A all America Arbed Polisi Ynni AMLO Oddi Ei Hun?

Mae Gweinyddiaeth Biden yn ystyried gweithredu masnach yn erbyn Mecsico oherwydd ei pholisi ynni cenedlaetholgar. Mewn gwirionedd, o dan NAFTAFTA
, cafodd ynni ei eithrio o gamau gweithredu masnach rydd oherwydd cydnabyddiaeth bod olew yn bwnc mor sensitif i Fecsico y byddai wedi rhwystro'r fargen gyfan. Fodd bynnag, dechreuodd Mecsico ddiwygio ei sector ynni o dan un o ragflaenydd Andrés Manuel López Obrador (AMLO), Enrique Pena Nieto, a bu'n gymharol lwyddiannus, gyda darganfyddiadau olew newydd a llifeiriant o brosiectau ynni adnewyddadwy.

Ond ar ôl ennill pŵer, dadleuodd AMLO dros ddadwneud y diwygiadau gan honni, ymhlith pethau eraill, bod y diwygiadau wedi creu'r llanast sydd wedi'i hen sefydlu yn Pemex. Mewn gwirionedd, nid yn unig yr oedd y llanast hwnnw yn rhagflaenu’r diwygiadau, ond roedd y llanast yn ganlyniad i’r math o ymyrraeth wleidyddol yn unig yr oedd AMLO yn ei goleddu.

Roedd y cwmni wedi cael ei ddefnyddio fel banc moch i'r llywodraeth, gan ei orfodi i fenthyg degau o biliynau o ddoleri i dalu am ei weithrediadau. Roedd gan yr undeb llafur, gyda'i gysylltiadau â'r Blaid Chwyldroadol Sefydliadol (PRI), bŵer gormodol dros benderfyniadau personél gan arwain at welyau plu tra bod gwleidyddion yn aml yn gwobrwyo cynghreiriaid â chontractau. Roedd cynhyrchu olew Mecsicanaidd wedi bod mewn cwymp hirdymor ac mae wedi bod yn mewnforio nwy naturiol - ac weithiau gasoline - o'r Unol Daleithiau fel y dengys y ffigur.

Wrth gwrs, nid yw mewnforio gasoline o reidrwydd yn annoeth, gan fod y diwydiant purfa fel arfer yn gweithredu gydag ymylon tenau iawn (hyd yn oed negyddol), fel ei bod yn aml yn rhatach mewnforio gasoline nag adeiladu purfa newydd. Yn anffodus, gwnaeth AMLO adeiladu purfa newydd yn un o'i brosiectau blaenllaw, gyda thag pris sydd bellach wedi cyrraedd $12 biliwn ac a allai fynd yn uwch, wrth i Pemex ymdrechu i gwrdd â therfyn amser afrealistig y Llywydd.

Mae’r sefyllfa hyd yn oed yn fwy hurt na hyn, gyda phurfeydd presennol y wlad yn gweithredu ar lai na 50% o gapasiti, record affwysol o ganlyniad blynyddoedd o danariannu’r sector. Gan fod diffyg gwybodaeth fewnol fanwl am y cwmni, serch hynny mae'n rheol gyffredinol bod atgyweirio/adnewyddu'r capasiti presennol yn costio llawer llai nag adeiladu cyfleuster maes glas. Sydd ond yn cadarnhau mai prosiect o fri yn unig yw'r burfa newydd, sy'n cael ei hadeiladu yn nhalaith gartref y Llywydd, Tabasco (ysgytwol, gwn), nid un sy'n gwneud synnwyr economaidd.

Fel llawer o wleidyddion, mae AMLO yn ymddangos yn anhydraidd i realiti, gan gofleidio ideoleg chwith y 1960au sy'n pardduo'r sector preifat. Yn hyn o beth, mae’n efelychu meddylwyr economaidd fel Hugo Chavez a Fidel Csstro—ac eithrio bod eu meddwl wedi arwain at berfformiad economaidd affwysol. Y datblygiad petrolewm economaidd mwyaf yn America Ladin yn ystod y tri degawd diwethaf oedd diwygiad Venezuela, a welodd ymchwydd buddsoddiad preifat a chynhyrchu olew yn ystod y 1990au.

Roedd hyn yn hynod am ddau beth: roedd Venezuela wedi cael ei gwawdio ers tro fel talaith olew aeddfed; y consensws oedd y byddai ei gynhyrchiant yn dirywio dros y tymor hir. Mae'r ffigur isod yn dangos rhagdybiaethau uchel ac isel yr EIA o gapasiti cynhyrchu ar gyfer Venezuela ar wahanol adegau, ac roeddent yn disgwyl iddo lithro i lawr, yn unol â'r consensws ymhlith (y rhan fwyaf) o ddaroganwyr mai dim ond cynhyrchwyr Gwlff Persia oedd â'r gallu i ehangu'r cyflenwad.

Y ffaith amlwg arall yw natur y cynnydd mewn cynhyrchu. Er bod sylw wedi'i ganolbwyntio'n gyffredinol ar y prosiectau olew trwm/Orinoco a ddatblygwyd gyda chwmnïau olew tramor, ychwanegwyd tua 600 tb/d o gynhyrchiant mewn 'meysydd ymylol' fel y'u gelwir. Roedd y rhain yn feysydd sy'n heneiddio lle'r oedd cynhyrchiant wedi gostwng dros amser, a chaniataodd y diwygiadau i gwmnïau preifat wneud cais am gae a'i ailddatblygu gyda mwy o ddrilio a gwell adferiad. Bron yn sicr, gellid gwneud yr un peth ym Mecsico a hybu cyflenwad y wlad heb unrhyw gost i'r llywodraeth ac yn wir, gan ddarparu refeniw treth newydd iddynt.

Byddai mor braf pe bai AMLO yn manteisio ar gamau masnach yr Unol Daleithiau i wneud yr hyn y mae llawer o arweinwyr eraill wedi'i wneud: defnyddio pwysau tramor i gymryd camau amhoblogaidd a fydd yn esgor ar fuddion hirdymor. O dan ddiwygiadau petrolewm ei ragflaenydd, cafodd Mecsico newid i efelychu llwyddiant yr apertura Venezuelan, ond yn hytrach, mae am lynu at ei gredoau ideolegol a mynd i lawr yr un llwybr â Hugo Chavez a Nicolas Maduro, er anfantais i'w genedl.

Yn lle hynny, efallai y dylai AMLO ddilyn y llwybr a ddilynir gan gyn-lywydd Brasil, ac efallai y dyfodol, Luiz Inacio Lula da Silva, a elwir yn boblogaidd fel Lula. Hyrwyddodd wariant lles cymdeithasol, gan ddibynnu ar y sector preifat i gynhyrchu cyllid ar ei gyfer gyda pholisïau economaidd a oedd yn hyrwyddo twf. Gwnaeth y llywodraeth - a gwleidyddion - y penderfyniad anodd i aberthu rheolaeth lwyr dros y sector olew yn gyfnewid am fwy o gynhyrchiant a refeniw i fynd ar drywydd eu nod canmoladwy o wella lles y tlotaf.