Beth Mae 'Rhoi Cyfeillion' yn ei Olygu i Asia

Roedd yr Arlywydd Biden yng Nghorea a Japan yr wythnos hon ar gyfer cyfarfod ag arweinwyr Quad a lansiad y Fframwaith Economaidd Indo-Môr Tawel (IPEF) uchelgeisiol, y disgrifiodd Gweinidog Tramor Tsieina yn dyst ei fod “wedi tynghedu i fethiant.” Ar yr wyneb, mae'n ymddangos bod uchelgais yr IPEF wedi'u cyfyngu gan gynllun a bwriad. Nid yw'n gytundeb masnach rydd llawn Asia-ganolog fel y Cytundeb Cynhwysfawr a Blaengar ar gyfer Partneriaeth Traws-Môr Tawel (CPTPP), y cytundeb masnach rydd rhanbarthol y tarddodd America ac y cerddodd i ffwrdd ohono yn 2017. Neu'r Bartneriaeth Economaidd Cynhwysfawr Ranbarthol (CPTPP). RCEP), sy'n cynnwys Tsieina a rhestr o genhedloedd tebyg i'r CPTPP. Yn y cyd-destun hwn, a yw'r IPEF yn brin yn natganiad gweinyddiaeth Biden ei bod yn ôl yn Asia ac yn barod i ymgysylltu â chynghreiriaid i wrthsefyll cynnydd aruthrol Tsieina?

Mae cyhoeddiad y Tŷ Gwyn yn fframio’r IPEF mewn termau digon uchelgeisiol, gyda buddion enfawr i “deuluoedd, busnesau, a gweithwyr yn yr Unol Daleithiau a rhanbarth yr Indo-Môr Tawel.” Mae'r pwyslais ar fuddion domestig yn ystyriaeth wleidyddol bwysig, sydd i fod i wrthsefyll amheuaeth dde a chwith America ynghylch rhinweddau masnach rydd. Mae'r rhestr gychwynnol o wledydd Asiaidd sy'n ymuno â'r IPEF - mae'n cynnwys Japan, Korea, India, Awstralia, Seland Newydd, a saith o aelodau gorau Asia - yn wirioneddol drawiadol ac mae'r grŵp yn cyfrif am tua 40% o allbwn economaidd byd-eang. Y gwahaniaeth hanfodol yw, yn wahanol i FTAs ​​confensiynol, lle mae mynediad ffafriol i'r farchnad a thariffau rhatach yn atyniadau enfawr, nid yw'r IPEF yn cynnig y naill na'r llall ac yn canolbwyntio yn lle hynny ar fynd i'r afael â diffygion yn nhrefn lywodraethol gyfredol y system fasnachu fyd-eang. Yn syml iawn, mae America trwy IPEF yn ceisio sicrhau y bydd yn parhau i lunio a dylanwadu ar y rheolau ymgysylltu mewn meysydd fel llif data trawsffiniol, y defnydd moesegol o AI, cadwyni cyflenwi gwydn, ac ynni glân.

Mae llywodraethu byd-eang yn splintio mewn llawer o'r sectorau hyn sy'n dod i'r amlwg, gyda Tsieina ac America yn ceisio mynegi eu rheolau byd-eang eu hunain. Mae sefydlu IPEF yn symudiad gwyddbwyll geopolitical sydd i fod i wirio uchelgeisiau Tsieina. Fodd bynnag, mae cwestiynau ar orfodadwyedd a gallu America i sicrhau bod aelodau IPEF yn cyd-fynd â gweithredu amcanion y fframwaith. Dyma lle mae mynegiant gweinyddiaeth Biden o “sioring ffrind” yn dod i rym. Mewn araith yn Washington DC ar Ebrill 13, dywedodd Ysgrifennydd y Trysorlys Janet Yellen mai amcan America ddylai fod “sicrhau masnach rydd ond sicr” a disgrifiodd “siopau ffrindiau” cadwyni cyflenwi “i nifer fawr o wledydd y gellir ymddiried ynddynt” fel ffordd. i “estyn mynediad i’r farchnad yn ddiogel.” Er nad yw “crynu ffrindiau” yn rhan o'r cyhoeddiad IPEF, mae bron yn amlwg mai dyna yw nodwedd ymhlyg y fframwaith. Mae'n ymgais uchelgeisiol i ad-drefnu cadwyni cyflenwi byd-eang i ffwrdd o Tsieina ac i adeiladu safonau digidol agored. Bydd yr un ar ddeg o lofnodwyr eraill i'r IPEF yn sylweddoli'n fuan bod opsiynau ar gyfer eistedd ar ffens y ffwdan geopolitical US-Tsieina wedi culhau. Mae’r risg o “ddarnio geo-economaidd,” y rhybuddiodd yr IMF amdano yr wythnos hon, wedi cynyddu’n sylweddol.