Wrth i'r gaeaf crypto ddod i mewn unwaith eto, mae chwaraewyr diwydiant yn Awstralia, un o genhedloedd mwyaf cyfeillgar y byd cripto, yn gwylio'n agos am newid yn yr hinsawdd reoleiddiol.
Mae Anthony Albanese, prif weinidog newydd Plaid Lafur Awstralia, wedi gwneud rheoleiddio crypto yn brif flaenoriaeth. Fodd bynnag, nid yw ef na'i gabinet wedi rhoi arwydd clir o sut y gallai fynd at y gofod heb ei reoleiddio.
“Ymgyrchodd Llafur dros lywodraeth heb bolisi ar gyfer arian cyfred digidol,” meddai’r Seneddwr Andrew Bragg, aelod o’r Blaid Ryddfrydol, a gafodd ei fwrw i’r wrthblaid yn ddiweddar ar ôl naw mlynedd mewn llywodraeth.
Arweiniodd y dyn 37 oed adroddiad gan y Senedd ar reoleiddio crypto y llynedd a wnaeth 12 argymhelliad allweddol ar faterion yn amrywio o gofrestru cyfnewid i drethiant a bancio. Wrth siarad yng nghynhadledd Wythnos Blockchain Awstralia ym mis Mawrth, dywedodd Cynigiodd y Ddeddf Gwasanaethau Digidol, pecyn deddfwriaethol a oedd yn cydgrynhoi argymhellion yr adroddiad yn gyfraith.
Serch hynny, collodd Plaid Ryddfrydol Bragg ei mwyafrif seneddol i’r Blaid Lafur mewn etholiad ffederal ym mis Mai, ac mae dyfodol y ddeddf yn parhau’n ansicr.
“Ni fu unrhyw ymadroddion ynglŷn â beth fydd polisïau Llafur. Gallai fod yn unrhyw beth ar hyn o bryd,” ychwanegodd.
Gwrthododd y Trysorlys wneud sylwadau ar ei gynlluniau polisi crypto ar gyfer yr adroddiad. Hyd yn hyn, nid yw'r swyddfa ond wedi egluro y bydd yn parhau i eithrio crypto rhag cael ei drethu fel arian tramor, ar ôl i El Salvador fabwysiadu Bitcoin fel tendr cyfreithiol.
Ni all gwerin y diwydiant ond dyfalu beth allai’r llywodraeth newydd ei wneud nesaf, ond mae Ron Tucker, sylfaenydd a chadeirydd emeritws y grŵp lobïo Blockchain Awstralia, yn gweld “leinin arian” i’r saib feichiog hon. Mae'n rhybuddio yn erbyn y math o ymatebion pengaled i anweddolrwydd y farchnad a welir mewn gwledydd eraill.
“Er bod angen i ni amddiffyn defnyddwyr, os ydym yn rhuthro rheoleiddio, byddwn yn debygol o gael y gosodiadau'n anghywir, a fydd yn rhwystro arloesedd yn yr ecosystem ac yn cloi Awstralia allan o dwf y farchnad crypto fyd-eang yn y dyfodol,” meddai Tucker.
“Mewn gwirionedd, dim ond rhyw 70% o’r ffordd yw’r cynigion a wnaed yn adroddiad Bragg. Gallent wneud gyda mwy o waith, ac mae digwyddiadau diweddar fel cwymp TerraUSD a Celsius wedi dangos ble mae'r bylchau. Rydyn ni nawr ar bwynt tyngedfennol, ac felly mae hwn yn gyfle i sicrhau nad ydyn ni'n mynd i lawr y llwybr anghywir.”
Arloeswr hunan-reoleiddio
Er bod y ffocws wedi bod ar waharddiadau pen-glin a gwrthdaro mewn mannau eraill, mae Awstralia wedi bod yn dawel ar flaen y gad gyda dull blaengar o drin crypto.
“Mae yna stori ddi-glod am Awstralia fel symudwr cyntaf yn y gofod hwn,” meddai Tucker, a sefydlodd Bit Trade - un o gyfnewidfeydd arian cyfred digidol llwyddiannus cyntaf y wlad - yn 2013 ac yn fuan wedi hynny arweiniodd y fenter Cod Ymddygiad Arian Digidol a osododd y safonau arfer gorau ar gyfer y model hunan-reoleiddio sydd wedi tanategu diwydiant crypto Awstralia ers hynny.
Mae Tucker yn cofio gwylio'r ceiniogau'n disgyn wrth iddo gerdded gwleidyddion yn Canberra trwy'r papur gwyn Bitcoin yn ôl yn 2014.
“Roedd y llywodraeth yn ymatebol iawn ac yn cymeradwyo ein cynigion ar gyfer cod ymddygiad hunan-reoleiddiedig, sef y cyntaf o’i fath yn y byd,” meddai.
“Doedd dim llawer o gyrff diwydiant eraill mewn gwledydd eraill ar y pryd, ond fe ddilynodd mwy yn fuan wedyn.”
Allforiwyd y model hunanreoleiddio arfaethedig ar ôl i grŵp Tucker ymuno â chymheiriaid yn Singapôr a'r Unol Daleithiau trwy sefydlu cynghrair anffurfiol, Fforwm Global Blockchain, yn 2016. Yna tyfodd i gael dwsin o aelod-wledydd eraill a gydlynodd trwy amlochrog memorandwm cyd-ddealltwriaeth yn seiliedig ar god ymddygiad Awstralia sy'n bodoli eisoes.
Er bod y dull ysgafn hwn wedi rhoi lle i brosiectau Awstralia dyfu dros y blynyddoedd, bydd angen i'r llywodraeth neilltuo mwy o adnoddau i ffurfioli a gorfodi model rheoleiddio wrth i faterion cynyddol roi pwysau ar yr ecosystem.
“Mae angen i chi gael y cydbwysedd yn iawn a chael agwedd egwyddorol sy’n parhau i fod yn ddigon hyblyg i annog arloesedd yn y diwydiant,” meddai Caroline Malcolm, pennaeth polisi cyhoeddus rhyngwladol ac ymchwil yn Chainalysis - cwmni ymgynghori â diwydiant a chwmni dadansoddi blockchain a osododd yn ddiweddar. siop lan yn Canberra.
Hysbysebu twyllodrus
Mae hysbysebion crypto yng ngwalltau rheoleiddwyr Awstralia. Yn ddiweddar, aeth prif gorff gwarchod defnyddwyr y wlad, Comisiwn Cystadleuaeth a Defnyddwyr Awstralia, neu ACCC, â Meta i'r llys, gan honni bod y cwmni'n gyfreithiol gyfrifol am golledion a gafwyd gan ddefnyddwyr a gymerodd ran mewn hysbysebion crypto sgam yn cynnwys arnodiadau enwogion ffug sydd wedi rhedeg ar Facebook ers 2019. Mae hyn wedi adnewyddu'r sgwrs ynghylch amddiffyn defnyddwyr ar gyfer buddsoddwyr crypto mewn cylchoedd polisi.
Mae Malcolm yn rhagweld y bydd Awstralia yn debygol o ddilyn yn ôl traed y Deyrnas Unedig pan ddaw i hysbysebu.
“Yn hanesyddol mae gan Awstralia gyfundrefn ar gyfer cynhyrchion ariannol tebyg i’r DU, felly mae’n debygol y byddai’n mabwysiadu’r un safonau ar gyfer hysbysebu cripto,” meddai.
“Mae’r rhain yn cynnwys mynnu bod cwmnïau’n cynnwys yn glir ddatgeliad risg sy’n cael ei roi ochr yn ochr â buddion y cynnyrch a hysbysebir. Byddai hefyd yn gweld cwmnïau crypto yn dod o dan y drefn reoleiddio hysbysebu ac yn sicrhau eu bod yn gyfrifol am gynnwys eu hysbysebion, waeth beth fo strwythur cyfreithiol eu busnes.”
Mapio pethau allan
Mae Tucker yn credu bod yn rhaid i “fapio tocynnau” fod yn brif flaenoriaeth i’r llywodraeth newydd.
“Dyma’r agwedd bwysicaf, gan ei fod yn rhoi trosolwg o’r hyn sy’n digwydd ac yn darparu glasbrint i’r llywodraeth ymateb i ddatblygiadau newydd yn y diwydiant hwn sy’n newid yn gyflym,” meddai.
Ymarfer mapio symbolaidd oedd trydydd argymhelliad adroddiad Bragg, gan awgrymu diffiniadau cyfreithiol drafft y llywodraeth o'r gwahanol fathau o arian cyfred digidol yn ôl eu swyddogaethau. Ym mis Mawrth, Awstralia Trysorlys gyhoeddi papur ymgynghori ar fframwaith rheoleiddio arfaethedig a oedd yn cynnwys rhestr o ddiffiniadau gweithiol ar gyfer tocynnau.
“Roedd y papur hwn yn cynnwys mapio tocynnau manwl a aeth lawer ymhellach na’r gwahaniaethau arferol, fel beth yw tocynnau diogelwch a thalu,” meddai Malcolm.
Mae’r adroddiad yn manylu ar o leiaf 12 diffiniad categori gweithio ar gyfer tocynnau mewn “rhestr nad yw’n hollgynhwysfawr.” Nod y llywodraeth yw cwblhau'r ymarfer mapio erbyn diwedd y flwyddyn.
“Mae hyn yn dangos ymrwymiad gan y llywodraeth i gyfleu’r hyn sy’n digwydd, a bydd hyn yn hanfodol ar gyfer rheoleiddio yma i’r dyfodol,” meddai Malcolm. “Bydd cadw momentwm diweddar yr ymgynghoriad cyhoeddus hwn yn hollbwysig,” ychwanega.
Mae papur y Trysorlys hefyd yn cynnig rheolau ar gyfer “darparwyr gwasanaeth eilaidd sy’n gweithredu fel broceriaid, delwyr, neu’n gweithredu marchnad ar gyfer asedau crypto.” Ei sail resymegol yw lleihau'r risg y mae defnyddwyr yn ei hwynebu pan fydd darparwyr gwasanaethau'n mynd yn fethdalwyr ac na allant dynnu eu harian yn ôl. Yn hollbwysig, fodd bynnag, mae’n nodi na fyddai’r rheolau hyn yn berthnasol i “lwyfanau neu brotocolau datganoledig,” gan adael DeFi yn unig.
“Mae hyn yn arwydd y gallai Awstralia fod â model diddorol iawn ar gyfer y gofod DeFi sy’n symud yn gyflym,” meddai Malcolm.
“Fodd bynnag, nid yw eithrio DeFi ei hun yn ddull ‘twyllodrus’,” meddai. “Mae’r UE yn eithrio DeFi o’i reoliad Marchnadoedd mewn Crypto-Asedau, sydd i fod i gael ei gwblhau cyn bo hir.” (Yn dilyn ein cyfweliad, cytunwyd ar reoliadau MiCA.) “Ond mae'r UE hefyd wedi dweud y byddan nhw'n edrych i ysgrifennu rheolau ar gyfer DeFi yn y 'dyfodol agos.'”
Pe bai Awstralia yn gwneud yr un peth, sut byddai'n penderfynu pa endidau sydd wedi'u datganoli'n ddigonol?
Mae Malcolm yn galw hwn yn “gwestiwn tragwyddol” sy’n hongian dros reoleiddwyr.
“Yn sicr mae barn rhai llunwyr polisi nad yw’r hyn a elwir yn ‘DeFi’ bob amser yn cael ei ddatganoli,” meddai. “Pa mor ddatganoledig yw’r platfformau hynny mewn gwirionedd?”
“Os yw wedi’i ganoli’n ddigonol, dylai ddod o fewn y rheolau presennol,” meddai. “Mae’n anodd iawn tynnu’r llinell honno, ond mae datrys hyn yn allweddol i benderfynu lle mae’r rheolau’n berthnasol.”
Amharu ar y bancio
Risg barhaus arall i fusnesau crypto yw dad-fancio - pan fydd banc yn torri gwasanaethau i fusnesau neu bobl mae'n penderfynu bod yn beryglus.
Mae llywodraeth Awstralia wedi nodi dad-fancio fel problem gynyddol ac mae'n cydnabod bod cyfnewidfeydd arian digidol a chwmnïau technoleg ariannol yn cael eu heffeithio'n anghymesur.
“Mae bancio wedi bod yn rhemp yn Awstralia ers blynyddoedd cynnar crypto,” meddai Tucker. “Mae ein cyfnewidfa wedi profi dad-fancio o leiaf 30 achlysur.”
“Fe wnaethon ni ddod â’r peth i sylw’r ACCC ar y pryd, a bydden nhw wedi hoffi ymateb, ond roedden nhw’n rhy brin o staff i wneud dim byd amdano,” ychwanega.
“Dylai fod gan fusnesau hawl sylfaenol i fancio, yn union fel unigolion, ond nid dim ond ysgrifennu’r deddfau yw hyn. Mae angen i ni sicrhau bod gan asiantaethau fel yr ACCC yr adnoddau dynol i reoli a'r dannedd i fynd ar drywydd ymddygiad gwrth-gystadleuol,” meddai Tucker.
Er nad yw'r llywodraeth Lafur wedi cyhoeddi agenda glir ar gyfer crypto, mae ail-fuddsoddi ac ail-staffio'r gwasanaeth cyhoeddus yn flaenoriaeth polisi i weinyddiaeth Albaneg. O dan y llywodraeth flaenorol, dyblodd y gwaith o roi swyddi cyhoeddus ar gontract allanol rhwng 2015 a 2020. Mae'r llywodraeth newydd eisoes wedi addo 500 miliwn o ddoleri Awstralia ar gyfer cam cyntaf ailadeiladu gallu'r sector cyhoeddus.
Mae Malcolm yn cytuno bod dod o hyd i swyddogion cymwys nid yn unig i ysgrifennu'r rheolau ond i weinyddu'r ddeddfwriaeth yn hollbwysig, ond bydd yn frwydr i fyny'r allt.
“Mae gallu arbenigedd yn dynn iawn,” meddai. “Does dim digon o arbenigedd ymhlith y fiwrocratiaeth ar hyn o bryd, ac mae’n cymryd amser i ddod o hyd i’r bobol iawn. Mae'n un peth ysgrifennu'r rheolau ond peth arall yw cael yr adnoddau i'w gweinyddu,” ychwanega.
“Mae yna ganfyddiad cryf nad yw crypto eisiau cael ei reoleiddio. Ond yr hyn yr ydym wedi'i weld pan fydd gwledydd yn rhoi rheolau trwyddedu ar waith yw bod y gwrthwyneb yn union yn digwydd. Yn sydyn, mae'r rhuthr hwn i gofrestru oherwydd bod cwmnïau'n ei ystyried yn bositif net. Mae llawer o lywodraethau yn brwydro i gadw i fyny â’r galw hwn am drwyddedu, fel y gwelwyd yn fwyaf diweddar yn y Deyrnas Unedig.”
Gallai'r un peth ddigwydd yn Awstralia pan fydd rheolau'n cael eu safoni a'r don gofrestru yn taro.
“Mae gwir angen pwyllgor o dechnolegwyr arnom sy’n gweithredu fel corff pontio rhwng diwydiant a llywodraeth,” meddai Tucker. “Mae’n debyg mai grŵp a sefydlwyd mewn partneriaeth â Sefydliad Ymchwil Gwyddonol a Diwydiannol y Gymanwlad yn Awstralia fyddai’r llwybr gorau ar gyfer hyn,” ychwanega.
Cydweithio dros gystadleuaeth
Mae natur ddigynsail technoleg blockchain yn gosod heriau unigryw i lunwyr polisi, sy'n cymell llywodraethau i gydweithio i nodi arferion gorau rheoleiddiol. Ac eto, gyda gwerth economaidd enfawr posibl yn y fantol, mae gwladwriaethau hefyd yn cystadlu i ddenu cymaint o’r buddsoddiad cynyddol a ddaw yn ei sgil â phosibl.
Mae buddsoddiad tramor yn Awstralia wedi cynyddu tua 8% y flwyddyn dros y ddau ddegawd diwethaf, sydd bellach yn fwy na 200% o gyfanswm CMC. Gyda chyllid yn parhau i fod y trydydd sector mwyaf ar gyfer buddsoddi i mewn, mae rheoleiddwyr yn edrych i harneisio crypto, blockchain a DeFi i ysgogi twf ymhellach.
“Y gwir yw, rydyn ni mewn ras yn erbyn yr Unol Daleithiau, Japan, Singapôr ac economïau datblygedig eraill,” meddai Bragg. “Mae'n ras i adeiladu'r amgylchedd rheoleiddio mwyaf effeithiol ar gyfer arian cyfred digidol, ac mae'n chwarae allan ar draws buddsoddiad, talent a diogelu defnyddwyr.”
“Mae’r llywodraeth Lafur wedi etifeddu polisïau sy’n arwain y byd gan y Blaid Ryddfrydol pan ddaw i arian cyfred digidol. Rwy’n credu y gall y senedd hon gyflawni’r rhan fwyaf o’r argymhellion a wnaed yn adroddiad y Senedd.”
Dywed Tucker, er bod Awstralia mewn sefyllfa dda, gyda sector gwasanaethau ariannol cryf, y dylai flaenoriaethu cydweithredu ag economïau eraill dros gystadleuaeth.
“Mae yna lawer mwy o ochr i gydweithio rhyngwladol yn y cyfnod cynnar hwn,” meddai.
“Dylem fod yn dysgu oddi wrth ein gilydd ac yn cau bylchau gyda'n gilydd. Bydd clytwaith o gyfreithiau croes ar draws awdurdodaethau yn pwyso a mesur datblygiad crypto yn fyd-eang.”
Mae rheoleiddio cadarn wedi bod yn sail i ddatblygiad cadarn sector cyllid traddodiadol Awstralia. Yn hanesyddol mae ei sector bancio wedi bod ymhlith y rhai mwyaf proffidiol yn fyd-eang, tra bod ei gynllun ymddeoliad cenedlaethol gorfodol, a elwir yn “ben-blwydd,” wedi'i leoli y pumed cynllun pensiwn gorau yn y byd y llynedd.
“Mae’n bosibl mai arian cyfred crypto yw’r cyfle economaidd mwyaf y mae’r wlad hon wedi’i gael ers dyfodiad blwydd-dal,” meddai Tucker. “Ond rhaid i ni gael y gosodiadau polisi yn gywir.”
Ffynhonnell: https://cointelegraph.com/magazine/2022/07/06/inside-story-australias-proposed-world-leading-crypto-laws-crossroads