Ers dros ddau ddegawd, mae'r Undeb Ewropeaidd wedi ceisio nwy o gronfeydd wrth gefn anferth Môr Caspia. Yn ystod y cyfnod hwnnw, mae prosiectau mawr sydd ar y gweill wedi cael eu crybwyll a'u hanghofio. Ar hyd yr amser, mae'r bloc wedi dod yn fwy dibynnol ar nwy Rwseg.
Fel newyddiadurwr sydd wedi treulio'r 25 mlynedd diwethaf yn arbenigo mewn materion ynni Twrcaidd a Caspia, nid oedd yn syndod i mi weld llywydd y Comisiwn Ewropeaidd, Ursula von der Leyen, yn Baku y mis diwethaf yn daer yn ceisio dod o hyd cyfeintiau ychwanegol o nwy. Mae Rwsia, fel y mae mavens diogelwch wedi rhagweld ers amser maith, bellach yn defnyddio ei chyfyngiad cyflenwad ar yr UE i geisio gorfodi consesiynau dros ei rhyfel yn yr Wcrain.
Ond pam nad oedd gan Frwsel gyflenwadau nwy Caspia yn eu lle ers talwm? Dim ond yn 2020 y dechreuodd meintiau bach lifo i Ewrop o'r diwedd ar hyd yr hyn a elwir yn “Goridor Nwy Deheuol.” Yn Baku, sicrhaodd von der Leyen addewid nad yw'n rhwymol y gallai'r cyflenwadau hynny ddyblu i 20 biliwn metr ciwbig y flwyddyn (bcm) erbyn 2027. Mae hynny'n biti. Cymharwch y ffigur â 155 bcm, sef yr hyn a ddarparwyd gan Rwsia y llynedd, gan fodloni 40 y cant o alw'r UE.
Aeth rhywbeth o'i le yn ofnadwy
Y broblem sylfaenol fu mynnu Brwsel bod piblinellau’n cael eu datblygu gan gwmnïau preifat a’u bod yn “hyfyw yn fasnachol.” Nid yw’r UE wedi bod yn fodlon tanysgrifennu’r seilwaith angenrheidiol, gan dybio y byddai grymoedd y farchnad yn cymryd yr awenau. Efallai y byddai hynny'n digwydd mewn byd o gystadleuaeth berffaith. Ond nid yw grymoedd y farchnad wedi gallu cystadlu â Gazprom, monopoli Rwsiaidd sy'n chwarae yn ôl ei reolau ei hun.
Mewn theori, fel yr eglurodd un technocrat o’r UE yn amyneddgar i mi, mae creu prosiect piblinellau masnachol hyfyw i gludo nwy Caspia i Ewrop yn syml: Mae angen i chi Ewropeaid lofnodi contractau i brynu’r nwy, y maent yn fodlon ei wneud. Mae hyn yn gwarantu ffrwd refeniw ac yn galluogi banciau i ddarparu'r degau o biliynau o ddoleri mewn cyllid sydd ei angen i ddatblygu'r caeau a'r piblinellau i gyflenwi'r nwy.
Syml - ond, rhybuddiodd, mae'r gwrthwyneb hefyd yn wir. Os oes gennych chi'r cyllid fel Gazprom, gallwch chi fynd ymlaen i adeiladu'r piblinellau ac yna sicrhau'r prynwyr - y mae eu prif ddiddordeb yn gyflenwad tymor byr, nid diogelwch tymor hir. Yn y broses, mae Gazprom wedi rhwystro datblygiad piblinellau cystadleuol i bob pwrpas.
Dyna, yn fyr, sut mae Ewrop wedi methu cyfres o gyfleoedd i fewnforio nwy o'r Caspian a chaniatáu i'w hun gael ei flacmelio.
Pe bai Gazprom yn rhyddfrydoli yn unig
Roedd cwymp yr Undeb Sofietaidd ym 1991 ac ymddangosiad gwladwriaethau Caspia annibynnol, llawn nwy yn cyd-daro â dirywiad cynhyrchiad nwy Ewrop ei hun a'r rhybuddion cyntaf o or-ddibyniaeth ar Rwsia.
Roedd cytundebau a phiblinellau cyfnod Sofietaidd yn golygu bod Rwsia eisoes yn cyflenwi 30 y cant o nwy yr Almaen erbyn dechrau'r 1980au. Y llynedd, roedd yr Almaen yn dibynnu ar Gazprom am fwy na hanner y nwy yr oedd yn ei ddefnyddio. Gyda phrynwr mor awyddus, Gazprom ariannu ei biblinellau ei hun.
Yn erbyn hynny, roedd dod â nwy Caspia i Ewrop yn gofyn am ddatblygu meysydd nwy alltraeth anodd ac adeiladu piblinellau yn rhedeg 3,500 cilomedr trwy sawl gwlad gyda dim ond yn mynd heibio yn gyfarwydd â normau democrataidd a masnachol - rhai ohonynt yn brin ar delerau siarad.
Tybiodd Brwsel y byddai rhyddfrydoli economi Rwseg yn dod â monopoli Gazprom i ben, tra byddai marchnad Ewropeaidd wedi’i llywodraethu gan gontractau y gellir eu gorfodi’n gyfreithiol yn sicrhau cystadleuaeth rydd a phrisiau cystadleuol. Pe bai nwy Caspia yn fasnachol hyfyw, byddai'r mantra yn mynd, byddai'r sector preifat yn gallu dod ag ef i'r farchnad.
Ceisiodd y sector preifat, ond daeth yn erbyn rhwystrau anorchfygol dro ar ôl tro.
Mewn ymgais gyntaf, a lansiwyd ym 1999 gyda chefnogaeth gref gan Washington, gwelwyd cewri UDA GE a Bechtel yn bartner mewn prosiect uchelgeisiol i gynhyrchu dros 30 bcm o nwy o gaeau yn Turkmenistan, i'w gludo trwy “Biblinell Traws-Caspian” i Azerbaijan a ymlaen trwy Georgia i Dwrci.
Cytunodd Ankara i gymryd hanner y nwy, ac i ddatblygu piblinellau i gludo'r gweddill i Ewrop, gan sicrhau cyllid y prosiect yn ôl pob tebyg.
Ac eto, nid ar sail fasnachol y sefydlodd ond yn dilyn darganfod maes nwy cawr Azerbaijan Shah Deniz ei hun, a methiant Baku ac Ashgabat i gytuno ar rannu'r biblinell arfaethedig. A allai gwarantau Ewropeaidd o incwm o werthu nwy fod wedi perswadio'r ddwy wladwriaeth sy'n dod i'r amlwg i gytuno i rannu piblinell? Ni fyddwn byth yn gwybod. Ychydig o ddiddordeb a ddangosodd Brwsel yn y prosiect Traws-Caspia. (Taflodd Rwsia hefyd ddŵr oer ar y biblinell trwy ddadlau mai llyn oedd Môr Caspia, a bod angen cymeradwyaeth felly ar Azerbaijan a Turkmenistan cyn adeiladu unrhyw beth ar draws gwely’r môr.)
Gyda Turkmenistan ar y cyrion, yn 2001 llofnododd Twrci a Georgia gontractau i gymryd peth o'r nwy Azerbaijani sydd newydd ei ddarganfod. Caniataodd hynny gonsortiwm dan arweiniad BP i ddatblygu Shah Deniz ac adeiladu Piblinell De’r Cawcasws (SCP), a ddanfonodd nwy Azerbaijani o’r diwedd i ddwyrain Twrci yn 2006.
Aros am Nabucco
Ysbrydolodd cynlluniau ar gyfer Piblinell De Cawcasws gwmnïau Ewropeaidd ac yn 2002 ffurfiodd OMV Awstria gonsortiwm gyda gweithredwyr trawsyrru nwy talaith Twrci, Bwlgaria, Rwmania a Hwngari i ddatblygu glasbrintiau ar gyfer piblinell “Nabucco” 31 bcm i gludo nwy o sawl ffynhonnell Caspia i Canolbwynt masnachu nwy Baumgarten Ewrop yn Awstria.
O'r diwedd cymerodd y Comisiwn Ewropeaidd ddiddordeb, gan ariannu hanner cost astudiaeth ddichonoldeb. Ond nid oedd ond chwe blynedd yn ddiweddarach gyda chyhoeddiad y “Ail Adolygiad Ynni Strategol” yr UE” yn 2008 datblygodd pryder ynghylch dibyniaeth gynyddol ar Rwsia yn bolisi gwirioneddol ar gyfer datblygu “Coridor Nwy Deheuol.” Yr adolygiad Dywedodd: “Rhaid datblygu coridor nwy deheuol ar gyfer cyflenwi nwy o ffynonellau Caspia a Dwyrain Canol, a allai o bosibl gyflenwi rhan sylweddol o anghenion yr UE yn y dyfodol. Dyma un o flaenoriaethau diogelwch ynni uchaf yr UE.”
Er hynny, roedd Brwsel yn dal yn gaeth i'r syniad mai swydd i'r sector preifat oedd datblygu. Methodd â nodi Nabucco nac unrhyw brosiect piblinell arall a allai gyd-fynd â'r bil.
Ar yr un pryd roedd Nabucco yn wynebu heriau eraill.
Roedd dau brosiect llai yn pysgota i gludo'r un nwy Azerbaijani i Ewrop. Ac roedd Gazprom wedi cyhoeddi ei biblinell “South Stream” anferth 63 bcm ei hun ar draws y Môr Du i Fwlgaria, a fyddai’n llethu’r farchnad Ewropeaidd.
Ni allai Nabucco ddod o hyd i'r nwy i lenwi ei gapasiti o 31 bcm. Edrychodd cynllunwyr ar Turkmenistan, yna Iran, hyd yn oed Irac. Ond gydag Azerbaijan yn dal i fod yn anfodlon cludo nwy Tyrcmenaidd, Iran wedi'i tharo gan sancsiynau rhyngwladol, ac Irac wedi'i gorchuddio â'i phroblemau ysbeidiol ei hun, ni chynigiodd yr un ohonynt unrhyw obaith o nwy o fewn amserlen ymarferol. Fe allai Shah Deniz o Azerbaijan gyflenwi llai nag 20 bcm, ac nid oedd y consortiwm dan arweiniad BP sy’n datblygu’r maes yn fodlon ymrwymo ei nwy i Nabucco oni bai bod cefnogwyr Nabucco yn dod o hyd i gyflenwyr eraill i sicrhau ei fod yn fasnachol hyfyw.
Pe bai’r Undeb Ewropeaidd wedi ymrwymo’n ddigonol i greu ei Goridor Nwy Deheuol, gallai fod wedi dynodi Nabucco yn brosiect o “bwysigrwydd strategol” a chyllid gwarantedig, gan sicrhau bod y biblinell yn cael ei hadeiladu.
Fel y digwyddodd, fe flinodd llywodraeth Azerbaijani ar aros a chyhoeddodd y byddai'n ariannu ei phiblinell 31 bcm ei hun ar draws Twrci, a alwyd yn Piblinell Traws Anatolian (TANAP), symudiad a laddodd Nabucco i bob pwrpas.
Dechreuodd y gwaith adeiladu yn 2015. Ar ôl croesi i Wlad Groeg, cysylltodd TANAP â'r hyn a fu'n un o gystadleuwyr Nabucco, y Piblinell Traws-Adriatic (TAP).
Dechreuodd cyflenwad i Dwrci yn 2018, gyda nwy yn llifo o'r diwedd i'r Eidal ar ddiwedd 2020.
Cysylltiedig: Mae'r Galw am Nwy Naturiol yn Mwyhau Cynhyrchu
Un mlynedd ar hugain ar ôl y sgwrs ddifrifol gyntaf am symud nwy Caspia i Ewrop, a 12 mlynedd ar ôl i Goridor Nwy'r De ddod yn bolisi UE, roedd y farchnad wedi darparu nwy Caspia i ddefnyddwyr Ewropeaidd o'r diwedd.
Ond dim ond 10 bcm sy'n cludo Coridor Nwy'r De i Ewrop (mae lle i godi i 12 bcm eleni). A ellid ystyried hynny fel llwyddiant? A yw'n cadarnhau ymrwymiad Brwsel i arallgyfeirio i ffwrdd o Rwsia?
Ymhell oddi wrtho. Yn ystod yr un cyfnod o 21 mlynedd, comisiynodd Gazprom dair prif bibell nwy i Ewrop gyda chyfanswm capasiti o dros 125 bcm.
Dim ond yr olaf o’r rhain, llinell 55 bcm Nord Stream 2 – a ariennir yn rhannol gan gwmnïau nwy o’r Almaen – a ddaeth ar draws unrhyw rwystrau difrifol, pan ymgrymodd Canghellor yr Almaen Olaf Scholz i bwysau’r UE a’r Unol Daleithiau a rhwystro gweithrediad, a hynny’n unig ar Chwefror 22, 2022, ddau ddiwrnod cyn i danciau Rwseg rolio i'r Wcráin.
Camgymeriadau drud
Mae'n bosibl cynyddu cyfaint nwy Caspia i Ewrop ymhellach. Turkmenistan, sydd hyd yma wedi'i rewi i bob pwrpas allan o Goridor Nwy'r De, mae ganddo gronfeydd wrth gefn o 13.6 triliwn metr ciwbig - y pedwerydd uchaf yn y byd. Mae perthynas ag Azerbaijan wedi cynhesu a Rwsia hyd yn oed gollwng ei wrthwynebiad i biblinell Traws-Caspia yn 2018.
Ond bydd cyflwyno symiau digonol i Ewrop i gymryd lle neu gystadlu'n ystyrlon â nwy Rwseg yn cymryd llawer o ddegau o biliynau o ddoleri a chydweithrediad parod gwledydd y bydd yn rhaid adeiladu'r piblinellau newydd drwyddynt. Yn bwysicach fyth, efallai y bydd angen i Frwsel roi’r gorau i’w fynnu ei fod yn cydymffurfio â rheolau marchnad neoryddfrydol.
Hyd yn oed wedyn, bydd piblinell o'r fath yn cymryd blynyddoedd, ac yn ystod y cyfnod hwnnw bydd Ewrop yn parhau i fod yn ddibynnol ar Rwsia.
Mae hyn yn codi’r cwestiwn a allai’r buddsoddiad enfawr sydd ei angen ar gyfer nwy Caspia gael ei wario’n well ar fater ynni dybryd arall sydd wedi cymryd fy amser fwyfwy yn ystod y ddau ddegawd diwethaf – sef, datblygu adnoddau ynni adnewyddadwy Ewrop i gyrraedd targedau lleihau carbon.
Mae methu â gwireddu cyflenwad sylweddol o nwy Caspia i Ewrop yn gamgymeriad drud. Mae tystiolaeth yr haf hwn o dywydd poeth a thanau gwyllt yn awgrymu y gallai methu â mynd i’r afael â newid hinsawdd fod yn ddrytach fyth.
Gan Eurasianet.org
Mwy o Ddarlleniadau Gorau O Oilprice.com:
Ffynhonnell: https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html