Gyda Phum Gair yn unig, Gall y Gyngres Rein Yn IRS Ac Asiantau Ffederal Eraill

O dan y Ddeddf Lleihau Chwyddiant, bydd yr IRS yn derbyn syfrdanol $ 45.6 biliwn i hybu “gorfodi treth.” Mae hynny'n golygu llawer mwy o weithlu ar gyfer erlyniadau troseddol, dyfarniadau sifil, ac yn anad dim, mwy o archwiliadau.

Yn anffodus, gyda'r pŵer gwych hwn ni ddaw unrhyw atebolrwydd. Diolch i benderfyniad diweddar gan y Goruchaf Lys, ni ellir siwio unrhyw asiant IRS - yn ogystal â bron pob swyddog ffederal arall - sy'n mynd yn dwyllodrus ac yn camddefnyddio eu pŵer am dorri'r Cyfansoddiad.

In Egbert v. Boule, Dywedodd Robert Boule, oedd yn berchen ar wely a brecwast, iddo gael ei daflu'n dreisgar yn erbyn SUV gan Asiant Patrol y Ffin Erik Egbert. Ar ôl i Boule ffeilio cwyn ffurfiol gyda'r Patrol Ffiniau, cysylltodd Egbert â'r IRS, a archwiliodd y tafarnwr yn brydlon. Roedd yr archwiliad hwnnw, honnodd Boule, yn ddial am arfer ei hawliau Gwelliant Cyntaf.

Er bod y Goruchaf Lys wedi’i hollti ynghylch a allai Boule erlyn Egbert am rym gormodol (dyfarnodd y mwyafrif na allai), cytunodd y llys yn unfrydol nad oedd “unrhyw achos o weithredu dros hawliad dial Gwelliant Cyntaf Boule.” O ganlyniad, mae unrhyw weithiwr anfodlon neu groen tenau yn y llywodraeth yn rhydd i arfogi'r IRS heb gosb.

Egbert yn taflu goleuni ar fwlch dinistriol yn atebolrwydd y llywodraeth. Pe bai Egbert wedi gweithio i adran siryf neu adran heddlu, gallai Boule fod wedi siwio o dan gyfraith ffederal sy'n awdurdodi achosion cyfreithiol hawliau sifil. Wedi'i godeiddio heddiw fel Adran 1983, mae'r gyfraith hon yn dyddio'n ôl yr holl ffordd i 1871, pan ddeddfodd y Gyngres Ddeddf Ku Klux Klan i fynd i'r afael ag ymosodiadau a lynchings erchyll yn y Cydffederasiwn blaenorol.

Ond ffederal ni chynhwyswyd swyddogion (ac nid ydynt eto). Ar y pryd, roedd yr hepgoriad hwn yn gwneud synnwyr. Roedd deddfwyr lleol a gwladwriaethol naill ai'n fwriadol ddifater neu'n gyfranogwyr gweithredol mewn llawer o'r erchyllterau a gyflawnwyd yn y De Adluniad.

Yn y cyfamser, roedd gan orfodi'r gyfraith ffederal a presenoldeb lleiaf posibl ym 1871. Roedd gan ddwy o'r asiantaethau plismona ffederal mwyaf ar y pryd, Tollau a'r Gwasanaeth Post, lai na 130 o asiantau arbennig ac ymchwilwyr ar eu cyflogres. A thrwy gydol y 19eg Ganrif, gorchmynnodd llysoedd ffederal swyddogion ffederal twyllodrus fel mater o drefn i dalu iawndal i'r rhai yr oeddent wedi'u camweddu, gan mai dyna'n aml oedd unig hawl y dioddefwyr.

Mae amseroedd wedi newid. Y llywodraeth ffederal nawr yn cyflogi dros 132,000 o swyddogion gorfodi'r gyfraith ar draws mwy nag 80 o asiantaethau gwahanol. Er bod y mwyafrif helaeth yn gweithio i naill ai'r Adran Gyfiawnder neu'r Adran Diogelwch Mamwlad, gellir dod o hyd i asiantau gorfodi'r gyfraith ffederal hefyd yn yr EPA, FDA, NASA, a'r Sefydliadau Iechyd Cenedlaethol. Ond gan eu bod yn dal i gael eu heithrio'n anesboniadwy o Adran 1983, mae asiantau ffederal i bob pwrpas yn cael imiwnedd cyffredinol rhag achosion cyfreithiol cyfansoddiadol.

Yn rhannol mewn ymateb, yn 1971, y Goruchaf Lys cydnabod achos cyfyngedig o weithredu a ganiataodd achosion cyfreithiol Pedwerydd Gwelliant yn erbyn swyddogion ffederal. Wedi'i henwi ar ôl yr achwynydd yn yr achos, Webster Bivens, a gafodd ei manaclu a'i noeth-chwilio gan asiantau narcotics ffederal, bivens mae gweithredoedd wedi helpu dioddefwyr dirifedi i gyfiawnhau eu hawliau.

Ond ers 1980, mae'r Goruchaf Lys wedi gwrthod dro ar ôl tro i ymestyn bivens (11 o weithiau, yn ôl yr Ustus Clarence Thomas). Daeth sicrhau y byddai dioddefwyr yn cael rhwymedi cyfreithiol yn erbyn camymddwyn ffederal yn “weithgaredd barnwrol anffafriol.” Y dirmyg hwn at bivens penllanw i mewn Egbert v. Boule, a welodd yr Uchel Lys yn gogwyddo'n ddramatig y graddfeydd cyfiawnder a oedd eisoes wedi'u hawgrymu ymhellach o blaid y llywodraeth ffederal.

Wrth ysgrifennu ar gyfer y mwyafrif, datganodd Ustus Thomas nad yw llysoedd ffederal yn “gymwys i awdurdodi achos iawndal” yn erbyn unrhyw Asiant Patrol Ffiniau, waeth beth fo'u hymddygiad. Ar gyfer pob swyddog ffederal arall, o dan Egbert, rhaid i lysoedd yn awr wrthod unrhyw rai bivens honni os “oes unrhyw reswm i feddwl y gallai’r Gyngres fod mewn sefyllfa well i greu rhwymedi iawndal.” Mae hynny'n cynnwys hyd yn oed y “potensial” yn unig ar gyfer canlyniadau “amhriodol”.

O'i ran ef, byddai'r Ustus Neil Gorsuch wedi gwrthdroi bivens yn gyfan gwbl, yn hytrach na chynnig “gobaith ffug” i ddioddefwyr. Wedi’r cyfan, “os mai’r unig gwestiwn yw a oes gan lys ‘well offer’ na’r Gyngres i bwyso a mesur gwerth achos newydd o weithredu, yn sicr yr ateb cywir bob amser fydd na.”

Lai nag wythnos yn ddiweddarach, roedd geiriau Gorsuch eisoes yn canu'n wir. Yr Uchel Lys gwrthod i glywed achosion Kevin Byrd, perchennog busnes bach o Texas a oedd â gwn wedi'i dynnu arno gan asiant Diogelwch Mamwlad yr Unol Daleithiau, a Hamdi Mohamud, mewnfudwr o Somalia a gafodd ei daflu yn y carchar am dros ddwy flynedd ar gyhuddiadau di-sail o swyddog heddlu St. Paul wedi'i ddirprwyo fel Marsial yr Unol Daleithiau.

Er bod y ddau achos yn ymwneud â hawliadau Pedwerydd Gwelliant “amrywiaeth gardd” a oedd wedi'u hawdurdodi ers amser maith Bivens, Cafodd Kevin a Hamdi eu bivens hawliadau a daflwyd allan gan lysoedd ffederal is, yn syml oherwydd bod y swyddogion troseddu yn weithwyr ffederal.

Drwy fethu â gwrthdroi’r dyfarniadau a wnaed gan y Bumed a’r Wythfed Cylchdaith, mae’r Goruchaf Lys i bob pwrpas wedi gwneud bivens llythyr marw yn y 10 talaith a lywodraethir gan y cylchedau hynny (Arkansas, Iowa, Louisiana, Minnesota, Mississippi, Missouri, Nebraska, Gogledd Dakota, De Dakota, a Texas), yn ôl y Sefydliad dros Gyfiawnder, sy'n cynrychioli Hamdi a Kevin.

Heb weithredu gan y Gyngres, gall asiantau ffederal - a byddant - barhau i weithredu heb gosb. Diolch byth, mae bil yn yr arfaeth eisoes. Wedi'i hailgyflwyno fis Rhagfyr diwethaf gan y Cynrychiolwyr Hank Johnson a Jamie Raskin a Sen Sheldon Whitehouse, y bivens Gweithredu byddai codify bivens a gwyrdroi Egbert.

Yn wahanol i Ddeddf Lleihau Chwyddiant a biliau mamothiaid eraill sy'n dominyddu'r Bryn, mae'r bivens Act yn adfywiol o fyr a melys. Mae'r bil cyfan ychwanegu pum gair yn unig (“yr Unol Daleithiau neu”) at Adran 1983, diwygiad a fyddai’n awdurdodi achosion cyfreithiol hawliau sifil yn erbyn swyddogion ffederal yn y pen draw. Pe bai'n cael ei ddeddfu, byddai'r bil yn sicrhau nad oes gan asiantau ffederal unrhyw amddiffyniadau ychwanegol nad oes gan eu cymheiriaid gwladwriaeth a lleol.

Er y brys amlwg i'r bivens Act, mae'r mesur wedi gwanhau yn y ddwy siambr; nid yw hyd yn oed wedi cael gwrandawiad. Gyda'r Goruchaf Lys yn bendant mai dim ond y Gyngres all ddal asiantau ffederal yn atebol, mae'r syrthni hwn yn anfaddeuol.