Cyngres Galw Digwyddiadau'r Byd Ailosod Gweinyddiaeth Toriadau F-35

Wrth siarad â sesiwn ar y cyd o’r Gyngres ar Fawrth 16, cyhoeddodd Arlywydd yr Wcrain, Zelensky, ble emosiynol: “Mae gen i angen - mae angen i mi amddiffyn ein hawyr.” Fe wnaeth delweddau brawychus o blant clwyfedig, cartrefi, fflatiau, a llochesau dan ymosodiad ymhelaethu ymhellach ar natur enbyd ei ynganiad. Ar yr un diwrnod, datgelodd newyddion ynghylch cynlluniau'r Adran Amddiffyn i dorri traean caffael F-35 yng nghais cyllideb FY 2023 gweinyddiaeth Biden. Mae anghydweddolrwydd y ddwy bennod yn amlwg.

Mae'r F-35 yn ymgorffori gallu America i ddiogelu'r awyr am ddegawdau i'r dyfodol. Mae torri ei chaffael yn anfon neges i gynghreiriaid a gelynion fel ei gilydd bod America yn methu â pharatoi ar gyfer y bygythiadau real iawn y gallwn eu hwynebu yn gynt yn hytrach nag yn hwyrach. O ganlyniad i danariannu cronig, fflyd ymladd yr Awyrlu bellach yw'r hynaf, y lleiaf, a'r lleiaf parod yn ei hanes. Rhaid gwrthdroi’r duedd honno—sy’n parhau yng nghyllideb Adran Amddiffyn 2023—. Mae angen inni ailosod capasiti a gallu pŵer aer yr Unol Daleithiau.

Rheoli'r aer yw asgwrn cefn unrhyw ymgyrch filwrol lwyddiannus. Ni fydd llongau ar y môr, lluoedd daear, canolfannau gofod a seibr, canolbwyntiau logistaidd, na'n canolfannau gweithredu yn goroesi os byddant yn destun ymosodiad o'r awyr. Dyna'n union pam mae ein gwrthwynebwyr wedi datblygu awyrennau ac arfau rhyfel datblygedig i herio ein rhagoriaeth yn yr awyr. Mae'r Arlywydd Zelensky yn amlwg yn cydnabod ei bwysigrwydd gan mai ei brif flaenoriaeth yw rheoli'r awyr dros Wcráin. Dylai ei sefyllfa wirioneddol fod yn ein hatgoffa na allwn gymryd y gallu i gyflawni a chynnal rheolaeth ar yr aer yn ganiataol.

Yn ystod Operation Desert Storm - gwrthdaro rhanbarthol mawr olaf America - roedd gan yr Awyrlu 134 o sgwadronau ymladd. Heddiw mae ganddo 55, neu tua 60 y cant yn llai. Mae tua 80 y cant o'r awyrennau sy'n ffurfio'r sgwadronau hynny bellach yn gweithredu y tu hwnt i'w hoes gwasanaeth arfaethedig. Am dros dri degawd, gohiriwyd moderneiddio'r Awyrlu. Arweiniodd hyn at redeg yr awyren a’r personél cysylltiedig yn rhy galed am gyfnod rhy hir wrth iddynt ymdrechu i gadw i fyny â’r galw cynyddol mewn tri degawd o frwydrau cefn wrth gefn.

Gan waethygu'r sefyllfa, gorfodwyd yr Awyrlu i leihau pryniannau F-22 o 750 o'r awyrennau ymladd mwyaf datblygedig yn y byd i ddim ond 187 gan ysgrifennydd amddiffyn nad oedd yn gwerthfawrogi cynnydd cyflym Tsieina a Rwsia fwyfwy ymosodol. Ar y pwynt hwnnw, gadawyd yr Awyrlu gyda'r F-35 fel ei unig ddewis arall i foderneiddio gyda phriodoleddau 5ed cenhedlaeth. Yn dilyn digwyddiadau dilynol gwelwyd toriadau yn y gyllideb a heriau technegol yn gohirio’r rhaglen. Erbyn 2020, roedd yr Awyrlu yn disgwyl cael dros 800 o F-35s ond dim ond 272 oedd ganddyn nhw erbyn hynny yn y diwedd. Yn y cyfamser, mae ymladdwyr F-16 ac F-15 o gyfnod y Rhyfel Oer yn heneiddio ac yn gynyddol yn llai goroesi yn erbyn amddiffynfeydd y gelyn modern. Maent hefyd yn costio ffortiwn i'w cynnal wrth iddynt heneiddio.

Ar y lefelau stocrestr presennol, pe bai'r Llu Awyr yn gorfod defnyddio ei F-22s a'i F-35s i ryfel, dim ond tua 30 did F-22 a 50 F-35 y byddent yn gallu eu cynnal ar unrhyw adeg benodol. Mae hwnnw'n allu anemig i ddelio â bygythiadau lluosog gwirioneddol Tsieina, Rwsia, Gogledd Corea ac Iran. Mae angen i'r Awyrlu dyfu. Yr F-35 yw'r unig opsiwn ymladdwr ar hyn o bryd mewn cynhyrchu sy'n rhoi'r cyfuniad angenrheidiol o lechwraidd, synwyryddion, arfau, a phŵer prosesu i sicrhau'r fantais orau bosibl dros fygythiadau modern.

Mae arweinwyr yr Awyrlu wedi gwybod ers amser maith am yr argyfwng ymladdwr hwn. Maent wedi egluro dro ar ôl tro bod angen iddynt gaffael o leiaf 72 o ddiffoddwyr y flwyddyn neu bydd y llu ymladd yn parhau i grebachu, a bydd yr oedran cyfartalog yn parhau i dyfu—30 mlynedd ar hyn o bryd. Mae cais cyllideb Adran Amddiffyn FY 2023 yn torri'r Llu Awyr o'r targed hwn unwaith eto, gan ofyn am ddim ond 57 o awyrennau ymladd (33 F-35s a 24 F-15s). O ganlyniad, bydd yr Awyrlu yn parhau i fynd yn hŷn, ac yn llai, ac yn llai parod.

Mae arafu moderneiddio'r Awyrlu trwy dorri'r pryniant F-35 hefyd yn peryglu sbarduno troell farwolaeth ar gyfer y rhaglen. Dyna pryd mae llai o gaffael yn gweld cynnydd mawr mewn costau fesul uned oherwydd diffyg amorteiddiad costau. Yn wyneb costau cynyddol, mae rhaglenwyr yn sefydlu rownd arall o doriadau caffael, sydd wedyn yn codi costau ymhellach ac yn rhwydo toriadau pellach. Mae'n gylch dieflig.

Mae'r F-35s sy'n dod oddi ar y llinell gynhyrchu heddiw yn perfformio'n dda. Ar lai na $80M ar gyfer model F-35A yr Awyrlu, maent yn costio llai na'r F-15EX i'w prynu - yr ymladdwr arall y mae'r Awyrlu yn ei brynu ar hyn o bryd. O ran cost fesul cynffon y flwyddyn - mesuriad o gostau cynnal - mae'r F-35 yn costio llai na'r F-15E. Mae ystadegau cost fesul awr hedfan hefyd yn dangos yr F-35 ar yr un lefel â'r F-15C/D. Wedi dweud ffordd arall - mae costau gweithredu F-35 yn dod yn enwol ar gyfer y llu ymladd. Bydd costau'n parhau i ostwng wrth i restr F-35 dyfu a threuliau sefydlog yn cael eu hamorteiddio ar draws mwy o awyrennau.

At hynny, mae ochr weithredol i arbedion cost—rhan effeithiolrwydd yr hafaliad cost-effeithiolrwydd. Mae angen llawer llai o awyrennau ar yr F-35 i gyflawni amcanion gweithredol mewn ymladd - mae hynny'n golygu gwario llai a chael mwy o safbwynt cost-per-effaith. Mewn geiriau eraill, o ystyried y gall pedwar i bump F-35 gyflawni'r hyn y mae'n ei gymryd 16 i 20 neu hyd yn oed mwy o awyrennau nad ydynt yn llechwraidd i'w gyflawni, mae F-35s yn gost-effeithiol yn ddramatig. Ar Fawrth 30, roedd Prif Gomander Cynghreiriaid NATO, Gen. Tod Wolters, tystio i'r Gyngres ei bod yn “hollbwysig” cael mwy o F-35s i Ewrop.

Yn y bôn, mae'r Llu Awyr yn cael ei orfodi i leihau ei bryniant F-35 oherwydd ei gyllid annigonol hirfaith. Y Llu Awyr sydd wedi'i ariannu leiaf o'r holl adrannau gwasanaeth am y 28 mlynedd diwethaf yn olynol - gan dderbyn llai o arian na'r Fyddin a'r Llynges ym mhob un o'r blynyddoedd hynny. Gyda chyllideb FY23, mae Adran Amddiffyn yn ymestyn y record honno i nawr 29 mlynedd yn olynol, gyda'r Awyrlu eto yn y lle olaf o'i gymharu â'r Fyddin a'r Llynges. Er mwyn cyrraedd y swm gwirioneddol yng nghyflwyniad cyllideb yr Awyrlu mae'n rhaid i chi dynnu'r $40.1 biliwn sef “pasio trwy” sydd wedi'i gynnwys yng nghyllideb yr Awyrlu ond nad oes gan y Llu Awyr unrhyw reolaeth drosto gan ei fod yn mynd i asiantaethau Adran Amddiffyn eraill, ac mae'n rhaid i chi gael gwared ar y $ 24.5 biliwn a ddyrannwyd i'r Llu Gofod. Y ffigurau terfynol ar gyfer FY23 (ffigurau mewn biliynau): Llynges $180.5; Fyddin $177.5; Llu Awyr $169.5.

Yn yr 20 mlynedd ers 9/11 (FY02 i FY21), derbyniodd y Fyddin dros $1 triliwn yn fwy mewn cyllid na'r Awyrlu. Mae hynny'n gyfartaledd o dros $53 biliwn y flwyddyn yn fwy i'r Fyddin na'r Awyrlu. Roedd y Fyddin yn cyfrif am y mwyafrif o luoedd a fu’n ymwneud ag Irac ac Affganistan am 20 mlynedd, felly nid oes neb yn erfyn arnynt y gefnogaeth honno, ond nid ydym bellach yn Irac nac Affganistan, ac mae’n bryd ailddosbarthu arian yn ôl i’r Awyrlu i’w ailgyfansoddi. ei heddluoedd ymladd a gafodd eu tanariannu o ganlyniad.

Gyda gweinyddiaeth Biden wedi gwneud ei phenderfyniad i beidio ag ariannu'r Awyrlu ar lefel sy'n ofynnol dim ond i gynnal oedran cyfartalog y llu ymladd, mae'n hanfodol i'r Gyngres unioni'r toriadau i'r F-35 yng nghyflwyniad cyllideb FY 23. Wrth wneud hynny, byddent yn gwneud yn dda i fyfyrio ar y geiriau a rannodd yr Arlywydd Zelensky â nhw yn ddiweddar: “Mae bod yn arweinydd y byd yn golygu bod yn arweinydd heddwch. … Nid yw cryf yn golygu gwan, cryf yw bod yn ddewr ac yn barod i ymladd.”

Mae'r trychineb sy'n datblygu yn yr Wcrain yn dangos yn boenus y pris y mae gwlad yn ei dalu os na all sicrhau'r awyr. Mae'r Unol Daleithiau wedi cymryd llawer gormod o risg yn hyn o beth ers gormod o ddegawdau. Mae adfer niferoedd cynhyrchu F-35 yn FY23 yn gam hanfodol y gall y Gyngres ei wneud i wrthdroi'r dirywiad hwn ac ymateb i'r byd fel y mae, nid fel y mae'r weinyddiaeth bresennol yn dymuno iddi fod. Swyddog yr Awyrlu sy'n gyfrifol am gynllunio adnoddau Dywedodd ar ôl y datganiad cyllideb FY23 y byddai’r Awyrlu wedi’i gael, “prynu mwy o F-35s pe bai gennym fwy o adnoddau.”

Ni allwn fod yn gryf oni bai ein bod yn rheoli'r awyr. Mae cryfder yn mynnu'r F-35 yn y niferoedd sy'n gwneud y mwyaf o gapasiti cynhyrchu diwydiant. Dyna sydd ei angen i ailadeiladu’r Awyrlu i gwrdd â gofynion y strategaeth amddiffyn genedlaethol.