Mae Angen Ymdrin â Chywasgiad Cyflogau Mewn Contractwyr y Llywodraeth

Mae Angen Mynd i'r afael â Chywasgiad Cyflogau mewn Contractwyr Llywodraeth

Mae cynyddu'r isafswm cyflog a delir gan gontractwyr y llywodraeth yn gymhleth, gan fod y llywodraeth yn dechrau dysgu.

Yn fuan ar ôl cymryd ei swydd cyhoeddodd Gweinyddiaeth Biden a gorchymyn gweithredol i'w gwneud yn ofynnol i gontractwyr y llywodraeth dalu o leiaf $ 15 yr awr i'w gweithwyr.

Heblaw am y rhesymau cyfiawnder cymdeithasol sy'n pennu terfyn isaf cyflog, eglurodd y gorchymyn gweithredol y byddai cyflogau uwch hefyd yn gwella cynhyrchiant y gweithwyr hyn. Mae hynny, ynddo’i hun, yn wir i raddau: Mae ymchwil sylweddol gan economegwyr yn dangos bod cyflog uwch sy’n uwch na chyfradd y farchnad ar gyfer sgil person nid yn unig yn denu gweithwyr mwy galluog a dawnus, ond mae hefyd yn lleihau trosiant, sydd ynddo’i hun yn gwella. cynhyrchiant ac effeithlonrwydd.

Er y gallai’r cynnydd hwn mewn cyflogau fod wedi rhoi hwb i gynhyrchiant y gweithwyr a gafodd hwb cyflog, y broblem yw y byddai cynnydd yn yr isafswm cyflog yn unig yn arwain at gywasgu cyflogau, sy’n creu problemau yn y farchnad lafur i gontractwr y llywodraeth. Os na roddir sylw iddo, gallai ddadwneud y manteision cadarnhaol o roi hwb i’r isafswm cyflog yn y sector hwn a lleihau ansawdd y gwasanaethau cyhoeddus hanfodol a ddarperir gan y cwmnïau hyn.

Mae cywasgiad cyflog yn digwydd pan fydd y gwahaniaeth mewn cyflogau ar draws pobl sydd â sgiliau a deiliadaeth gwahanol o fewn cwmni yn crebachu neu'n dod yn ddim yn bodoli. Yn y rhan fwyaf o gwmnïau, mae gweithwyr sy'n newydd i'w swydd yn gwneud llai na rhywun o gyfrifoldebau tebyg gyda deiliadaeth fwy, ac mae pobl sydd wedi cael dyrchafiad neu sydd wedi symud i reolaeth yn gwneud mwy na gweithwyr nad ydynt yn goruchwylio.

Mewn geiriau eraill, mae modicum o wahaniaethau cyflog ar draws cwmni nid yn unig yn angenrheidiol yn y rhan fwyaf o weithleoedd, ond mae'n rhywbeth y mae gweithwyr eu hunain yn ei ddisgwyl - ac yn mygu os yw'n diflannu.

Rwyf wedi gweld hyn yn digwydd drosof fy hun: Pan oeddwn yn athro economeg, roedd deon ein coleg eisiau cynnig PhD newydd ei bathu. roedd rhai'n enwog am swydd gyda'r gyfadran mathemateg ar gyflog cychwynnol a oedd yn uwch na chyflog llawer o'i hathrawon deiliadaeth, a oedd yn gwrthwynebu'n gryf.

Gofynnodd y deon i mi (economegydd llafur oedd â chyfeillion yn yr adran) i egluro iddynt oherwydd manylion ein fformiwla iawndal – a luniwyd yn union i liniaru cywasgu cyflogau –—y byddai cyflog eu cydweithiwr newydd yn golygu y byddai pob aelod o’r adran yn derbyn twmpath cyflog o leiaf cwpl o filoedd o ddoleri y flwyddyn yn y ddwy flynedd nesaf.

Nid oedd neb yn malio: cymerasant y cyflog uchel a gynigiwyd i rywun iau iddynt yn sarhad a gwrthodasant gynnig swydd iddo.

Rydym yn gweld y mater hwn yn digwydd mewn amser real ledled y wlad. Mae gweithwyr amser hir ar gyfer contractwyr y llywodraeth sy'n gweithredu rhaglenni ffederal yn heriol gwell cyflogau a buddion mewn rhannau gwledig o America fel Mississippi a Louisiana. Nid yw y gweithwyr hyn na'r llunwyr polisi sy'n eu cefnogi sylweddoli bod dwylo'r cyflogwyr hyn yn cael eu clymu gan set o reoliadau hen ffasiwn a nodir gan y Deddf Contract Gwasanaeth (neu SCA) sy'n pennu sut y maent yn digolledu eu gweithlu.

I wirioneddol ddiwygio sut mae contractwyr yn digolledu eu gweithwyr, rhaid i'r Gyngres ddiwygio'r SCA i fynd i'r afael â chywasgu cyflogau a helpu trethdalwyr America i gael gwell gwerth am y gwasanaethau hanfodol a ddarperir gan gontractwyr. Rydym yn ddiweddar cyhoeddi astudiaeth sy'n galw ar y Gyngres i fynd i'r afael â phroblem cywasgu cyflogau mewn contractwyr llywodraeth. Fel y mae, nid yw'r statud yn darparu'r canllawiau angenrheidiol i gwrdd â mater cywasgu cyflogau, yn ogystal ag amodau economaidd heddiw.

Yn yr astudiaeth, rydym yn argymell bod y Gyngres nid yn unig yn codeiddio'r isafswm cyflog a osodwyd gan y Gorchymyn Gweithredol ond hefyd yn gorfodi'r Adran Lafur i gyflawni ei rolau fel yr asiantaeth awdurdodol ar y mater hwn. Mae'r rhain yn cynnwys hwyluso contractwyr ffederal i godi cyflogau ar gyfer gweithwyr nad ydynt ar lefel mynediad er mwyn osgoi cywasgu cyflogau, yn ogystal ag egluro sut y dylid gosod cyflogau yn yr economi ôl-bandemig lle mae'r rhan fwyaf o'u gweithwyr bellach yn gweithio o bell, wedi'u gwasgaru ledled y wlad. Gan gydnabod bod y gweithwyr hyn yn gweithio ar ran y llywodraeth fel “gweithlu ffederal cymysg,” rydym hefyd yn annog y Gyngres i wthio’r DOL i feincnodi eu buddion iechyd a lles i’r rhai a ddarperir i weithwyr y llywodraeth.

Rhaid i'r Gyngres ystyried yr argymhellion hyn os ydynt am gynnal system gost-effeithiol o gontractwyr ffederal sy'n cyflawni gwasanaethau cyhoeddus hanfodol i Americanwyr ar ran y llywodraeth. Fel arall, bydd y status quo yn parhau i wneud i'r gweithwyr hyn deimlo eu bod yn cael eu cam-drin, gan arwain at gyfraddau cynhyrchiant a dargadwedd is ar gyfer rolau gwasanaeth cyhoeddus hanfodol.

Er y gallai'r ateb i gywasgu cyflogau ymddangos yn syml - contractwyr y llywodraeth yn rhoi hwb i gyflogau ei holl weithwyr o dan yr SCA - nid yw tasg o'r fath mor hawdd i'w chyflawni. Mae contractwyr yn negodi strwythurau iawndal yn eu contractau aml-flwyddyn, sy'n pennu elw sefydlog i'r cwmnïau hyn. Er bod y llywodraeth wedi cynyddu ei thaliad i gontractwyr i gyfrif am yr isafswm cyflog uwch, nid oes ganddi unrhyw rwymedigaeth i dalu mwy iddynt i gyfrif am gyflogau uwch i weithwyr eraill. Mae’r fersiwn gyfredol o’r SCA yn dweud, i bob pwrpas, na all y cwmnïau hyn fynd i’r afael â mater cywasgu cyflogau heb ypsetio’r cytundebau hyn – oni bai eu bod am leihau eu helw yn sylweddol.

Mae gweithwyr a gyflogir gan gontractwyr y llywodraeth yn gwneud llawer o waith pwysig i Americanwyr, ac mae er budd pawb eu bod yn cael eu talu'n deg a bod y llywodraeth yn cael y mwyaf o'r ddoleri trethdalwyr y mae'n ei wario ar eu gwasanaethau. Byddai mynd i’r afael â chywasgu cyflogau a materion cysylltiedig drwy ddiwygio’r SCA o fudd i bawb.

Chad Cotti, athro economeg ym Mhrifysgol Wisconsin Oshkosh, a gyd-awdurodd yr erthygl hon.