymhellion cadw swyddi, gan gynnwys rhannu gwaith a chymorthdaliadau cyflog. “Gwers allweddol o’r cymariaethau traws-genedlaethol hyn yw bod systemau cymorth busnes wedi’u targedu yn ymarferol ac yn raddadwy’n gyflym mewn gwledydd incwm uchel eraill oherwydd bod systemau gweinyddol ar gyfer monitro oriau gweithwyr ac ychwanegu at sieciau cyflog eisoes ar waith, cyn y pandemig. Yn brin o systemau o’r fath, dewisodd yr Unol Daleithiau weinyddu cymorth brys gan ddefnyddio pibell dân yn hytrach na diffoddwr tân, gyda’r canlyniad rhagweladwy bod bron y sector busnesau bach cyfan yn llawn arian, ”meddai’r awduron.
Yn yr UD, mae'r gyfradd ddiweithdra wedi gostwng i 3.9%, o uchafbwynt pandemig o 14.9%. Mae'r gymhareb cyflogaeth-i-boblogaeth wedi gwella i 59.5% o isafbwynt pandemig o 51.3%, ond mae'n dal yn is na lefel Chwefror 2020 o 61.2%.
Ffynhonnell: https://www.marketwatch.com/story/up-to-three-quarters-of-the-800-billion-ppp-flowed-to-business-owners-instead-of-workers-study-finds- 11642418448?siteid=yhoof2&yptr=yahoo