Gall Tryloywder Domestig Arafu Amddiffyniad Masnach Atgyfodiad

[Mae'r erthygl ganlynol yn grynodeb o a Adroddiad Sefydliad Hinrich Cyhoeddwyd heddiw, Mawrth 7, 2023.]

Am chwe degawd yn dilyn yr Ail Ryfel Byd, gostyngodd llywodraethau tariffau yn raddol a chytuno ar reolau a fyddai'n galluogi masnach a buddsoddiad i ffynnu. Os bu oes aur o globaleiddio erioed, roedd yn fras y 15 mlynedd rhwng 1993 a 2007. Ystyriwyd diffynnaeth yn ôl-weithredol a chydgyfeiriant amlochrogiaeth, cynnydd technolegol, rhyddfrydoli gwleidyddol, ailymddangosiad Tsieina, a diwedd y Rhyfel Oer a genhedlodd marchnadoedd mwy, arbedion maint, rhannu cynhyrchiant trawsffiniol, a chynnydd digynsail mewn masnach, buddsoddiad a thwf economaidd.

Ynghanol pryderon cynyddol am risgiau cyd-ddibyniaeth cadwyn gyflenwi a chanlyniadau strategol disgyn yn ôl o flaen technolegol, mae diffynnaeth yn colli ei stigma. Mae'n cael ei ail-frandio fel arf i wneud economïau domestig yn fwy diogel ac yn fwy gwydn trwy annog dychwelyd cynhyrchiant, deori a meithrin hyrwyddwyr technoleg ddomestig, a gwireddu nodau polisi diwydiannol ehangach.

Mae diffynnaeth adfywiad - a orfodir yn aml ar fympwy arlywyddion yr Unol Daleithiau - yn awgrymu bod oes aur globaleiddio wedi ildio i'r hyn sy'n cael ei ystyried yn angenrheidiol ar gyfer cystadleuaeth pŵer mawr. Mae ystyriaethau o optima economaidd a ffyddlondeb i reolau cytundebau rhyngwladol wedi cymryd seddi yn ôl i ddiogelwch cenedlaethol, uchafiaeth dechnolegol, ac amcanion geopolitical eraill.

Nid yw'n anodd deall pam y gallai llywodraeth UDA flaenoriaethu nodau strategol. Wedi'r cyfan, roedd ymrwymiad yr Unol Daleithiau i'r system fasnachu amlochrog yn cael ei ddwyn o - a'i atgyfnerthu gan - ystyriaethau strategol dybryd, megis rhwystro comiwnyddiaeth ac ehangu Sofietaidd. At hynny, cyfrifoldeb unrhyw lywodraeth yw amddiffyn ei phobl a chadw a phasio ei manteision ar gyfer y dyfodol.

Ni waeth a yw rhywun yn gweld rhinwedd mewn defnyddio polisi masnach i gyflawni amcanion sy'n canolbwyntio ar ddiogelwch, mae derbyniad ehangach o ymyriadau'r llywodraeth at y dibenion hynny mewn perygl o agor y drws i bob math o ddiffyndollaeth fach. Mae’r cyhoedd yn dueddol o weld masnach drwy brism cenedlaetholgar, “ni-yn-erbyn-nhw”. Mae gorsymleiddio di-baid yn y cyfryngau o ystyr balansau masnach, cytundebau masnach, ac anghydfodau masnach yn ysgogi'r syniad hwn bod masnach yn gystadleuaeth rhwng Tîm UDA a'r tîm tramor. Mae'n hawdd portreadu mesurau amddiffynwyr fel rhai sy'n glynu at America ac, yn unol â hynny, yn aml dyma'r llwybr lleiaf o wrthwynebiad i lunwyr polisi.

Mewn gwirionedd, nid oes unrhyw ddiddordeb monolithig gan yr Unol Daleithiau yng nghanlyniad anghydfod masnach neu gytundeb masnach. Er gwaethaf hunan-les, mae cynhyrchwyr yn ceisio lleihau cystadleuaeth dramor, tra mai hunan-les defnyddwyr yw cynyddu cystadleuaeth a dewis. Mae cynhyrchwyr dur eisiau tariffau uchel ar ddur a fewnforir, ond mae hynny'n cynyddu costau cynhyrchu ar gyfer gweithgynhyrchwyr sy'n defnyddio dur. Mae undebau llafur yn ceisio cyfyngu ar gystadleuaeth dramor ar gyfer caffael y llywodraeth, tra bod rheolau Prynu America yn sicrhau bod trethdalwyr yn cael seilwaith gwael ar gostau seryddol.

Mae diffynnaeth yn ddewis polisi domestig sy'n gosod costau domestig ar yr economi ddomestig. Ac eto diffynnaeth yn aml yw'r dewis diofyn oherwydd bod llunwyr polisi yn clywed yn anghymesur gan fuddiannau sy'n ceisio'r canlyniadau hynny. Mae'r anghymesuredd hwn o wybodaeth yn deillio o anghymesuredd cymhelliant i ddefnyddio'r adnoddau angenrheidiol i ddylanwadu ar y canlyniad. Mae ceiswyr amddiffyniad fel arfer yn llai, wedi'u trefnu'n well, yn fwy cydlynol, ac yn fwy abl i amcangyfrif costau mynd ar drywydd amddiffyniad a gwerth ei daliadau na'r grwpiau gwahanol y mae'r costau hynny'n cael eu gwthio arnynt. Er mwyn hybu’r anghyfiawnder hwn mae prinder sefydliadau domestig sydd wedi ymrwymo i daflu goleuni ar fuddion masnach a chostau mesurau diffynnaeth a gymerwyd neu sy’n cael eu hystyried.

Hyd yn oed ymhlith penseiri rhyngwladol y Cytundeb Cyffredinol ar Dariffau a Masnach (GATT), roedd y system fasnachu ar sail rheolau yn cael ei hystyried yn amod angenrheidiol ond annigonol ar gyfer atal diffynnaeth. Byddai angen atgyfnerthu pwysigrwydd masnach a manteision bod yn agored gartref, trwy sefydliadau domestig y gellir ymddiried ynddynt, neu fel arall byddai’r rheolau rhyngwladol yn dod i gael eu gweld fel gorchmynion biwrocratiaeth ddi-wyneb, dramor sy’n erydu sofraniaeth genedlaethol trwy wthio un digroeso, agenda “byd-eang”.

Byddai absenoldeb atgyfnerthiad domestig o rinweddau masnach – rhagdybiwyd ac mae hanes diweddar fel petai’n cadarnhau – yn silio ac yn meithrin etholaethau ar gyfer diffynnaeth. Ni all y rheolau rhyngwladol yn unig sicrhau bod masnach agored a pheidio â gwahaniaethu, yn enwedig gan fod llywodraethau democrataidd yn bennaf oll yn atebol gartref, lle gall diffynnaeth fod yn boblogaidd ac yn wleidyddol ddeniadol.

Er gwaethaf addewidion gan gynrychiolwyr economïau G-20 yn ystod yr argyfwng ariannol a’r “Dirwasgiad Mawr” yn 2008 i ymatal rhag diffynnaeth, mae nifer yr “ymyriadau niweidiol” (fel yr adroddwyd yn yr adroddiad. Cronfa ddata Rhybudd Masnach Fyd-eang) gan y llywodraethau hynny yn eu heconomïau ar gyfartaledd bron i 2,300 y flwyddyn rhwng 2009 a 2021. Mae'r ymyriadau hyn yn cynnwys cyflwyno neu ymhelaethu ar raglenni cymhorthdal ​​domestig, cymorthdaliadau hyrwyddo allforio, cyfyngiadau allforio, codiadau tariff cyffredinol, rhwymedïau masnach (fel mesurau gwrthdumping), cyfyngiadau ar fidio tramor ar gyfer caffael y llywodraeth, cyfyngiadau ar fuddsoddiad tramor, a sawl categori arall. A sut y trodd pethau allan?

Yn ystod oes aur globaleiddio (1993-2007), cynyddodd gwerth gwirioneddol masnach 6.8% y flwyddyn, o'i gymharu â chynnydd blynyddol o 2.6% yn y 15 mlynedd ers hynny. Tyfodd llif buddsoddiad uniongyrchol tramor gwirioneddol 21.3% y flwyddyn yn ystod yr oes aur ond wedi gostwng 1.3% yn flynyddol yn ystod y 15 mlynedd ers hynny. Cynyddodd CMC byd-eang go iawn 3.4% y flwyddyn yn ystod yr oes aur, ond dim ond 2.5% y flwyddyn ers hynny. A thyfodd masnach fel cyfran o CMC 3.2% yn flynyddol yn ystod yr oes aur ond mae wedi cofrestru twf blynyddol o 0.0% yn ystod y 15 mlynedd ers hynny.

Mae'r cymariaethau hyn yn dangos bod achos cryf dros amheuaeth ynghylch diffynnaeth, a ddylai roi protocolau tryloywder domestig ar agenda unrhyw lywodraeth gyfrifol. Gall gofynion tryloywder helpu llywodraethau i ymgodymu â phenderfyniadau masnach a pholisi diwydiannol canlyniadol drwy ganfod manteision a chostau tebygol polisïau arfaethedig a nodi a blaenoriaethu budd y cyhoedd.

Nid yw hynny'n golygu bod pryderon y rhai sy'n ceisio achub rhag canlyniadau dwysáu cystadleuaeth mewnforio neu ddymuno mwy o amser i addasu yn anghyfreithlon. Yn wir, gall newid fod yn aflonyddgar, hyd yn oed yn gythryblus. Dylai llywodraethau allu gwneud i’w pobl yr hyn y maent yn meddwl sy’n angenrheidiol i liniaru costau cymdeithasol newid cyflym, ond dylai’r penderfyniadau hynny gael eu gwneud mewn amgylchedd tryloyw, lle deellir costau amcangyfrifedig ac amcangyfrif o fanteision newidiadau polisi arfaethedig cyn gweithredu. cymryd.

Mae cyfundrefnau tryloywder domestig wedi'u rhoi ar waith gyda chanlyniadau da mewn lleoedd fel Awstralia ac wedi'u hymgorffori'n dameidiog mewn rhai protocolau cyfraith rhwymedi masnach cenedlaethol. Fodd bynnag, maent wedi methu hyd yma â dal ymlaen yn fras. Mae'n bosibl mai ymrwymiadau gwirioneddol gan lywodraethau i drefniadau tryloywder domestig yw'r cyfle gorau yn y byd i guro'n ôl storm gronnus o ddiffyndollaeth ac adfer lefel iach a chynaliadwy o integreiddio a thwf economaidd byd-eang.